Pensionsloven § 49 a

Det fremgår af § 49 a, stk. 1, i lov om social pension, at ved den årlige regulering, jf. § 49, stk. 3, anvendes den beregnede procentsats efter § 49, stk. 3, med fradrag af en procentsats, jf. § 49 a, stk. 2, ved regulering af de beløb, der er nævnt i § 49, stk. 1, nr. 1, 2 og 8, og § 48 a, stk. 1.

Det drejer sig om

1. grundbeløbet for folkepension efter lovens § 12, stk. 1, jf. § 49, stk. 1, nr. 1, 2. pensionstillægget for folkepension efter lovens § 12, stk. 1, jf. § 49, stk. 1, nr. 2, 3. førtidspension og seniorpension efter lovens § 16 for enlige, gifte og samlevende, herunder pensionstillæg, jf. § 49, stk. 1, nr. 8, og 4. tidlig pension, jf. § 48 a, stk. 1.

grundbeløbet for folkepension efter lovens § 12, stk. 1, jf. § 49, stk. 1, nr. 1,

pensionstillægget for folkepension efter lovens § 12, stk. 1, jf. § 49, stk. 1, nr. 2,

førtidspension og seniorpension efter lovens § 16 for enlige, gifte og samlevende, herunder pensionstillæg, jf. § 49, stk. 1, nr. 8, og

tidlig pension, jf. § 48 a, stk. 1.

De beløb, der er nævnt i lovens § 49, stk. 1, nr. 1, 2 og 8, samt § 48 a, stk. 1, reguleres således efter § 49, stk. 3, en gang årligt den 1. januar. De beløb, der er nævnt i § 49, stk. 1, nr. 1 og 2, reguleres med 2,0 procent tillagt tilpasningsprocenten for det pågældende finansår, jf. lov om en satsreguleringsprocent og § 49 a, mens beløbene, der er nævnt i § 49, stk. 1, nr. 8, og § 48 a, stk. 1, i lov om social pension reguleres med 1,7 procent tillagt tilpasningsprocenten for det pågældende finansår, jf. lov om en satsreguleringsprocent og § 49 a.

Efter lovens § 49 a, stk. 2, gælder der forskellige tilpasningsprocenter for forskellige finansår. For finansåret 2016 udgør procentsatsen 0,3, for finansåret 2017 udgør procentsatsen 0,4, og for finansårene 2018-2023 udgør procentsatsen 0,75.

Det foreslås, at § 49 a, stk. 2 , affattes således, at det fremgår, at beskæftigelsesministeren vil skulle fastsætte regler om, at der for ét af finansårene 2026 eller 2027 skal fradrages en procentsats på 0,45 i reguleringen efter stk. 1.

Forslaget betyder, at beskæftigelsesministeren efter et nyvalg vil skulle fastsætte regler på bekendtgørelsesniveau om mindre regulering af de berørte pensioners ydelser.

Forslaget betyder yderligere, at bemyndigelsen vil skulle anvendes til at udstede regler om en mindre regulering af de berørte pensioners ydelser på 0,45 procentpoint. Det vil således ikke være muligt at gennemføre en mindre eller større regulering af de relevante pensioner end den anførte.

Endvidere betyder forslaget, at bemyndigelsen vil skulle anvendes til at udstede regler om en mindre regulering for enten finansåret 2026 eller 2027.

Endelig betyder forslaget, at nedsættelserne af satsreguleringen for finansårene 2016-2023 udgår, da bestemmelsen ikke er relevant og er udtømt.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.5.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Efter § 49 a, stk. 1, i lov om social pension skal der ved den årlige regulering, jf. § 49, stk. 3, anvendes den beregnede procentsats efter § 49, stk. 3, med fradrag af en procentsats, jf. stk. 2, ved reguleringen af de beløb, der er nævnt i § 49, stk. 1, nr. 1, 3 og 9, og § 48 a, stk. 1.

Det foreslås, at henvisningerne til § 49, stk. 1, nr. 1, 3 og 9, i § 49 a, stk. 1, ændres til § 49, stk. 1, nr. 1, 2 og 8.

Forslaget er en konsekvens af, at det med lovforslagets § 1, nr. 46, foreslås at ophæve § 49, stk. 1, nr. 2, hvorefter nr. 3-13 bliver nr. 2-12.

Der er således alene tale om konsekvensændringer uden indholdsmæssige ændringer.

Det er fastsat i lovens § 49 a, stk. 1, at ved den årlige regulering, jf. lovens § 49, stk. 3, anvendes den beregnede procentsats efter § 49, stk. 3, med fradrag af en procentsats, jf. stk. 2, ved reguleringen af de beløb, der er nævnt i § 49, stk. 1, nr. 1, 3 og 9. Det er fastsat i lovens § 49 a, stk. 2, at for finansåret 2016 udgør procentsatsen 0,3. For finansåret 2017 udgør procentsatsen 0,4. For finansårene 2018-2023 udgør procentsatsen 0,75.

Den afdæmpede regulering efter § 49 a gælder dog kun for selve pensionens størrelse og pensionstillæg. Reguleringen af fradrags- og grænsebeløb afdæmpes ikke.

Det foreslås, at henvisningen i lovens § 49 a, stk. 1, til § 49, stk. 1, nr. 1, 3 og 9, udvides til også at henvise til den foreslåede § 48 a, stk. 1, som affattet ved lovforslagets § 1, nr. 16.

Det betyder, at reguleringen af størrelsen af Tidlig Pension afdæmpes på samme måde som førtids- og seniorpension, dvs. med 0,75 pct. i hvert af årene til og med 2023.

Det vil f.eks. sige, at eftersom, at tilpasningsprocenten for 2020 er på 0,2 pct., jf. bekendtgørelse nr. 855 af 20. august 2019 om satsreguleringsprocenten, tilpasningsprocenten og satstilpasningsprocenten for finansåret 2020, betyder det, at satsreguleringen for 2020 af ydelser, der er omfattet af den obligatoriske pensionsordning, er 1,7 pct.+0,2 pct., fratrukket 0,75 pct., dvs. 1,15 pct.

Forslaget betyder også, at reguleringen af bundfradraget for lønarbejde og pensioner ikke afdæmpes.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.7 i de almindelige bemærkninger.

Den gældende bestemmelse i § 49 a, i lov om social pension, blev indført ved lov nr. 928 af 18. september 2012. Det følger af bestemmelsen, at der ved den årlige regulering, jf. § 49, stk. 3, anvendes satsreguleringsprocenten for det pågældende finansår med fradrag af en procentsats, jf. stk. 2, ved reguleringen af de beløb, der er nævnt i § 49, stk. 1, nr. 1, 3 og 9. Dvs. grundbeløb, pensionstillæg og førtidspension.

Det fremgår af § 49 a, stk. 2, at procentsatsen der skal ske fradrag for udgør 0,3 for finansåret 2016. For finansåret 2017 udgør procentsatsen 0,4. For finansårene 2018-2023 udgør procentsatsen 0,75.

Bestemmelsen betyder, at der sker en afdæmpet regulering af pensionsbeløbene efter loven (grundbeløb, pensionstillæg og førtidspension) med den procentsats, der følger af stk. 2 for det pågældende år.

I perioden 2016-2023 beregnes de enkelte beløb på grundlag af satsreguleringsprocenten for det pågældende år, hvorefter der foretages fradrag med den procentsats, der gælder for året.

Den mindre regulering af beløbene som følge af dette fradrag indgår i grundlaget for det følgende års satsregulering. Den procentsats, der fratrækkes ved den årlige regulering i et år, vil således også have betydning for størrelsen af beløbene i de efterfølgende år.

Den afdæmpede regulering betyder f.eks., at satsreguleringen af førtidspensionen for 2019 nedsættes til 1,25 pct. (2,0 minus 0,75 = 1,25).

Det følger af den gældende bestemmelse i § 49 b, at pensionstillæg, jf. § 49, stk. 1, nr. 3, forhøjes hver 1. januar i perioden 2016-2023 med et kompensationstillæg. Kompensationstillægget udgør et beløb, der svarer til den mindre samlede stigning af grundbeløbet og pensionstillægget i det pågældende år som følge af fradraget af en procentsats, jf. § 49 a.

Kompensationstillægget for det enkelte år indgår som en forhøjelse af pensionstillægget og er dermed varig. Det indgår derfor i det pensionstillæg, der er grundlaget for regulering af det følgende års pension. Pensionister, som modtager pensionstillæg, vil derfor få fuld kompensation for den ændrede regulering. Kompensationstillægget sikrer, at størrelsen af den samlede pension i form af grundbeløb og pensionstillæg for folkepensionister uden betydelige supplerende indkomster vil være uændret i forhold til, hvis der ikke skete afdæmpet regulering, jf. § 49 a.

Det foreslås at ændre § 49 a, stk. 1, således, at henvisningen til satsreguleringsprocenten for det pågældende finansår ændres til en henvisning til den beregnede procentsats efter § 49, stk. 3.

Det følger herefter af bestemmelsen, at der ved den årlige regulering, jf. § 49, stk. 3, anvendes den beregnede procentsats efter § 49, stk. 3, med fradrag af en procentsats, jf. stk. 2, ved reguleringen af de beløb, der er nævnt i § 49, stk. 1, nr. 1, 3 og 9.

Forslaget viderefører de gældende regler om afdæmpet regulering af de beløb, der er nævnt i § 49, stk. 1, nr. 1, 3 og 9, dvs. grundbeløb, pensionstillæg og førtidspension.

Bestemmelsen henviser til § 49, stk. 3, som denne er nyaffattet efter forslaget til § 6, nr. 3. Efter den nyaffattede bestemmelse i § 49, stk. 3, reguleres de beløb, der er nævnt i § 49, stk. 1, nr. 1 og 3, (grundbeløb og pensionstillæg) med 2,0 pct. tillagt tilpasningsprocenten for det pågældende finansår, jf. lov om en satsreguleringsprocent. Beløbet, der er nævnt i § 49, stk. 1, nr. 9, (førtidspension) reguleres med 1,7 pct. tillagt tilpasningsprocenten for det pågældende finansår, jf. lov om en satsreguleringsprocent.

Efter § 49 a, stk. 2, skal der for finansårene 2018-2023 ske fradrag med en procentsats på 0,75. Det betyder, at der i perioden fra lovens ikrafttræden pr. 1. januar 2020 til og med finansåret for 2023 skal ske fradrag med en procentsats på 0,75 ved beregningen af den procentsats, som de enkelte beløb skal reguleres med.

Den mindre regulering af beløbene, som følge af fradraget på 0,75 procentpoint, indgår i grundlaget for det følgende års satsregulering. Den procentsats, der fratrækkes ved den årlige regulering i et år, vil således også have betydning for størrelsen af beløbene i de efterfølgende år.

Efter forslaget videreføres reglen om kompensationstillæg uændret. Det betyder, at pensionstillæg til folkepensionister fortsat vil blive forhøjet med et kompensationstillæg, jf. § 49 b. Kompensationstillægget udgør et beløb, der svarer til den mindre samlede stigning af grundbeløbet og pensionstillægget i det pågældende år som følge af fradraget af en procentsats, jf. § 49 a. Kompensationstillægget for det enkelte år indgår som en forhøjelse af pensionstillægget og dermed er varig.

Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige bemærkninger pkt. 2.2.6.2. og pkt. 2.2.7.2.

Efter de gældende regler i lov om social pension fremgår størrelsen af de enkelte ydelser af lovens § 49, stk. 1.

Med forslaget om at indsætte et nyt nr. 4 i § 49, stk. 1, der angiver størrelsen på mediechecken, med deraf følgende konsekvensændringer i nummerrækkefølgen i § 49, stk. 1, foreslås konsekvensændring i lovens § 49 a, stk. 1, således at der henvises til § 49, stk. 1, nr. 9.