Serviceloven § 5

Det fremgår af servicelovens § 5, stk. 1, nr. 1, at efter aftale med kommunalbestyrelserne i regionen skal regionsrådet etablere 1) tilbud efter §§ 103 og 104, § 107, stk. 2, og §§ 108-110. Paragrafopregningen ”§§ 108-110” i denne bestemmelse omfatter således bl.a. tilbud efter §§ 108 og 108 a.

Det foreslås i § 5 stk. 1 , nr. 1, at ændre »§§ 108-110« til »§§ 108, 108 a, 109 og 110«.

Forslaget er en konsekvensændring som følge af lovforslagets § 1, nr. 3, hvormed det foreslås, at der i serviceloven indsættes nye §§ 108 b-c. Disse foreslåede nye paragraffer vedrører ikke typer af tilbud, men derimod nærmere regler om Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens kompetence til at undersøge takstfastsættelsen på kommunale tilbud på socialområdet. Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 3. Der er derfor behov for, at ændre paragrafopregningen i § 5, stk. 1, sådan at den ikke vil omfatte de foreslåede nye §§ 108 b-c og således, at paragrafopregningen fortsat alene vil henvise til §§ 108, 108 a, 109 og 110. Der er tale om en konsekvensændring uden materielle konsekvenser.

§ 5 i serviceloven vedrører regionsrådene. Efter § 5, stk. 1, i serviceloven skal regionsrådet efter aftale med kommunalbestyrelserne i regionen etablere de i § 5, stk. 1, nr. 1-5, nævnte tilbudstyper. Efter § 5, stk. 1, nr. 2-4, drejer det sig om tilbud til børn og unge i form af særlige dag- og klubtilbud til børn og unge med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne efter §§ 32 og 36, døgninstitutioner for børn og unge med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, jf. § 66, stk. 1, nr. 7, og sikrede døgninstitutioner, særligt sikrede afdelinger og delvis lukkede afdelinger i tilknytning til sikrede døgninstitutioner, jf. § 66, stk. 1, nr. 7.

Det fremgår af § 32 i serviceloven, at kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om hjælp til børn, der på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har behov for hjælp eller særlig støtte. Hjælpen kan tilrettelægges i særlige dagtilbud, i særlige klubtilbud eller i forbindelse med andre tilbud efter serviceloven eller efter dagtilbudsloven. Hjælpen kan også udføres helt eller delvis af forældrene i hjemmet som hjemmetræning.

§ 36 i serviceloven regulerer særlige klubtilbud. Det fremgår af bestemmelsen, at kommunalbestyrelsen skal sørge for, at der er det nødvendige antal pladser i særlige klubtilbud til større børn og unge, der på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har et særligt behov for støtte, behandling m.v., der ikke kan dækkes gennem deltagelse i et af de tilbud, der er nævnt i §§ 65 og 66 i dagtilbudsloven.

Efter § 66, stk. 1, nr. 7, i serviceloven kan et anbringelsessted for børn og unge være døgninstitutioner, herunder delvis lukkede døgninstitutioner og delvis lukkede afdelinger på døgninstitutioner samt sikrede døgninstitutioner og særligt sikrede afdelinger.

Det foreslås med lovforslagets § 1, nr. 6, at § 5, stk. 1, nr. 2-4, ophæves, og med lovforslagets § 1, nr. 5, at der som følge heraf foretages en teknisk ændring i § 5, stk. 1, nr. 1, hvorved et komma ændres til et og.

De foreslåede ændringer vil betyde, at særlige dag- og klubtilbud, døgninstitutioner for børn og unge med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne og sikrede døgninstitutioner, særligt sikrede afdelinger og delvis lukkede afdelinger i tilknytning til sikrede døgninstitutioner ikke vil være omfattet af bestemmelsen i § 5, stk. 1, om regionsrådets etablering af tilbud efter aftale med kommunalbestyrelserne i regionen.

De foreslåede ændringer skal ses i sammenhæng med, at §§ 32 og 36 om særlige dag- og klubtilbud og § 66, stk. 1, nr. 7, om døgninstitutioner som anbringelsessteder med lovforslagets § 1, nr. 14, foreslås ophævet. De foreslåede ændringer af § 5, stk. 1, i serviceloven såvel som den med lovforslagets § 1, nr. 14, foreslåede ophævelse af §§ 32, 36 og 66 er begrundet i, at hjælp og støtte til børn og unge, der i dag fremgår af serviceloven, med det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov foreslås udskilt i en særskilt lov – barnets lov. Det findes derfor hensigtsmæssigt, at også de processuelle regler knyttet til hjælp og støtte til børn og unge, herunder bestemmelsen om regionsrådets oprettelse af tilbud, kommer til at fremgå af barnets lov.

Bestemmelserne om særlige dag- og klubtilbud, der efter gældende ret fremgår af §§ 32 og 36 i serviceloven, foreslås med det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov videreført med sproglige ændringer som §§ 82-84 i barnets lov. Bestemmelsen om døgninstitutioner som anbringelsessteder, foreslås med det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov videreført som § 43, stk. 1, nr. 6, i barnets lov dog således at døgninstitutioner erstattes af børne- og ungehjem. Bestemmelsen om regionsrådets oprettelse af særlige dag- og klubtilbud, døgninstitutioner for børn og unge med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne og sikrede døgninstitutioner, særligt sikrede afdelinger og delvis lukkede afdelinger i tilknytning til sikrede døgninstitutioner, der efter gældende ret fremgår af § 5, stk. 1, nr. 2-4, i serviceloven foreslås med det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov videreført uændret som § 13, stk. 1, nr. 1-3, i barnets lov. De foreslåede ændringer vil således ikke medføre materielle ændringer.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til §§ 13, 43 og 82-84 i det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov og til dette lovforslags almindelige bemærkninger, punkt 2.7.1.2 og 2.7.1.3.

§ 5 i serviceloven vedrører regionsrådene. Efter § 5, stk. 1, i serviceloven skal regionsrådet efter aftale med kommunalbestyrelserne i regionen etablere de i § 5, stk. 1, nr. 1-5, nævnte tilbudstyper. Efter § 5, stk. 1, nr. 2-4, drejer det sig om tilbud til børn og unge i form af særlige dag- og klubtilbud til børn og unge med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne efter §§ 32 og 36, døgninstitutioner for børn og unge med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, jf. § 66, stk. 1, nr. 7, og sikrede døgninstitutioner, særligt sikrede afdelinger og delvis lukkede afdelinger i tilknytning til sikrede døgninstitutioner, jf. § 66, stk. 1, nr. 7.

Det fremgår af § 32 i serviceloven, at kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om hjælp til børn, der på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har behov for hjælp eller særlig støtte. Hjælpen kan tilrettelægges i særlige dagtilbud, i særlige klubtilbud eller i forbindelse med andre tilbud efter serviceloven eller efter dagtilbudsloven. Hjælpen kan også udføres helt eller delvis af forældrene i hjemmet som hjemmetræning.

§ 36 i serviceloven regulerer særlige klubtilbud. Det fremgår af bestemmelsen, at kommunalbestyrelsen skal sørge for, at der er det nødvendige antal pladser i særlige klubtilbud til større børn og unge, der på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har et særligt behov for støtte, behandling m.v., der ikke kan dækkes gennem deltagelse i et af de tilbud, der er nævnt i §§ 65 og 66 i dagtilbudsloven.

Efter § 66, stk. 1, nr. 7, i serviceloven kan et anbringelsessted for børn og unge være døgninstitutioner, herunder delvis lukkede døgninstitutioner og delvis lukkede afdelinger på døgninstitutioner samt sikrede døgninstitutioner og særligt sikrede afdelinger.

Det foreslås med lovforslagets § 1, nr. 6, at § 5, stk. 1, nr. 2-4, ophæves, og med lovforslagets § 1, nr. 5, at der som følge heraf foretages en teknisk ændring i § 5, stk. 1, nr. 1, hvorved et komma ændres til et og.

De foreslåede ændringer vil betyde, at særlige dag- og klubtilbud, døgninstitutioner for børn og unge med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne og sikrede døgninstitutioner, særligt sikrede afdelinger og delvis lukkede afdelinger i tilknytning til sikrede døgninstitutioner ikke vil være omfattet af bestemmelsen i § 5, stk. 1, om regionsrådets etablering af tilbud efter aftale med kommunalbestyrelserne i regionen.

De foreslåede ændringer skal ses i sammenhæng med, at §§ 32 og 36 om særlige dag- og klubtilbud og § 66, stk. 1, nr. 7, om døgninstitutioner som anbringelsessteder med lovforslagets § 1, nr. 14, foreslås ophævet. De foreslåede ændringer af § 5, stk. 1, i serviceloven såvel som den med lovforslagets § 1, nr. 14, foreslåede ophævelse af §§ 32, 36 og 66 er begrundet i, at hjælp og støtte til børn og unge, der i dag fremgår af serviceloven, med det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov foreslås udskilt i en særskilt lov – barnets lov. Det findes derfor hensigtsmæssigt, at også de processuelle regler knyttet til hjælp og støtte til børn og unge, herunder bestemmelsen om regionsrådets oprettelse af tilbud, kommer til at fremgå af barnets lov.

Bestemmelserne om særlige dag- og klubtilbud, der efter gældende ret fremgår af §§ 32 og 36 i serviceloven, foreslås med det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov videreført med sproglige ændringer som §§ 82-84 i barnets lov. Bestemmelsen om døgninstitutioner som anbringelsessteder, foreslås med det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov videreført som § 43, stk. 1, nr. 6, i barnets lov dog således at døgninstitutioner erstattes af børne- og ungehjem. Bestemmelsen om regionsrådets oprettelse af særlige dag- og klubtilbud, døgninstitutioner for børn og unge med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne og sikrede døgninstitutioner, særligt sikrede afdelinger og delvis lukkede afdelinger i tilknytning til sikrede døgninstitutioner, der efter gældende ret fremgår af § 5, stk. 1, nr. 2-4, i serviceloven foreslås med det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov videreført uændret som § 13, stk. 1, nr. 1-3, i barnets lov. De foreslåede ændringer vil således ikke medføre materielle ændringer.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til §§ 13, 43 og 82-84 i det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov og til dette lovforslags almindelige bemærkninger, punkt 2.7.1.2 og 2.7.1.3.

§ 5 i serviceloven vedrører regionsrådene. Det fremgår af § 5, stk. 7, at regionsrådet kan drive døgninstitutioner, jf. § 66, stk. 1, nr. 7, for børn og unge, som på grund af sociale eller adfærdsmæssige problemer har behov for at blive anbragt uden for hjemmet, hvis det er aftalt i henhold til § 194, stk. 2.

Efter § 66, stk. 1, nr. 7, kan et anbringelsessted for børn og unge være døgninstitutioner, herunder delvis lukkede døgninstitutioner og delvis lukkede afdelinger på døgninstitutioner samt sikrede døgninstitutioner og særligt sikrede afdelinger.

§ 194, stk. 2, i serviceloven er en overgangsbestemmelse i forbindelse med kommunalreformen. Det fremgår således af bestemmelsen, at en kommunalbestyrelse, der overtager døgninstitutioner efter § 194, stk. 1, i forbindelse med kommunalreformen i 2006 kan aftale med regionens forberedelsesudvalg, at regionsrådet på vegne af beliggenhedskommunen driver døgninstitutioner, der er omfattet af § 194, stk. 1, og som ejes af beliggenhedskommunen, videre efter den 1. januar 2007.

Det foreslås, at bestemmelsen i § 5, stk. 7, ophæves.

Den foreslåede ændring vil betyde, at regionsrådet ikke med hjemmel i § 5, stk. 7, vil kunne drive døgninstitutioner for børn og unge, som på grund af sociale eller adfærdsmæssige problemer har behov for at blive anbragt uden for hjemmet.

Den foreslåede ændringer skal ses i sammenhæng med, at § 66, stk. 1, nr. 7, om døgninstitutioner som anbringelsessteder med lovforslagets § 1, nr. 14, foreslås ophævet. Den foreslåede ophævelse af § 5, stk. 7, i serviceloven såvel som den med lovforslagets § 1, nr. 14, foreslåede ophævelse af § 66 i serviceloven er begrundet i, at hjælp og støtte til børn og unge, der i dag fremgår af serviceloven, med det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov foreslås udskilt i en særskilt lov – barnets lov. Det findes derfor hensigtsmæssigt, at også de processuelle regler knyttet til hjælp og støtte til børn og unge, herunder bestemmelsen om regionsrådets mulighed for at drive døgninstitutioner, kommer til at fremgå af barnets lov.

Bestemmelsen om døgninstitutioner som anbringelsessteder foreslås med det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov videreført som § 43, stk. 1, nr. 7, i barnets lov, dog således at døgninstitutioner erstattes af børne- og ungehjem. Bestemmelsen, der efter gældende ret fremgår af § 5, stk. 1, nr. 2-4, i serviceloven, om regionsrådets mulighed for at drive døgninstitutioner for børn og unge, som på grund af sociale eller adfærdsmæssige problemer har behov for at blive anbragt uden for hjemmet, hvis det er aftalt med beliggenhedskommunen i forbindelse med kommunalreformen i overensstemmelse med § 194, stk. 2, i serviceloven, foreslås med det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov videreført uændret som § 13, stk. 1, nr. 1-3, i det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov. De foreslåede ændringer vil således ikke medføre materielle ændringer.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til §§ 13 og 43 i det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov og til dette lovforslags almindelige bemærkninger, punkt 2.7.1.2 og 2.7.1.3.

§ 5 i serviceloven vedrører regionsrådet. Det fremgår af bestemmelsens stk. 8, 1. pkt., , at regionsrådet skal føre tilsyn med regionalt drevne tilbud efter §§ 103 og 104 og regionalt drevne tilbud efter §§ 32 og 36, jf. § 5, stk. 1, nr. 2.

Efter § 5, stk. 1, nr. 2, i serviceloven skal regionsrådet efter aftale med kommunalbestyrelserne i regionen etablere tilbud til børn og unge i form af særlige dag- og klubtilbud til børn og unge med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne efter §§ 32 og 36.

Det fremgår af § 32 i serviceloven, at kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om hjælp til børn, der på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har behov for hjælp eller særlig støtte. Hjælpen kan tilrettelægges i særlige dagtilbud, i særlige klubtilbud eller i forbindelse med andre tilbud efter serviceloven eller efter dagtilbudsloven. Hjælpen kan også udføres helt eller delvis af forældrene i hjemmet som hjemmetræning.

§ 36 i serviceloven regulerer særlige klubtilbud. Det fremgår af bestemmelsen, at kommunalbestyrelsen skal sørge for, at der er det nødvendige antal pladser i særlige klubtilbud til større børn og unge, der på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har et særligt behov for støtte, behandling m.v., der ikke kan dækkes gennem deltagelse i et af de tilbud, der er nævnt i §§ 65 og 66 i dagtilbudsloven.

Det foreslås, at henvisningen i § 5, stk. 8, 1. pkt., der med lovforslagets § 1, nr. 7, foreslås at blive § 5, stk. 7, 1. pkt., til regionalt drevne tilbud efter §§ 32 og 36, jf. § 5, stk. 1, nr. 2, udgår.

Den foreslåede ændring vil betyde, at regionsrådet ikke vil have en forpligtelse efter § 5, stk. 8, 1. pkt., der med lovforslagets § 1, nr. 7, foreslås at blive § 5, stk. 7, 1. pkt., til at føre tilsyn med regionalt drevne særlige dag- og klubtilbud.

Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med, at § 5, stk. 1, nr. 2, i serviceloven om regionsrådenes etablering af særlige dag- og klubtilbud med lovforslagets § 1, nr. 6, foreslås ophævet, og at §§ 32 og 36 om særlige dag- og klubtilbud med lovforslagets § 1, nr. 14, foreslås ophævet. Den foreslåede ændringer af § 5, stk. 8, 1. pkt., der med lovforslagets § 1, nr. 7, foreslås at blive § 5, stk. 7, 1. pkt., i serviceloven såvel som de med lovforslagets § 1, nr. 6 og 14, foreslåede ophævelser af § 5, stk. 1, nr. 2, og §§ 32 og 36 er begrundet i, at hjælp og støtte til børn og unge, der i dag fremgår af serviceloven, med det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov foreslås udskilt i en særskilt lov – barnets lov. Det findes derfor hensigtsmæssigt, at også de processuelle regler knyttet til hjælp og støtte til børn og unge, herunder bestemmelsen om regionsrådets tilsyn med regionale særlige dag- og klubtilbud, kommer til at fremgå af barnets lov.

Bestemmelserne om særlige dag- og klubtilbud, der efter gældende ret fremgår af §§ 32 og 36 i serviceloven, foreslås med det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov videreført med sproglige ændringer som §§ 82-84 i barnets lov. Bestemmelsen om regionsrådets oprettelse af særlige dag- og klubtilbud, der efter gældende ret fremgår af § 5, stk. 1, nr. 2, i serviceloven foreslås med det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov videreført som § 13, stk. 1, nr. 1, i barnets lov. Endelig foreslås regionsrådets pligt til at føre tilsyn med sådanne regionale særlige dag- og klubtilbud, der efter gældende ret fremgår af § 5, stk. 8, 1. pkt., der med lovforslagets § 1, nr. 7, foreslås at blive § 5, stk. 7, 1. pkt., i serviceloven, videreført som § 158 i barnets lov. Den foreslåede ændring vil således ikke medføre materielle ændringer.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 6, til §§ 82-84 og 158 i det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov og til dette lovforslags almindelige bemærkninger, punkt 2.7.1.2 og 2.7.1.3.

Det fremgår forudsætningsvist af servicelovens § 5, stk. 8, at kommunerne har mulighed for at indgå driftsaftaler med andre kommuners tilbud, regionale tilbud eller private tilbud forstået som generelle aftaler om drift af det pågældende tilbud. I § 5, stk. 8, betegnes en driftsaftale som en ”generel aftale om anvendelse af samtlige pladser i tilbuddet og om tilsyn”.

Der henvises i øvrigt til beskrivelsen af gældende ret i lovforslagets almindelige bemærkninger punkt 2.2.5.1.

Det følger af den foreslåede ændring af servicelovens § 5, stk. 8, at ”generel aftale om anvendelse af samtlige pladser i tilbuddet og om tilsyn” ændres til ”driftsaftale”.

Forslaget vil medføre at den omtalte type aftaler mellem kommuner og tilbud fremover vil skulle betegnes ”driftsaftaler”. Forslaget vil hertil medføre en mere hensigtsmæssig og konsistent begrebsanvendelse og vil ikke medføre indholdsmæssige ændringer. Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 1, nr. 2, samt § 2, nr. 5 og 6.

Der henvises i øvrigt til punkt 2.2.5.3.4 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Efter servicelovens § 5, nr. 5, skal regionsrådet efter aftale med kommunalbestyrelserne i regionen etablere tilbud om behandling af stofmisbrugere efter § 101 og § 101 a.

Efter servicelovens § 140, stk. 7, skal kommunalbestyrelsen, når en handleplan indebærer, at barnet eller den unge anbringes på et anbringelsessted efter § 66 eller visiteres til et behandlingstilbud for stofmisbrugere efter § 101, udlevere relevante dele af handleplanen til tilbuddet.

Efter servicelovens § 141, stk. 5, skal kommunalbestyrelsen, når en handleplan indebærer, at en person visiteres til et socialt døgntilbud efter §§ 107-110 eller til et behandlingstilbud for stofmisbrugere efter § 101, udlevere relevante dele af handleplanen til tilbuddet.

Det foreslås, at betegnelsen stofmisbrugere i ovennævnte bestemmelser ændres til personer med et stofmisbrug, da det er i overensstemmelse med opdateret sprogbrug for målgruppen for behandling af stofmisbrug.

Der er alene tale om en redaktionel ændring i forhold til betegnelsen for målgruppen for behandling af stofmisbrug. Målgruppen for indsatsen, indhold og formål med ovenævnte bestemmelser forbliver således den samme.

Efter gældende ret henvises der i servicelovens § 5, stk. 1, nr. 3 og 4, § 5, stk. 7, § 63 a, stk. 2, § 63 b, stk. 2 og 3, § 63 c, stk. 2, og § 194, stk. 1 til servicelovens § 66, stk. 1, nr. 6 som vedrører døgninstitutioner, herunder delvis lukkede døgninstitutioner og delvis lukkede afdelinger på døgninstitutioner samt sikrede døgninstitutioner og særligt sikrede afdelinger.

Som konsekvens af, at det foreslås at indføre nye plejefamilietyper i servicelovens § 66, og at nummereringen for de øvrige anbringelsessteder rykker sig som følge heraf, foreslås en konsekvensændring af servicelovens § 66, stk. 1, nr. 6, således at der de pågældende steder henvises til servicelovens § 66, stk. 7.

Der henvises til de almindelige bemærkninger afsnit 2.1. og til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 4.

Der er med forslaget ikke tilsigtet nogen indholdsmæssige ændringer.

Efter servicelovens § 5, stk. 7, kan regionsrådet drive døgninstitutioner for udsatte børn og unge, som på grund af sociale eller adfærdsmæssige problemer har behov for at blive anbragt uden for hjemmet, jf. § 194, stk. 2. Bestemmelsen omfatter adgang for regionerne til at drive tidligere amtskommunale tilbud, som pr. 1. januar 2007, i forbindelse med kommunalreformen blev overtaget af beliggenhedskommunen.

Lovforslagets forslag om at nyaffatte servicelovens § 5, stk. 7, er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 9, om at ophæve servicelovens § 67. Samtidig med forslaget om at ophæve § 67 foreslås i lovforslagets § 1, nr. 6, at der indsættes en uddybende oplistning af døgninstitutionsformer i servicelovens § 66, stk. 1, nr. 6. Det foreslås derfor, at der fremover henvises hertil. Der henvises i øvrigt til punkt 2.5.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Der er i øvrigt ikke tilsigtet ændringer i forhold til gældende ret.

Efter § 5, stk. 1, i serviceloven skal regionsrådet efter aftale med kommunerne i regionen etablere de i § 5, stk. 1, nr. 1-5, oplistede tilbud. Regionerne skal herunder også etablere døgninstitutioner for børn og unge med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne.

Som konsekvens af lovforslagets forslag i § 1, nr. 9, om at ophæve servicelovens § 67 foreslås det, at henvisningen til servicelovens § 67, stk. 2, i § 5, stk. 1, nr. 3, udgår. Der henvises til punkt 2.5.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Der er i øvrigt ikke med bestemmelsen tilsigtet ændringer i forhold til gældende ret.

Efter servicelovens § 5, stk. 1, i serviceloven skal regionsrådet efter aftale med kommunerne i regionen etablere de oplistede tilbud. Regionerne kan herunder efter § 5, stk. 1, nr. 4, etablere og drive sikrede døgninstitutioner.

Efter de gældende regler kan kommunerne etablere og drive delvis lukkede afdelinger på døgninstitutioner og delvis lukkede døgninstitutioner. Dette ændres ikke med lovforslaget.

Med lovforslaget foreslås, at servicelovens § 5, stk. 1, nr. 4, nyaffattes, så der indføjes en adgang for regionerne til at etablere delvis lukkede afdelinger i tilknytning til sikrede døgninstitutioner, i det omfang kommunerne i regionen i forbindelse med indgåelsen af den årlige rammeaftale, jf. servicelovens § 6, vurderer, at der samlet set er behov herfor og herefter anmoder regionen om at etablere og drive et sådant tilbud. Såfremt tilknytningen mellem den delvist lukkede afdeling og den sikrede døgninstitution alene er organisatorisk, skal denne have en karakter, der understøtter hensigten med at sikre et mere kontinuerligt anbringelsesforløb for barnet eller den unge, fx i forhold af nogen grad af sammenhængende pædagogiske tilgange eller personalemæssige ressourcer.

Den foreslåede bestemmelse giver mulighed for, at der kan skabes samme fleksibilitet mellem sikrede institutioner og delvis lukkede afdelinger, som der er tiltænkt på de delvist lukkede afdelinger, der drives i tilknytning til åbne institutioner, hvor der således er mulighed for en glidende overgang i anbringelsesforløbet på den samme institution. Der henvises i øvrigt til punkt 2.3.2. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Gældende § 5, stk. 1, nr. 5, giver regionsrådet adgang til efter aftale med kommunalbestyrelserne i regionen at etablere behandlingstilbud til stofmisbrugere efter lovens § 101. Det foreslås, at regionerne forpligtes til at tilbyde anonym, ambulant stofmisbrugsbehandling efter den foreslåede nye § 101 a i serviceloven, når det aftales med kommunalbestyrelserne i regionen i forbindelse med de årlige rammeaftaler, jf. § 6 i lov om social service. Regionernes adgang til at etablere tilbud efter aftale med kommunalbestyrelsen sidestilles således for lovens § 101 og § 101 a.

Efter § 5, stk. 1 i lov om social service skal regionsrådet efter aftale med kommunerne etablere de oplistede tilbud. Det foreslås i et nyt stk. 2, at denne regel ikke skal gælde, når etablering af tilbud sker efter Socialstyrelsens afgørelse om et driftspålæg, jf. forslaget i § 1, nr. 8. I de tilfælde, hvor Socialstyrelsen har truffet afgørelse om, at en bestemt kommunalbestyrelse skal etablere et konkret tilbud for at sikre forsyningen af egnede tilbud på det mest specialiserede socialområde og specialundervisningsområde, som er tilpasset målgruppernes behov, vil kommunalbestyrelsen efter forslaget ikke kunne sende opgaven videre til regionsrådet. Bestemmelsen skal ses i lyset af, at der forud herfor har været en længere dialogproces, hvor kommunalbestyrelserne og regionsrådet har haft mulighed for selv at aftale sig til andre løsningsmuligheder.

Af den gældende § 5, stk. 7, i serviceloven fremgår det, at regionsrådet fører tilsyn med de tilbud, som det har etableret efter aftale med kommunerne i regionen, jf. lovens § 5, stk. 1, 3 og 6.

Det foreslås som en konsekvens af, at også de regionale tilbud, som er oplistet i § 4 i forslag til lov om socialtilsyn, underlægges godkendelse og driftstilsyn fra socialtilsynet, at regionsrådet efter bestemmelsen fremover alene skal føre tilsyn med regionale særlige dag- og klubtilbud, jf. servicelovens §§ 32 og 36 samt regionale tilbud efter servicelovens §§ 103 (beskyttet beskæftigelse) og 104 (aktivitets- og samværstilbud).

Som efter gældende ret omfatter regionsrådets tilsyn ikke regionale tilbud, som har indgået en generel aftale med en kommunalbestyrelse om anvendelse af samtlige pladser og om tilsyn.

Det foreslås desuden, at regionsrådet får mulighed for at delegere sin kompetence efter bestemmelsen til socialtilsynet, jf. § 2 i forslag til lov om socialtilsyn, i lighed med, hvad der foreslås for de kommunalbestyrelser, der skal føre driftsorienteret tilsyn efter § 148 a, jf. lovforslagets § 1, nr. 19.

Når et regionsråd på denne måde delegerer sin kompetence til at varetage en opgave til en anden myndighed (socialtilsynet) betyder det, at socialtilsynet udfører den faktiske opgave og træffer afgørelse på vegne af regionsrådet. Ansvaret – herunder det økonomiske – bevares i regionsrådet.

Det delegerende regionsråd samt det socialtilsyn, som af regionsrådet måtte få delegeret kompetencen til at føre tilsyn med regionalt drevne tilbud efter den foreslåede bestemmelse, er hver især dataansvarlige. Dette indebærer, at henholdsvis det delegerende regionsråd og det socialtilsyn, som ved en delegation får tildelt tilsynskompetencen, skal sikre, at behandlingen af personoplysninger som led i tilsynets tilrettelæggelse på en sådan måde, at reglerne i persondatalovens § 41, stk. 3, samt reglerne i bekendtgørelse nr. 528 af 15. juni 2000 om sikkerhedsforanstaltninger til beskyttelse af personoplysninger, som behandles af den offentlige forvaltning, efterleves.

Det følger af servicelovens § 5, stk. 7, at regionsrådet skal føre tilsyn med regionale tilbud. Regionsrådet er efter bestemmelsen også forpligtet til at behandle indberetninger om magtanvendelse. Det indføjes i bestemmelsen, at regionsrådets forpligtelse til at behandle indberetninger om magtanvendelse også omfatter indberetninger om magtanvendelse efter § 123 i regionale tilbud til børn og unge. Den gældende bestemmelse omhandler kun indberetninger om magtanvendelse efter § 136 i regionale tilbud til voksne.