Pensionsloven § 9

Efter den gældende regel i § 2, stk. 1, i lov om social pension, er retten til pension betinget af, at modtageren har dansk indfødsret.

Efter den gældende regel i § 2, stk. 2, nr. 2, gælder kravet om dansk indfødsret ikke for udlændinge, som har fået opholdstilladelse i Danmark efter §§ 7 eller 8 i udlændingeloven (flygtninge).

Efter den gældende regel i § 4 er retten til pension betinget af mindst 3 års bopæl i riget mellem det fyldte 15. år og folkepensionsalderen.

Efter de gældende regler i § 9, stk. 1, skal bopælstid i oprindelseslandet for udlændinge, som er omfattet af § 2, stk. 2, nr. 2, og som tilkendes førtidspension, sidestilles med bopæl her i riget. Det samme gælder bopælstid i andre lande, hvori den pågældende har haft bopæl på et grundlag svarende til det, der er nævnt i § 7 i udlændingeloven.

Efter de gældende regler får personer, der anses for flygtninge efter udlændingelovens §§ 7 og 8 og som tilkendes førtidspension, som bopælstid medregnet perioder med bopæl i oprindelseslandet og et andet land, hvor de har været anset for flygtninge. Disse bopælsperioder medregnes ved kravet om en mindstebopælstid på 3 år.

Det fremgår af den gældende § 9, stk. 2, at stk. 1 finder anvendelse, uanset om den pågældende opnår dansk indfødsret. Reglen betyder, at flygtninge, der opnår dansk indfødsret, fortsat er omfattet af stk. 1, selv om den pågældendes opholdsgrundlag ændrer sig som følge af, at de opnår dansk indfødsret, hvorefter opholdsgrundlaget ikke længere er en opholdstilladelse som flygtning, jf. udlændingelovens §§ 7 eller 8.

Det fremgår af den gældende § 9, stk. 3, at stk. 1 kun anvendes, så længe den pågældende har fast bopæl her i riget. Bestemmelsen betyder, at udvidelsen af bopælstiden kun gælder, så længe de pågældende har bopæl her i landet. Dog har flygtninge, der er omfattet af EF-forordning nr. 883/04 om koordinering af de sociale sikringsordninger, ret til at få samme beløb udbetalt som i Danmark, hvis de flytter til et land inden for EU/EØS-området eller Schweiz.

Det fremgår af den gældende § 9, stk. 4, at stk. 1 ikke anvendes for perioder, hvor der er ret til pension fra oprindelseslandet og andre lande, der er nævnt i stk. 1. Bopælstider, for hvilke der er ret til social pension i oprindelseslandet eller andet land, hvor de pågældende har været anset for flygtninge, kan således ikke samtidig medregnes som bopælstider her i riget.

Det fremgår af den gældende § 9, stk. 5, at bestemmelserne i stk. 2-4 finder tilsvarende anvendelse, når en person er overgået fra førtidspension efter lov om social pension eller efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig eller almindelig førtidspension m.v. til folkepension.

Det foreslås, at § 9 i lov om social pension ophæves.

Med forslaget om at ophæve § 9 vil der gælde de samme regler for optjening af ret til førtidspension for flygtninge som for øvrige personer (danskere og udlændinge), der kommer til Danmark og ikke opfylder optjeningskravet for ret til fuld førtidspension.

Forslaget betyder, at flygtninge på lige fod med andre skal opfylde betingelsen i § 4 i lov om social pension om mindst 3 års fast bopæl i riget mellem det fyldte 15. år og folkepensionsalderen for at åbne retten til pension.

I de første 3 år efter ankomsten til Danmark kan flygtninge på lige fod med andre udlændinge søge om økonomisk hjælp efter reglerne i lov om aktiv social politik. Herefter har flygtninge mulighed for at opnå ret til førtidspension med eventuelt supplement efter aktivlovens § 27 a.

Der foreslås fastsat overgangsregler, jf. lovforslagets § 6, stk. 3 og 4 og bemærkningerne hertil.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger under pkt. 2.1.1.-2.1.3.

Efter de gældende regler sidestilles ved optjening af ret til førtids- og folkepension bopælstid i oprindelseslandet med bopæl her i riget for personer, der har fået opholdstilladelse efter §§ 7 eller 8 i udlændingeloven. Det samme gælder andre lande, hvori den pågældende har haft bopæl på et grundlag svarende til det, der er nævnt i § 7 i udlændingeloven. Tilsvarende gælder ved opgørelse af mindstebopælstiden på 3 år, jf. lovens § 4. Den gældende bestemmelse omfatter således både opgørelse af bopælstid ved tilkendelse af førtidspension og ved tilkendelse af folkepension.

Det foreslås i stk. 1, at opgørelse af bopælstid for ret til folkepension ved folkepensionsalderen, for personer som har fået opholdstilladelse efter §§ 7 eller 8 i udlændingeloven, harmoniseres med opgørelsen af bopælstid for danskere og andre udlændinge. Det betyder, at der som udgangspunkt alene optjenes ret til folkepension på baggrund af bopælstiden her i riget i optjeningsperioden, og at retten til folkepension for flygtninge også er betinget af mindst 3 års fast bopæl her i riget i optjeningsperioden. Flygtninge, der ankommer til landet efter det fyldte 62. år (i forhold til den gældende folkepensionsalder på 65 år), vil dermed ikke kunne opnå ret til folkepension, da betingelsen om 3 års fast bopæl her i riget i optjeningsperioden ikke kan opfyldes. Disse flygtninge kan i stedet for folkepension være berettiget til integrationsydelse og kontanthjælp efter 7 års bopæl i landet. Når der er opnået ret til kontanthjælp, udbetales denne efter aktivlovens § 27, og udgør et månedligt beløb, der svarer til, hvad der ydes en gift folkepensionist uden andre indtægter end folkepensionen.

Efter forslaget er det alene i forhold til opgørelse af bopælstid for folkepension, at optjeningsreglerne ændres for flygtninge. Flygtninge vil således fortsat få godskrevet bopælstid i oprindelseslandet, hvis der skal tilkendes førtidspension.

Det foreslås, at stk. 2-4 gælder uændret. Bestemmelserne finder efter de gældende regler både anvendelse ved opgørelse af bopælstid for personer, der tilkendes førtidspension og folkepension. Efter den gældende § 9, stk. 2, i lov om social pension, anvendes § 9, stk. 1, i lov om social pension, uanset om den pågældende opnår dansk indfødsret. Efter den gældende regel i § 9, stk. 3, i lov om social pension, anvendes § 9, stk. 1, i lov om social pension, kun så længe, den pågældende har fast bopæl her i riget. Efter den gældende § 9, stk. 4, i lov om social pension, anvendes § 9, stk. 1, i lov om social pension ikke for perioder, hvor der er ret til social pension fra oprindelseslandet og andre lande, der er nævnt i stk. 1.

Som en konsekvens af forslaget om at indskrænke personkredsen i § 9, stk. 1, i lov om social pension til alene at omfatte personer, der tilkendes førtidspension, vil folkepensionister som udgangspunkt ikke være omfattet af disse bestemmelser.

Det foreslås i stk. 5 , at reglerne i stk. 2-4 finder tilsvarende anvendelse, når en førtidspensionist overgår til folkepension fra folkepensionsalderen. Det fremgår af § 5, stk. 3, i lov om social pension og § 6 i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v., at pensionen ved overgangen fra førtidspension til folkepension udbetales med samme antal fyrretyvendedele, som pensionen hidtil har været fastsat med. Denne ret vil efter forslaget blive opretholdt, således at pensionister, der har fået sidestillet bopælstid ved tilkendelsen af førtidspension, bevarer denne ved overgang til folkepension. Folkepensionister, der har bevaret denne ret, er efter forslaget omfattet af de samme regler som førtidspensionister efter forslaget til lovens § 9, stk. 2–4.

Efter de gældende regler opgøres bopælstid for personer, der når folkepensionsalderen, og som har fået opholdstilladelse efter §§ 7 eller 8 i udlændingeloven, på samme måde som for danskere og andre udlændinge, jf. § 9 i lov om social pension, affattet ved lov nr. 1603 af 22. december 2010.

Det betyder, at der som udgangspunkt alene optjenes ret til folkepension på baggrund af bopælstiden her i riget i optjeningsperioden, og at retten til folkepension for flygtninge også er betinget af mindst 3 års fast bopæl her i riget i optjeningsperioden. Flygtninge, der ankommer til landet efter det fyldte 62. år (i forhold til den gældende folkepensionsalder på 65 år), vil dermed ikke kunne opnå ret til folkepension, da betingelsen om 3 års fast bopæl her i riget i optjeningsperioden ikke kan opfyldes.

Disse flygtninge kan i stedet for folkepension være berettiget til hjælp til personer uden ret til social pension efter § 27 i lov om aktiv socialpolitik. Denne hjælp til personer uden ret til social pension udgør et månedligt beløb, der svarer til, hvad der ydes en gift folkepensionist uden andre indtægter end folkepensionen.

Flygtninge, der kommer til Danmark før det fyldte 62. år, vil kunne modtage folkepension. Folkepensionen beregnes som en brøkpension afhængig af antallet af bopælsår i Danmark. Modtagere af brøkpension har mulighed for at søge om supplerende hjælp til forsørgelsen efter reglerne om personligt tillæg i lov om social pension.

Lov nr. 1603 af 22. december 2010 trådte i kraft den 1. januar 2011. Loven fik virkning for flygtninge, der i forbindelse med ansøgning om asyl ankommer til Danmark efter lovens ikrafttræden. Loven indeholder en overgangsordning for flygtninge, der i forbindelse med ansøgning om asyl, er ankommet til Danmark forud for lovens ikrafttræden, således at ophævelsen af de hidtil gældende regler for opgørelse af bopælstid først fik virkning efter en overgangsperiode på 10 år. Den indtil 1. januar 2011 gældende § 9 i lov om social pension finder således fortsat anvendelse for flygtninge, der har fået opholdstilladelse efter §§ 7 eller 8 i udlændingeloven, hvis de er indrejst i Danmark før den 1. januar 2011 og når folkepensionsalderen før 1. januar 2021.

Efter de gældende regler er det alene i forhold til opgørelse af bopælstid for folkepension, at optjeningsreglerne blev ændret for flygtninge ved lov nr. 1603 af 22. december 2010. Flygtninge får således fortsat godskrevet bopælstid i oprindelseslandet, hvis der skal tilkendes førtidspension.

Det fremgår af § 5, stk. 3, i lov om social pension og § 6 i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v., at når en førtidspensionist overgår til folkepension fra folkepensionsalderen, udbetales pensionen med samme antal fyrretyvendedele, som pensionen hidtil har været fastsat med. Pensionister, der har fået sidestillet bopælstid ved tilkendelsen af førtidspension, bevarer denne ret efter gældende regler ved overgang til folkepension.

Det foreslås, at § 9 i lov om social pension, som affattet ved lovens § 1, nr. 1, at ved opgørelse af bopælstid for en udlænding, der har fået opholdstilladelse i Danmark efter §§ 7 eller 8 i udlændingeloven sidestilles bopæl i oprindelseslandet med bopæl her i riget. Det samme gælder andre lande, hvori den pågældende har haft bopæl på et grundlag svarende til det, der er nævnt i § 7 i udlændingeloven. Med forslaget udvides bestemmelsen således til også at omfatte personer, der tilkendes folkepension.

Efter lovforslaget vil alle udlændinge med opholdstilladelse i Danmark efter §§ 7 eller 8 i udlændingeloven, med virkning fra 1. januar 2015 have ret til at få opgjort bopælstiden efter § 9 i lov om social pension som grundlag for udbetaling af folkepension.

§ 9, stk. 2-4 i lov om social pension foreslås ikke ændret.

Bestemmelserne finder efter de gældende regler anvendelse ved opgørelse af bopælstid for personer, der tilkendes førtidspension. Efter den gældende regel i § 9, stk. 2, i lov om social pension, anvendes § 9, stk. 1, i lov om social pension, uanset om den pågældende opnår dansk indfødsret. Efter den gældende regel i § 9, stk. 3, i lov om social pension, anvendes § 9, stk. 1, i lov om social pension, kun så længe, den pågældende har fast bopæl her i riget. Efter den gældende § 9, stk. 4, i lov om social pension, anvendes § 9, stk. 1, i lov om social pension ikke for perioder, hvor der er ret til social pension fra oprindelseslandet og andre lande, der er nævnt i stk. 1.

Som en konsekvens af forslaget om at udvide personkredsen i § 9, stk. 1 i lov om social pension til også at omfatte personer, der tilkendes folkepension, vil folkepensionister også være omfattet af disse bestemmelser.

Som en konsekvens af forslaget om at udvide personkredsen i § 9, stk. 1 i lov om social pension til også at omfatte personer, der tilkendes folkepension, vil den gældende § 9, stk. 5 være uden betydning, og foreslås derfor ophævet.

Efter de gældende regler sidestilles bopælstid i oprindelseslandet med bopæl her i riget ved opgørelse af bopælstid for personer, der har fået opholdstilladelse efter § 7 eller § 8 i udlændingeloven. Det samme gælder andre lande, hvori den pågældende har haft bopæl på et grundlag svarende til det, der er nævnt i § 7 i udlændingeloven. Tilsvarende gælder ved opgørelse af mindstebopælstiden på 3 år, jf. lovens § 4. Den gældende bestemmelse omfatter således både opgørelse af bopælstid ved tilkendelse af førtidspension og ved tilkendelse af folkepension.

Det foreslås, at opgørelse af bopælstid for personer, der når folkepensionsalderen, og som har fået opholdstilladelse efter § 7 eller § 8 i udlændingeloven, harmoniseres med opgørelsen af bopælstid for danskere og andre udlændinge. Det betyder, at der som udgangspunkt alene optjenes ret til folkepension på baggrund af bopælstiden her i riget i optjeningsperioden, og at retten til folkepension for flygtninge også er betinget af mindst 3 års fast bopæl her i riget i optjeningsperioden. Flygtninge, der ankommer til landet efter det fyldte 62. år (i forhold til den gældende folkepensionsalder på 65 år), vil dermed ikke kunne opnå ret til folkepension, da betingelsen om 3 års fast bopæl her i riget i optjeningsperioden ikke kan opfyldes. Disse flygtninge kan i stedet for folkepension være berettiget til introduktionsydelse, starthjælp og kontanthjælp efter 7 års bopæl i landet. Når der er opnået ret til kontanthjælp, udbetales denne efter aktivlovens § 27, og udgør et månedligt beløb, der svarer til, hvad der ydes en gift folkepensionist uden andre indtægter end folkepensionen.

Efter forslaget er det alene i forhold til opgørelse af bopælstid for folkepension, at optjeningsreglerne ændres for flygtninge. Flygtninge vil således fortsat få godskrevet bopælstid i oprindelseslandet, hvis der skal tilkendes førtidspension.

Det fremgår af § 5, stk. 3, i lov om social pension og § 6 i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v., at når en førtidspensionist overgår til folkepension fra folkepensionsalderen, udbetales pensionen med samme antal fyrretyvendedele, som pensionen hidtil har været fastsat med. Denne ret vil efter forslaget blive opretholdt, således at pensionister, der har fået sidestillet bopælstid ved tilkendelsen af førtidspension, bevarer denne ved overgang til folkepension. Folkepensionister, der har bevaret denne ret, er efter forslaget omfattet af de samme regler som førtidspensionister efter forslaget til lovens § 9, stk. 2 - 4.