Retssikkerhedsloven § 12 c

Det fremgår af § 12 c, 1. pkt., i retssikkerhedsloven, at til brug for tilrettelæggelsen af omsorgsopgaver m.v. efter § 79 a, kapitel 16 og §§ 107 og 108 i lov om social service, § 90, nr. 1-3, i barnets lov og sundhedsloven samt til brug for opfølgning af sager efter §§ 8-10 i lov om sygedagpenge kan kommunalbestyrelser og sygehuse udveksle oplysninger om indlæggelse på og udskrivning fra sygehuse af borgere i kommunen og om borgernes akutte sygehusophold, hvor borgeren opholder sig på sygehuset til vurdering og behandling uden at være indlagt. Udvekslingen kan ske automatisk og uden borgerens samtykke.

Det foreslås, at i § 12 c, 1. pkt., udgår »§ 79 a,«, og efter »barnets lov« indsættes », kapitel 4 i ældreloven«.

Med det samtidigt fremsatte forslag til ældreloven er det bl.a. hensigten, at hovedparten af de bestemmelser, der i dag regulerer ældreområdet, skal flyttes fra serviceloven til ældreloven. Det er derfor nødvendigt, at henvisningen til § 79 a i § 12 c, stk. 1, 1. pkt., i retssikkerhedsloven udgår, og at der derudover henvises til kapitel 4 i den foreslåede ældrelov. Med forslaget vil disse ændringer blive foretaget.

Der henvises til kapitel 4 og bemærkningerne hertil i det samtidigt fremsatte forslag til ældreloven.

Der henvises i øvrigt til punkt 2.1.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

§ 12 c i retssikkerhedsloven indeholder hjemmel til udveksling af de såkaldte sygehusadviser. Det fremgår af bestemmelsens 1. pkt., at til brug for tilrettelæggelsen af omsorgsopgaver m.v. efter § 79 a, kapitel 16 og §§ 107 og 108 i serviceloven og sundhedsloven samt til brug for opfølgning af sager efter §§ 8-10 i lov om sygedagpenge kan kommunalbestyrelser og sygehuse udveksle oplysninger om indlæggelse på og udskrivning fra sygehuse af borgere i kommunen samt borgernes akutte sygehusophold, hvor borgeren opholder sig på sygehuset til vurdering og behandling uden at være indlagt.

Kapitel 16 i serviceloven indeholder bestemmelser om personlig hjælp og pleje, herunder § 83 om personlig hjælp og pleje, hjælp eller støtte til nødvendige praktiske opgaver i hjemmet og madservice, § 84, stk. 1, om aflastning, og § 86, stk. 2, om hjælp til at vedligeholde fysiske eller psykiske færdigheder, som efter § 44 også finder anvendelse for børn, der har behov herfor.

Det foreslås, at der i § 12 c i retssikkerhedsloven i tillæg til henvisningerne til § 79 a, kapitel 16 og §§ 107 og 108 i serviceloven indsættes en henvisning til § 90, nr. 1-3, i barnets lov.

Den foreslåede ændring vil betyde, at kommunalbestyrelser og sygehus til brug for tilrettelæggelsen af omsorgsopgaver m.v. efter § 79 a, kapitel 16 og §§ 107 og 108 i serviceloven, § 90, nr. 1-3, i barnets lov og sundhedsloven samt til brug for opfølgning af sager efter §§ 8-10 i lov om sygedagpenge vil kunne udveksle oplysninger om indlæggelse på og udskrivning fra sygehuse af borgere i kommunen samt borgernes akutte sygehusophold, hvor borgeren opholder sig på sygehuset til vurdering og behandling uden at være indlagt.

Den foreslåede tilføjelse af § 90, nr. 1-3, i barnets lov til § 12 c i retssikkerhedsloven om sygehusadviser er begrundet i, at bestemmelserne om hjælp og støtte til børn og unge i serviceloven med lovforslagets § 1 foreslås ophævet. Det gælder også § 44, der med lovforslagets § 1, nr. 14, foreslås ophævet. Samtidigt foreslås bestemmelserne om hjælp og støtte til børn, herunder § 44 i serviceloven, med det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov videreført i en selvstændig lov – barnets lov. § 44 i serviceloven foreslås således videreført som § 90 i barnets lov. Det foreslås af denne bestemmelse at fremgå, at bl.a. § 83, § 84, stk. 1, og § 86, stk. 2, i serviceloven, der indgår i kapitel 16 i serviceloven, vil finde anvendelse for børn og unge under 18 år. Der vil således være behov for en ændring af § 12 c i retssikkerhedsloven, således at kommunalbestyrelsen og sygehus til brug for tilrettelæggelsen af omsorgsopgaver, fortsat vil have mulighed for at udveksle oplysninger om et barn eller en ungs indlæggelse eller udskrivning fra et sygehus eller barnets eller den unges akutte sygehusophold, når barnet eller den unge efter § 90, nr. 1-3, i det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov modtager personlig hjælp og pleje, hjælp eller støtte til nødvendige praktiske opgaver i hjemmet, madservice, aflastning eller hjælp til vedligeholdelse af fysiske eller psykiske færdigheder. Den foreslåede ændring vil ikke medføre materielle ændringer.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, punkt 2.7.1.2 og 2.7.1.3.

Efter § 12 c i retssikkerhedsloven kan kommunalbestyrelser og sygehuse udveksle oplysninger om indlæggelse på og udskrivning fra sygehuse af borgere i kommunen til brug for tilrettelæggelsen af omsorgsopgaver m.v. efter § 79 a og kapitel 16 i serviceloven og sundhedsloven samt til brug for opfølgning af sager efter §§ 8-10 i lov om sygedagpenge.

Som følge af en ændret registreringspraksis i kommunerne, hvorefter kommunerne kun registrerer, at en borger har ophold på et botilbud frem for både at registrere en service­y‍delse, og at borgeren har ophold på et botilbud, udveksles der ikke sygehusadvis om en borgers indlæggelse på eller udskrivning fra sygehuset, hvis borgeren har ophold i et midlertidigt eller længerevarende botilbud efter §§ 107 eller 108 i serviceloven. Endvidere udveksles der ikke et sygehusadvis, når borgeren opholder sig akut på sygehuset til vurdering og behandling i akutmodtagelsen uden indlæggelsesregistrering, hvilket kan vare op til 72 timer.

Det foreslås med lovforslagets § 1, nr. 1, at § 12 c, 1. pkt., i retssikkerhedsloven ændres, således at der til henvisningen til kapitel 16 i serviceloven tilføjes en henvisning til §§ 107 og 108 i serviceloven. Det foreslås endvidere, at det tilføjes, at der efter bestemmelsen kan udveksles oplysninger om borgernes akutte sygehusophold, hvor borgeren opholder sig på sygehuset til vurdering og behandling uden at være indlagt.

Med den foreslåede ændring af § 12 c i retssikkerhedsloven vil sygehusadvis kunne udveksles til brug for tilrettelæggelsen af omsorgsopgaver m.v. efter § 79 a, kapitel 16 og §§ 107 og 108 i serviceloven. Dette vil betyde, at der vil kunne udveksles et sygehusadvis, hvis der er tale om en borger, der modtager støtte efter § 79 a eller kapitel 16 i serviceloven, eller som har ophold på et midlertidigt eller læn‍gerevarende botilbud efter §§ 107 eller 108 i service­lo‍ven.

Med den foreslåede ændring vil der endvidere kunne udveksles sygehusadvis, når en borger omfattet af målgruppen indlægges, eller når en borger i målgruppen opholder sig akut på sygehuset til vurdering og behandling uden at være registreret som indlagt. Dette vil indebære en udvidelse i forhold til gældende ret, hvorefter der udveksles sygehusadvis, når borgere inden for målgruppen indlægges og udskrives til også at omfatte advis ved borgernes akutte ophold på sygehuset af kortere eller længere varighed. Det vil betyde, at Elektronisk Patient Journal-systemerne (EPJ) vil afsende automatisk advis til kommunen på det tidspunkt, hvor borgeren registreres ved ankomst til akutmodtagelsen, herunder til skadestuebehandling. Der vil også blive sendt et automatisk advis til kommunen, når borgerens akutte sygehusophold afsluttes. Den foreslåede udvidelse af adviseringen vil sikre, at kommunens behov for at vide, hvor borgeren opholder sig, dækkes, ligesom sygehuspersonalets behov for at vide, hvorvidt borgeren har kontakt med kommunen, dækkes. Den foreslåede udvidelse af adviseringen vil give kommunen og sygehuset effektiv mulighed for at koordinere forløbet for borgeren, hvor det er nødvendigt. Den foreslåede udvidelse af adviseringen vil medføre en understøttelse af sygehuspersonalets arbejdsgange, idet adviseringen vil ske automatisk på baggrund af registreringen af borgens akutte sygehusophold.

Udvekslingen af oplysninger vil i lighed med efter gældende regler ske uden indhentelse af patientens forudgående samtykke, da der i praksis vil forekomme situationer, hvor det på grund af patientens helbredsforhold ikke vil være praktisk muligt eller unødigt bebyrdende for patienten at afgive samtykke.

Der henvises i øvrigt til punkt 2.1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Den foreslåede ændring i retssikkerhedslovens § 12 c er alene en konsekvens som følge af, at det foreslås at ophæve lov om forebyggende hjemmebesøg til ældre m.v., og at det samtidig foreslås, at give kommunalbestyrelserne mulighed for at tilbyde forebyggende hjemmebesøg efter servicelovens § 79 a, jf. bemærkningerne til forslagets § 1, nr. 7.

Alle steder i loven, hvor betegnelsen »kommune« og afledte betegnelser heraf er anvendt i den gældende lov i forbindelse med udøvelse af en kommunal beslutningsret (afgørelser, aftaler m.v.) eller ansvaret for opgavevaretagelsen, er formuleringen ændret til »kommunalbestyrelse« og afledte betegnelser heraf. Dette er i overensstemmelse med Indenrigsministeriets vejledning nr. 192 af 28. juni 2001 om regeludstedelse i forhold til kommunerne.

Hermed understreges samtidig, at alle afgørelser m.v., der træffes af kommunen, er en del af kommunalbestyrelsens ansvar, uanset om den konkrete opgave varetages af et udvalg eller forvaltningen.

Tilsvarende foreslås i nr. 18 og 37, at betegnelsen »region« og afledte betegnelser heraf i de tilfælde, hvor de anvendes i forbindelse med udøvelse af en regional beslutningsret eller ansvaret for opgavevaretagelsen, ændres til »regionsråd« og afledte betegnelser heraf.

I §§ 12 c og 12 d om udveksling af oplysninger i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område henvises til opfølgning af sager efter § 24 i lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel.

Efter ikrafttræden af lov om sygedagpenge og ophævelsen af lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel er de nævnte opfølgningsregler fastsat i §§ 8-10 i lov om sygedagpenge.

I konsekvens heraf foreslås en redaktionel ændring af §§ 12 c og 12 d i retssikkerhedsloven, så der henvises til de nu gældende bestemmelser om opfølgning i sygedagpengesager.

Henvisningen til lov om hjemmesygeplejerskeordninger ændres til sundhedsloven. Der er tale om en teknisk ændring som følge af vedtagelsen af sundhedsloven, lov nr. 546 af 24. juni 2005. Sundhedsloven afløser den 1. januar 2007 en række love på indenrigs- og sundhedsministerens område, herunder lov om hjemmesygeplejerskeordninger, lov nr. 408 af 13. juni 1973 om hjemmesygeplejerskeordninger.