Pensionsloven § 33 e

Beløb, som indbetales til et livsforsikringsselskab eller en pensionskasse, skal anvendes til erhvervelse af en livsvarig pensionsret for førtidspensionsmodtageren. Den livsvarige pensionsret udbetales fra folkepensionsalderen. Den supplerende arbejdsmarkedspension kan også anvendes til en specificeret forhøjelse af en eksisterende livsvarig pensionsret, jf. lov om social pension § 33 e, stk. 1.

Det følger af lovforslaget, at retten til at modtage seniorpension efter lov om social pension skal betinges af, at de almindelige krav til indfødsret, bopæl og optjening, som gælder for førtidspension, er opfyldt, og at beregning og udbetaling af seniorpension, samt indbetaling til arbejdsmarkedets tillægspension, supplerende arbejdsmarkedspension og obligatorisk pensionsordning reguleres på samme måde som førtidspension, og at Udbetaling Danmark skal varetage de samme opgaver som ved førtidspension.

Det foreslås derfor, at § 33 e, stk. 1, ændres i overensstemmelse hermed således, at »førtidspensionsmodtageren« ændres til: »førtidspensionsmodtageren eller seniorpensionsmodtageren«.

Der er med ændringen ikke tilsigtet ændring af reglens indhold. Der er tale om en tilføjelse, som vil betyde, at reglen – der i dag gælder for førtidspensionsmodtagere – vil komme til at gælde for både førtidspensionsmodtagere og seniorpensionsmodtagere.

Med § 6, nr. 2, i lov nr. 339 af 2. april 2019, om ændring af lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension og forskellige andre love (Indførelse af obligatorisk pensionsordning for overførselsindkomstmodtagere og tillæg til refusion til arbejdsgivere samt ændring af satsregulering af forskellige overførselsindkomster), som træder i kraft den 1. januar 2020, er det vedtaget, at der i lov om social pension indsættes et nyt afsnit om den obligatoriske pensionsordning. Der kan henvises til bemærkningerne til lovforslag nr. L 143 fremsat 30. januar 2019, Folketingstidende 2018-2109, Tillæg A, side 46-48.

Det følger af § 6, nr. 2, i lov nr. 339 af 2. april 2019, at afsnittet om obligatorisk pension i lov om social pension, skal indeholde §§ 33 f – g, hvor det reguleres hvilke personer, der skal indbetale bidrag, størrelsen på bidraget, beregningssats m.v.

Det følger af § 6, nr. 2, i lov nr. 339 af 2. april 2019, at for personer, som modtager førtidspension efter lov om social pension, indbetaler Udbetaling Danmark et bidrag til den obligatoriske pensionsordning til Arbejdsmarkedets Tillægspension, jf. den foreslåede § 33 f, i lov om social pension.

Da der er tale om ændring af en vedtaget bestemmelse, som ikke er trådt i kraft, skal ændringen ske ved nyaffattelse. Lov nr. 339 af 2. april 2019 træder i kraft den 1. januar 2020.

Det følger af lovforslaget, at retten til at modtage seniorpension efter lov om social pension skal betinges af, at de almindelige krav til indfødsret, bopæl og optjening, som gælder for førtidspension, er opfyldt, og at beregning og udbetaling af seniorpension, samt indbetaling til arbejdsmarkedets tillægspension, supplerende arbejdsmarkedspension og obligatorisk pensionsordning reguleres på samme måde som førtidspension, og at Udbetaling Danmark skal varetage de samme opgaver som ved førtidspension.

Det foreslås derfor, at den vedtagne § 33 f, ændres med henblik på, at bestemmelsen skal finde anvendelse for både førtidspension og seniorpension.

Der er med affattelsen ikke tilsigtet ændring af reglens indhold. Der er tale om en tilføjelse, som vil betyde, at ordningen med indbetaling af bidrag til den obligatoriske pensionsordning, som skal træde kraft den 1. januar 2020 for førtidspensionister, også vil gælde for seniorpensionsmodtagere.

Efter den gældende bestemmelse i § 33 a i lov om social pension indbetales ATP-bidrag for personer, der modtager førtidspension, jf. § 2 a, i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension. ATP-bidraget udgør det i § 15, stk. 1, i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension fastsatte bidrag.

Efter § 33 a, stk. 3, betaler modtageren af førtidspension 1/3 af ATP-bidraget, mens 2/3 af bidraget betales af staten.

Efter § 33 a, stk. 4, indeholdes ATP-bidraget fra modtageren af førtidspension månedsvis ved udbetalingen af førtidspensionen.

Der er fastsat regler om bidragsbetaling til Arbejdsmarkedets Tillægspension, herunder betingelser for ophør af bidragsbetaling, jf. bekendtgørelse nr. 190 af 26. februar 2013 om indbetaling af ATP-bidrag for modtagere af førtidspension.

Det samlede bidrag er på 283 kr. pr. måned (2019-satser), svarende til ATP-bidraget efter § 15, stk. 1, i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension.

Herudover gælder der regler i § 33 b-33 e i lov om social pension om en supplerende arbejdsmarkedspension, som førtidspensionister kan vælge at indbetale til.

Efter den gældende bestemmelse i § 33 b, stk. 1, kan førtidspensionisten indbetale bidrag til en supplerende arbejdsmarkedspension, jf. § 49, stk. 1, nr. 14. Efter § 33 b, stk. 2, betaler modtageren af førtidspension 1/3 af bidraget, mens 2/3 betales af staten. Det samlede bidrag til den supplerende arbejdsmarkedspension er på 532 kr. pr. måned (2019-satser).

Udbetaling Danmark fratrækker modtagerens bidrag ved den månedlige udbetaling af pensionen med henblik på indbetaling af beløbet til Arbejdsmarkedets Tillægspension eller til et livsforsikringsselskab eller en pensionskasse efter modtagerens valg, jf. bestemmelsens stk. 3.

Der er fastsat regler om bidragsbetaling til den supplerende arbejdsmarkedspension, jf. bekendtgørelse nr. 368 af 20. april 2016 om Den Supplerende Arbejdsmarkedspension for Førtidspensionister.

Der findes i dag ikke yderligere regler i lov om social pension om pensionsordninger for førtidspensionister.

Førtidspension efter lov om social pension er en indkomsterstattende ydelse, der gives til personer, hvis arbejdsevne er varigt nedsat, og hvor nedsættelsen er af et sådant omfang, at den pågældende ikke vil være i stand til at blive selvforsørgende ved indtægtsgivende arbejde. Førtidspensionens størrelse er reguleret i § 49, stk. 1, nr. 9. Pensionen beregnes efter reglerne i kapitel 4 a.

Det foreslås at indsætte tre nye bestemmelser (§§ 33 f-33 h), som skal implementere en obligatorisk pensionsordning for førtidspensionister. Det foreslås, at bestemmelserne indsættes i lovens kapitel 5, hvor ordningerne om bidrag til ATP og en supplerende arbejdsmarkedspension også er beskrevet.

Det foreslås, at de tre nye bestemmelser samles under overskriften ”Obligatorisk pensionsordning”.

Det foreslås i § 33 f, stk. 1 , at for personer, som modtager førtidspension efter denne lov, indbetaler Udbetaling Danmark et bidrag til obligatorisk pensionsordning til Arbejdsmarkedets Tillægspension, jf. § 17 s, i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension.

Det foreslås i stk. 2, at bidrag til obligatorisk pensionsordning beregnes med den procentsats, der er nævnt i § 33 g, på grundlag af den beregnede pension efter reglerne i kapitel 4 a, efter fradrag af modtagerens eget ATP-bidrag, jf. § 33 a, stk. 3, og efter fradrag af modtagerens eventuelle eget bidrag til en supplerende arbejdsmarkedspension, jf. § 33 b, stk. 2. Bidraget afrundes til nærmeste hele kronebeløb.

Det foreslås i stk. 3, at bidraget til obligatorisk pensionsordning ikke fradrages i pensionen. Bidraget til obligatorisk pensionsordning betales af staten.

Med den foreslåede § 33 f, indføres en ordning, hvorefter det er obligatorisk for førtidspensionister at indbetale bidrag til en pensionsordning. Pensionsordningen skal administreres af Arbejdsmarkedets Tillægspension.

Bidraget til obligatorisk pensionsordning skal beregnes med den procentsats, der er nævnt i den foreslåede § 33 g.

Der skal betales bidrag til obligatorisk pensionsordning af den førtidspension, som udbetales efter kapitel 4 a. Størrelsen af bidraget beregnes på grundlag af den beregnede pension efter reglerne i kapitel 4 a, hvor det er reguleret hvordan førtidspensionen beregnes.

Før bidraget til obligatorisk pensionsordning beregnes, skal der ske fradrag af modtagerens ATP-bidrag, jf. § 33 a, stk. 3, og der skal endvidere ske fradrag, hvis modtageren indbetaler til en supplerende arbejdsmarkedspension, jf. § 33 b, stk. 2. Det betyder, at statens bidrag til obligatorisk pensionsordning til de førtidspensionister, som allerede frivilligt indbetaler til en supplerende arbejdsmarkedspension, vil blive mindre end bidraget til førtidspensionister, som ikke indbetaler til en supplerende arbejdsmarkedspension. Imidlertid skal dette ses i sammenhæng med, at de førtidspensionister, der frivilligt indbetaler til en supplerende arbejdsmarkedspension allerede modtager bidrag fra staten, idet staten betaler 2/3.

Der fastsættes ikke en mindstegrænse for indbetalingen af bidrag. Der kan således indbetales ned til 1 kr. i bidrag til obligatorisk pensionsordning til førtidspensionister.

Det er staten, der betaler hele bidraget til obligatorisk pensionsordning, og der skal ikke foretages fradrag i pensionen som følge af statens bidrag til obligatorisk pensionsordning.

Det foreslås i § 33 g, at bidrag til obligatorisk pensionsordning beregnes med følgende procentsatser:

1) I 2020 med 0,3 pct. 2) I 2021 med 0,6 pct. 3) I 2022 med 0,9 pct. 4) I 2023 med 1,2 pct. 5) I 2024 med 1,5 pct. 6) I 2025 med 1,8 pct. 7) I 2026 med 2,1 pct. 8) I 2027 med 2,4 pct. 9) I 2028 med 2,7 pct. 10) I 2029 med 3,0 pct. 11) Fra 2030 med 3,3 pct.

I 2020 med 0,3 pct.

I 2021 med 0,6 pct.

I 2022 med 0,9 pct.

I 2023 med 1,2 pct.

I 2024 med 1,5 pct.

I 2025 med 1,8 pct.

I 2026 med 2,1 pct.

I 2027 med 2,4 pct.

I 2028 med 2,7 pct.

I 2029 med 3,0 pct.

Fra 2030 med 3,3 pct.

Efter Aftale om ny regulering af folkepensionen og indførelse af obligatorisk opsparing for overførselsmodtagere skal aftaleparterne senest i 2029 tage stilling til, om procentsatsen skal forhøjes yderligere ud over 3,3 pct. Hvis det ikke besluttes at forhøje procentsatsen, bevares den på 3,3 pct. i årene efter 2030.

Det foreslås i § 33 h, stk. 1, at beskæftigelsesministeren fastsætter regler om beregning af bidrag til obligatorisk pensionsordning, indberetning og indbetaling af bidrag til Arbejdsmarkedets Tillægspension og om tilbagebetaling af bidrag.

Bemyndigelsen vil blive anvendt til at fastsætte, at Udbetaling Danmark månedligt skal indberette til Indkomstregisteret, hvor stort et bidrag til obligatorisk pensionsordning, der er beregnet for personen. Den vil også blive anvendt til at fastsætte regler om, at Udbetaling Danmark hvert kvartal indbetaler bidragene til Arbejdsmarkedets Tillægspension. Der vil blive fastsat regler om indbetalingen af bidrag samt forfaldsdatoer for indbetalingen.

Der vil endvidere blive fastsat regler om tilbageførsel af bidrag i de tilfælde, hvor en person skal betale ydelsen tilbage til Udbetaling Danmark.

Bemyndigelsen vil desuden blive anvendt til at fastsætte en overgangsordning vedrørende implementering og administration af obligatorisk pension af førtidspension. Der er behov for at fastsætte en overgangsordning for førtidspension fordi det forventes, at Udbetaling Danmark den 1. marts 2020 skal idriftsætte et nyt it-system på pensionsområdet, sammenholdt med at førtidspension udbetales som en foreløbig ydelse i løbet af året, hvorefter der sker efterregulering af ydelsen, når årsopgørelsen foreligger. Bemyndigelsen vil derfor blive anvendt til at fastsætte en ordning, hvor obligatorisk pension integreres delvist i Udbetaling Danmarks nye it-system på pensionsområde for 2020, og hvor der i slutningen af 2020 indberettes og indbetales for hele 2020, og hvor obligatorisk pension fra og med 2021 implementeres fuldt ud. Denne løsning er valgt for at undgå, at der skal ske implementering i to it-systemer, og for at imødegå en forsinkelse af det nye it-system.

Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige bemærkninger pkt. 2.1.6.2.

§ 33 e i lov om social pension vedrører indbetalinger til SUPP, når denne administreres af et livsforsikringsselskab eller en pensionskasse. Det foreslås i § 33 e, stk. 2, at det udbetalte engangsbeløb ved dødsfald før folkepensionsalderen som minimum skal udgøre værdien af den optjente pensionsret den 31. december 2012. Herved sikres det, at denne personkreds ikke mister rettigheder ved overgangen til en ændret dødsfaldsydelse.

I de gældende bestemmelser refereres dels til en aldersgrænse på 65 år, svarende til folkepensionsalderen, dels til en aldersgrænse på 67 år for personer, der er født før 1. juli 1939. Da folkepensionsalderen ved lov nr. 287 af 12. maj 1999 om ændring af lov om social pension blev nedsat fra 67 til 65 år, fik nedsættelsen ikke virkning for personer, der var født før 1. juli 1939 (dvs. personer, der var fyldt 60 år den 1. juli 1999). For disse personer forblev folkepensionsalderen 67 år. Da alle disse personer nu er fyldt 67 år, er der ikke grund til særskilt at referere til denne gruppe. Det er derfor tilstrækkeligt at referere til folkepensionsalderen.