Pensionsloven § 33 a

Det fremgår af § 33 a, stk. 4, i lov om social pension, at ATP-bidraget fra modtageren af førtidspension eller seniorpension indeholdes månedsvis ved udbetalingen af førtidspension eller seniorpension.

Det foreslås i § 33 a, stk. 4, at ændre »førtidspensionen eller seniorpensionen« til: »førtidspensionen, seniorpensionen eller den Tidlige Pension«.

Forslaget skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 1, nr. 1, hvor det foreslås, at Tidlig Pension skal være omfattet af lov om social pension.

Den foreslåede ændring i § 33, stk. 4, vil medføre, at Tidlig Pension vil blive omfattet af bestemmelserne på lige fod med førtidspension og seniorpension. Det betyder, at ATP-bidraget fra en modtager af Tidlig Pension vil blive indeholdt månedsvis ved udbetalingen af Tidlig Pension.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.6.2.3 i de almindelige bemærkninger.

Tidlig Pension er en ny ordning og der findes derfor ikke gældende regler om indbetaling af ATP-bidrag og indbetaling af bidrag til den obligatoriske pensionsordning af Tidlig Pension. Der findes endvidere ikke gældende regler om overgang fra Tidlig Pension til folkepension, eller om indsendelse af meddelelse om midlertidigt ophold af mere end 2 måneders varighed i lande uden for EU/EØS og Schweiz. Der findes ikke regler om, at Udbetaling Danmark varetager opgaver vedrørende om retten til at medtage Tidlig Pension ved fast bopæl i udlandet, på Færøerne og i Grønland.

Det følger af § 33 a, stk. 1, i lov om social pension, at der for personer, der modtager førtidspension eller seniorpension, indbetales ATP-bidrag, jf. § 2 a i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension. ATP-bidraget udgør det i § 15, stk. 1, i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension fastsatte bidrag, jf. dog stk. 3.

Efter § 33 a, stk. 3, betaler modtageren af førtidspension eller seniorpension 1/3 af ATP-bidraget, mens 2/3 af bidraget betales af staten. Hver bidragsandel for en måned afrundes til nærmeste hele kronebeløb. TP-bidraget fra modtageren af førtidspension eller seniorpension indeholdes månedsvis ved udbetalingen af førtidspensionen eller seniorpension, jf. § 33 a, stk. 4.

Det følger af lovens § 33 f, stk. 1, at der for personer, der modtager førtids- eller seniorpension, indbetales et bidrag til den obligatoriske pensionsordning. Bidraget udgør en procentsats af førtids- eller seniorpensionen på grundlag af den beregnede pension efter reglerne i lovens kapitel 4 a efter fradrag af modtagerens eget ATP-bidrag, jf. lovens § 33 a, stk. 3, og efter fradrag af modtagerens eventuelle eget bidrag til en supplerende arbejdsmarkedspension, jf. lovens § 33 b, stk. 2. Det betyder, at bidraget beregnes på grundlag af ydelsen før beregning af skat.

Bidraget til den obligatoriske pensionsordning beregnes med 0,3 pct. i 2020, og procentsatsen stiger årligt i de efterfølgende år med 0,3 procentpoint, indtil den i 2030 er 3,3.

Bidraget til obligatorisk pensionsordning indbetales til Arbejdsmarkedets Tillægspension, og bidraget administreres og forvaltes af Arbejdsmarkedets Tillægspension sammen med Arbejdsmarkedets Tillægspensions øvrige formue.

Indbetaling af bidrag til den obligatoriske pensionsordning fratrækkes ikke i førtids- eller seniorpensionen, men er i stedet finansieret ved en fast nedsættelse af satsreguleringen af førtids- og seniorpension således, at satsen for førtids- og seniorpension én gang årligt reguleres med 1,7 pct. tillagt tilpasningsprocenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent.

Det følger af lovens § 37, at personer, der har ret til førtidspension eller seniorpension, uden ansøgning overgår til at modtage folkepension fra den 1. i måneden efter at have nået folkepensionsalderen.

Af § 56 a, stk. 1, 2. pkt., i lov om social pension fremgår det, at Udbetaling Danmark varetager opgaver om retten til at medtage en tilkendt folkepension, førtidspension eller seniorpension ved fast bopæl i udlandet, førtidspension ved fast bopæl på Færøerne og i Grønland og opgaver om retten til at modtage folkepension ved fast bopæl i udlandet.

Det foreslås at ændre § 33 a, stk. 1, 3 og 4, § 33 f, stk. 1, § 37 og § 56 a, stk. 1, 2. pkt., i lov om social pension ved efter at tilføje Tidlig Pension til bestemmelserne.

Den foreslåede ændring af § 33 a, stk. 1, 3 og 4, betyder, at der vil blive indbetalt ATP-bidrag, jf. § 2 a i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, for personer, der modtager Tidlig Pension, samt at modtageren af Tidlig Pension vil skulle betale 1/3 af ATP-bidraget, mens 2/3 af bidraget vil blive betalt af staten, jf. lov om social pension § 33 a, stk. 1 og 3. Desuden vil ATP-bidraget fra modtageren af Tidlig Pension blive indeholdt månedsvis ved udbetalingen af Tidlig Pension, jf. § 33 a, stk. 4.

Den foreslåede ændring af § 33 f, stk. 1, betyder, at der vil blive indbetalt bidrag til den obligatoriske pensionsordning af Tidlig Pension efter de samme regler, der gælder for gælder for førtids- og seniorpension. Det betyder, at der indbetales bidrag til den obligatoriske pensionsordning med en procentsats, der i 2022 er på 0,9 pct., i 2023 på 1,2 pct., i 2024 på 1,5 pct. osv., indtil den i 2030 er på 3,3 pct. Bidraget betales af den beregnede Tidlige Pension efter reglerne i lovens kapitel 4 a efter fradrag af modtagerens eget ATP-bidrag, jf. lovens § 33 a, stk. 3. Da der ikke bliver mulighed for indbetaling af bidrag til den supplerende pensionsopsparing af Tidlig Pension, vil beregningsgrundlaget for bidrag til den obligatoriske pensionsordning blive nedsat på grundlag heraf.

Det foreslås, at bidraget til den obligatoriske pensionsordning ikke nedsætter Tidlig Pension.

Den foreslåede ændring af lov om social pension § 37 vil endvidere betyde, at personer, der efter de foreslåede bestemmelser har opnået ret til Tidlig Pension, uden ansøgning vil overgå til folkepension fra den 1. i måneden efter at have nået folkepensionsalderen.

Den foreslåede ændring af § 41 a, stk. 1, vil indebære, at modtagere af Tidlig Pension, som har fast bopæl i Danmark, vil skulle give Udbetaling Danmark meddelelse om et midlertidigt ophold af mere end 2 måneders varighed i lande uden for EU/EØS og Schweiz, dog ikke ved ophold i Grønland eller på Færøerne, det vil sige i samme omfang som personer, der modtager folke-, førtids- eller seniorpension.

Forslaget skal ses i sammenhæng med, at Tidlig Pension – tilsvarende de øvrige pensionsordninger – foreslås betinget af udgangspunktet om bopæl i Danmark som betingelse for at modtage pensionen i lovens § 3, jf. herved lovforslaget § 1, nr. 5-7, og de specielle bemærkninger hertil.

Endelig vil den foreslåede ændring af § 56 a, stk. 1, 2. pkt. indebære, at Udbetaling Danmark vil skulle varetage opgaver om retten til at medtage en tilkendt Tidlig Pension ved fast bopæl i udlandet.

Der er ikke med de foreslåede ændringer tiltænkt ændringer af bestemmelsernes indhold i øvrigt. Der er således alene tale om tilføjelser, som vil betyde, at bestemmelserne også vil komme til at omfatte Tidlig Pension.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.4 i de almindelige bemærkninger.

Det følger af lov om social pension § 33 a, stk. 1, at for personer, der modtager førtidspension, indbetales ATP-bidrag, jf. § 2 a i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension. ATP-bidraget udgør det i § 15, stk. 1, i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension fastsatte bidrag, jf. dog stk. 3, hvor det fremgår, at modtageren af førtidspension betaler 1/3 af ATP-bidraget, mens 2/3 af bidraget betales af staten. Hver bidragsandel for en måned nedrundes til nærmeste hele kronebeløb.

Det følger af lov om social pension § 33 a, stk. 4, at ATP-bidraget fra modtageren af førtidspension indeholdes månedsvis ved udbetalingen af førtidspensionen.

Det følger af lov om social pension § 33 b, stk. 1, at personer, der modtager førtidspension, kan betale bidrag til en supplerende arbejdsmarkedspension, jf. § 49, stk. 1, nr. 13.

Modtageren af førtidspension betaler 1/3 af bidraget efter stk. 1, mens 2/3 betales af staten, jf. lov om social pension § 33 b, stk. 2.

Personer, der har ret til førtidspension, overgår uden ansøgning fra den 1. i måneden efter at have nået folkepensionsalderen til at modtage folkepension, jf. lov om social pension § 37, stk. 1.

Det følger af lovforslaget, at retten til at modtage seniorpension efter lov om social pension skal betinges af, at de almindelige krav til indfødsret, bopæl og optjening, som gælder for førtidspension, er opfyldt, og at beregning og udbetaling af seniorpension, samt indbetaling til arbejdsmarkedets tillægspension, supplerende arbejdsmarkedspension og obligatorisk pensionsordning reguleres på samme måde som førtidspension, og at Udbetaling Danmark skal varetage de samme opgaver som ved førtidspension.

Det foreslås derfor, at § 33 a, stk. 1, 3 og 4, § 33 b, stk. 1 og 2, og § 37, stk. 1, ændres i overensstemmelse hermed således, at »førtidspension« ændres til: »førtidspension eller seniorpension«.

Der er med ændringen ikke tilsigtet ændring af reglernes indhold. Der er tale om en tilføjelse, som vil betyde, at reglerne – der i dag gælder for førtidspension – vil komme til at gælde for både førtidspension og seniorpension.

Efter de gældende regler, jf. lovens § 33 a, stk. 2, betaler kommunen 2/3 af bidraget til ATP. Kommunen får i henhold til § 33 a, stk. 5, sine udgifter refunderet af staten.

Efter forslaget, jf. § 1, nr. 40, skal Udbetaling Danmark varetage de opgaver, som kommunerne hidtil har haft vedrørende indbetaling af ATP-bidrag for førtidspensionister. Det foreslås derfor, at Udbetaling Danmark indsættes som myndighedsansvarlig i stedet for kommunalbestyrelsen i bestemmelserne vedrørende ATP-bidrag. Som konsekvens heraf foreslås, at det i § 33 a, stk. 2, anføres, at staten afholder 2/3 af bidraget, og at § 33 a, stk. 5, ophæves. Der er tale om en teknisk ændring som følge af, at Udbetaling Danmark udbetaler den samlede ydelse på vegne af henholdsvis kommunen og staten. Der skal således ikke gennemføres refusion.

De nærmere regler om kommunernes opgaver i forbindelse med bidragsbetaling m.v. er fastsat i bekendtgørelse nr. 1393 af 11. december 2009 om indbetaling af ATP-bidrag for modtagere af førtidspension i medfør af bemyndigelsen i lovens § 33 a, stk. 6. Bekendtgørelsen skal ændres som konsekvens af de foreslåede ændringer vedrørende indbetaling af ATP-bidrag.

Efter de gældende regler, jf. lovens § 33 a, stk. 2, betaler kommunen 2/3 af bidraget til ATP. Kommunen får i henhold til § 33 a, stk. 5, sine udgifter refunderet af staten.

Efter forslaget, jf. § 1, nr. 40, skal Udbetaling Danmark varetage de opgaver, som kommunerne hidtil har haft vedrørende indbetaling af ATP-bidrag for førtidspensionister. Det foreslås derfor, at Udbetaling Danmark indsættes som myndighedsansvarlig i stedet for kommunalbestyrelsen i bestemmelserne vedrørende ATP-bidrag. Som konsekvens heraf foreslås, at det i § 33 a, stk. 2, anføres, at staten afholder 2/3 af bidraget, og at § 33 a, stk. 5, ophæves. Der er tale om en teknisk ændring som følge af, at Udbetaling Danmark udbetaler den samlede ydelse på vegne af henholdsvis kommunen og staten. Der skal således ikke gennemføres refusion.

De nærmere regler om kommunernes opgaver i forbindelse med bidragsbetaling m.v. er fastsat i bekendtgørelse nr. 1393 af 11. december 2009 om indbetaling af ATP-bidrag for modtagere af førtidspension i medfør af bemyndigelsen i lovens § 33 a, stk. 6. Bekendtgørelsen skal ændres som konsekvens af de foreslåede ændringer vedrørende indbetaling af ATP-bidrag.

Efter den gældende ordning kan førtidspensionister frit vælge om de vil betale bidrag til ATP-ordningen. Efter forslaget bliver dette obligatorisk for de kommende førtidspensionister. Samtidig forøges den statslige andel af finansieringen fra ½ til 2/3 af bidraget. Personer, der allerede har optjent pensionstilsagn af en væsentlig størrelse tilsammen over 20.000 kr. årligt (grænsebeløbet satsreguleres efter forslaget til affattelse af pensionslovens § 49, stk. 1, nr. 14) fra det 65. år - fra ATP og andre pensionsordninger, kan blive fritaget for at betale bidrag til ATP.

Efter den gældende ordning kan førtidspensionister frit vælge om de vil betale bidrag til ATP-ordningen. Efter forslaget bliver dette obligatorisk for de kommende førtidspensionister. Samtidig forøges den statslige andel af finansieringen fra ½ til 2/3 af bidraget. Personer, der allerede har optjent pensionstilsagn af en væsentlig størrelse tilsammen over 20.000 kr. årligt (grænsebeløbet satsreguleres efter forslaget til affattelse af pensionslovens § 49, stk. 1, nr. 14) fra det 65. år - fra ATP og andre pensionsordninger, kan blive fritaget for at betale bidrag til ATP.

Efter den gældende ordning kan førtidspensionister frit vælge om de vil betale bidrag til ATP-ordningen. Efter forslaget bliver dette obligatorisk for de kommende førtidspensionister. Samtidig forøges den statslige andel af finansieringen fra ½ til 2/3 af bidraget. Personer, der allerede har optjent pensionstilsagn af en væsentlig størrelse tilsammen over 20.000 kr. årligt (grænsebeløbet satsreguleres efter forslaget til affattelse af pensionslovens § 49, stk. 1, nr. 14) fra det 65. år - fra ATP og andre pensionsordninger, kan blive fritaget for at betale bidrag til ATP.

Bemyndigelsen tænkes brugt til at fastsætte nærmere regler om opgørelsen af værdien af de pågældendes pensionsordninger. Det forudsættes, at principperne fra opgørelsen af værdien af pensionsordninger i efterlønsordningen anvendes så vidt muligt. Opgørelsen her adskiller sig fra efterlønsordningen ved, at opgørelsen typisk foretages på et tidspunkt, der ligger væsentligt flere år forud fra det tidspunkt de omhandlede pensionsordninger kan komme til udbetaling.

Den ny supplerende pensionsopsparing forudsættes administreret af ATP. Dette skønnes at ville minimere administrationsomkostningerne. Det skal ske på en måde, der sikrer individualitet i denne pensionsopsparing, herunder i forbindelse med dødsfald. Der skal således ske en særskilt kontoføring af de indbetalte bidrag. Ved dødsfald før det fyldte 65. år skal hele opsparingen (inkl. forrentning af bidragene) udbetales til boet. Ved det fyldte 65. år forudsættes opsparingen obligatorisk konverteret til en livsvarig alderspension. Bemyndigelsen i stk. 5, vil blive anvendt til at fastsætte regler i overensstemmelse hermed.