Pensionsloven § 15 e

Efter den gældende regel i § 15 e, stk. 1, i lov om social pension, opgør Udbetaling Danmark en venteprocent, der danner grundlag for beregning af et livsvarigt tillæg for den opsatte pension. Efter bestemmelsens 2. pkt. opgøres denne venteprocent som forholdet mellem antallet af hele måneder, pensionen har været opsat, og middellevetiden i hele måneder for personer på pensionistens alder på ophørstidspunktet.

Det foreslås, at det i bestemmelsens 2. pkt. tilføjes, at der efter dette punktum er tale om opgørelsen af venteprocenten til brug for beregningen af det livsvarige tillæg.

Der vil med lovforslagets § 1, nr. 7, fremover være to måder at opgøre venteprocenten på, henholdsvis ved livsvarigt tillæg og tillæg udbetalt i 120 måneder. Forslaget er en konsekvens af, at der med lovforslagets § 1, nr. 7, foreslås indført et nyt 3. pkt., som regulerer, hvordan venteprocenten skal opgøres, når tillæg skal udbetales i 120 måneder.

Efter den gældende regel i § 15 e, stk. 1, i lov om social pension, opgør Udbetaling Danmark en venteprocent, der danner grundlag for beregning af et livsvarigt tillæg for den opsatte pension. Efter bestemmelsens 2. pkt., opgøres denne venteprocent som forholdet mellem antallet af hele måneder, pensionen har været opsat, og middellevetiden i hele måneder for personer på pensionistens alder på ophørstidspunktet.

Det foreslås, at der indsættes et nyt 3. pkt. i § 15 e, stk. 1, som regulerer, hvordan venteprocenten skal opgøres, når tillæg skal udbetales i 120 måneder i stedet for livsvarigt. Efter forslaget opgøres venteprocenten ved tillæg udbetalt over 120 måneder, som forholdet mellem det antal måneder, pensionen har været opsat, og middellevetiden over en 10-årig periode for personer på pensionistens alder på ophørstidspunktet. Ligesom efter gældende regler opgøres venteprocenten endeligt på tidspunktet, hvor opsætningen ophører. Senere ændringer i den forventede levetid vil således ikke påvirke venteprocenten.

Forslaget indebærer, at der vil skulle beregnes tillæg til pensionen på baggrund af den opgjorte venteprocent i 120 måneder i alt. Der er således efter forslaget ret til at få beregnet tillæg til de månedlige pensionsudbetalinger i sammenlagt 120 måneder. Der ses ikke bort fra perioder, hvor pensionen ikke udbetales, fx som følge af reglerne om indtægtsregulering eller reglerne om personer, der indsættes til strafafsoning i fængsel eller unddrager sig strafforfølgning m.v. En ny periode med opsat pension, efter påbegyndt pensionsudbetaling, indgår dog ikke i opgørelsen af de 120 måneder med ret til tillæg.

Jo længere tid, pensionen har været opsat, jo større bliver venteprocenten. Tilsvarende forøges procenten, jo ældre borgeren er ved opsætningsperiodens afslutning, da den forventede middellevetid falder med alderen. Forskellen på venteprocentens størrelse ved livsvarigt tillæg og venteprocentens størrelse ved tillæg udbetalt over 120 måneder bliver mindre, jo ældre borgeren er ved opsætningsperiodens afslutning, da den forventede levetid over den kommende 10-årige periode falder med alderen. Forskellen på størrelsen af det livsvarige tillæg og størrelsen af tillæg ved 10-årig udbetaling vil tilsvarende være mindre, jo ældre borgeren er ved opsætningsperiodens afslutning.

Efter den gældende regel i § 15 e, stk. 1, 3. pkt., i lov om social pension, afrundes venteprocenten til nærmeste hele procent. Det følger heraf, at venteprocenten enten rundes op eller ned, henholdsvis til gunst eller til ugunst for pensionisten.

Det foreslås at ændre reglen i § 15 e, stk. 1, 3. pkt., som bliver 4. pkt., så venteprocenten fremadrettet afrundes til to decimaler.

Det har betydning for tillæggets størrelse, når venteprocenten afrundes, fordi tillægget beregnes som venteprocenten ganget med den beregnede folkepension. Ved at opgøre venteprocenten med to decimaler vil afrundingen fremadrettet ikke få lige så stor betydning for værdien af tillægget, som ved afrunding til nærmeste hele procent.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger under pkt. 2.3.2.

Efter den gældende regel i § 15 e, stk. 2, i lov om social pension, opgøres venteprocenten for den opsatte pension som summen af venteprocenterne for hver periode, når folkepensionen har været opsat i to perioder. Venteprocenterne for de to perioder opgøres hver for sig og lægges derefter sammen. Tillægget, for de to perioder med opsat pension, beregnes herefter ud fra summen af venteprocenterne.

Det foreslås, i § 15 e, stk. 2, at når folkepensionen har været opsat to gange med mellemliggende pensionsudbetaling opgøres venteprocenten for hver periode for sig. Der vil herefter som udgangspunkt skulle beregnes tillæg for den opsatte pension på baggrund af venteprocenten for hver periode for sig. Pensionisten vil fortsat ikke få godskrevet et ekstra beløb som følge af, at pågældende i den sidste opsætningsperiode, udover folkepension, heller ikke får udbetalt det tillæg, der er optjent i første opsætningsperiode.

Med lovforslagets § 1, nr. 12, vil det fremover være muligt at vælge mellem forskellige ordninger for udbetaling af tillæg for opsat pension. Det vil fx være muligt at vælge livsvarigt tillæg for en opsætningsperiode og tillæg udbetalt over 10 år for en anden opsætningsperiode, og det vil være muligt at vælge et engangstillæg for det opsatte grundbeløb, hvorefter der for denne opsætningsperiode alene vil skulle beregnes tillæg til den del af pensionen, der udgør pensionstillæg.

Ved valg af forskellige ordninger vil ordningerne herudover skulle løbe fra forskellige tidspunkter. Det vurderes derfor at være mest hensigtsmæssigt at holde venteprocenterne for hver periode adskilt.

Det vil være op til Udbetaling Danmark at vurdere, hvordan beregningen af tillæg for to perioder med opsat pension bedst anskueliggøres for borgeren i pensionsmeddelelserne. Det vil således fortsat være muligt at lægge venteprocenterne sammen, fx når der udbetales livsvarigt tillæg for to perioder med opsat pension.

Efter den gældende regel i § 15 e, stk. 1, i lov om social pension, opgøres venteprocenten som forholdet mellem antallet af hele måneder, pensionen har været opsat, og middellevetiden i hele måneder for personer på pensionistens alder på ophørstidspunktet.

Efter den gældende regel i § 15 e, stk. 4, kan beskæftigelsesministeren fastsætte nærmere regler om opgørelsen af venteprocenten.

Ifølge bemærkningerne til § 15 e, stk. 4, jf. Folketingstidende 2003-04, tillæg A, side 4757, kan der fastsættes nærmere regler om opgørelsen af venteprocenten og herunder om opgørelsen af middellevetiden.

Der er fastsat nærmere regler om opgørelse af venteprocenten, herunder om opgørelse af middellevetiden, i § 8 i bekendtgørelse nr. 560 af 30. maj 2013 om opsat pension. Efter bekendtgørelsens § 8, stk. 4, fastsættes middellevetiden på grundlag af de middellevetider for mænd og kvinder, som offentliggøres årligt på grundlag af toårs dødelighedstavler i de af Danmarks Statistik fastlagte statistikker.

For et kalenderår anvendes de i det foregående år beregnede middellevetider for den seneste toårs-periode. Det vil fx i 2018 være data fra kalenderårene 2015 og 2016, der ligger til grund for de beregnede middellevetider. Der beregnes en gennemsnitlig restlevetid for mænd og kvinder under ét. Ved opgørelsen af venteprocenten regnes der således med samme middellevetid for mænd og kvinder. For personer over 80 år anvendes middellevetiden for 80-årige. Det sker for at undgå, at der ved meget høje aldre kan optjenes tillæg, der er uforholdsmæssigt store i forhold til folkepensionens størrelse, og ude af trit med de formål pensionen tjener.

Middellevetiden fastsættes med virkning for et kalenderår og offentliggøres årligt af Beskæftigelsesministeriet i ministeriets årlige vejledning om regulering af satser på Beskæftigelsesministeriets område.

Efter de gældende regler om udbetaling af livsvarigt tillæg for opsat pension, opgøres venteprocenten ud fra forholdet mellem det antal måneder, pensionen har været opsat, og middellevetiden i hele måneder for personer på pensionistens alder på ophørstidspunktet. Den beregnede middellevetid er udtryk for det gennemsnitlige antal leveår fra starten af alderstrinnet, for personer på pensionistens alder på ophørstidspunktet, til og med sidste alderstrin i dødelighedstavlen. Det vil sige det antal år, man kan forvente at leve i gennemsnit for det enkelte alderstrin.

Det foreslås, at § 15 e, stk. 4 , ændres således, at beskæftigelsesministeren bemyndiges til at fastsætte nærmere regler om opgørelsen af venteprocenten ved livsvarigt tillæg for opsat pension og venteprocenten ved tillæg for opsat pension udbetalt over 120 måneder, herunder om beregning og fastsættelse af middellevetiderne, der skal anvendes ved opgørelsen af henholdsvis den ene og den anden type venteprocent. Ifølge forslaget videreføres og præciseres den gældende bemyndigelse til at fastsætte nærmere regler om opgørelsen af venteprocenten ved livsvarigt tillæg for opsat pension. Herudover udvides bemyndigelsen til, at der også kan fastsættes nærmere regler om opgørelsen af venteprocenten ved tillæg for opsat pension udbetalt over 120 måneder.

Det er hensigten, at beregningen af middellevetiden over en 10-årig periode skal ske ud fra de samme dødshyppigheder, som anvendes i dag til at beregne middellevetiden til brug for opgørelsen af venteprocenten ved livsvarigt tillæg.

I stedet for at beregne middellevetiden ud fra sidste alderstrin i dødelighedstavlen er det hensigten, at middellevetiden over en 10-årig periode beregnes ud fra alderstrinnet efter 10 år. Den beregnede middellevetid over en 10-årig periode vil herefter være udtryk for det gennemsnitlige antal leveår fra starten af alderstrinnet, for personer på pensionistens alder på ophørstidspunktet, til og med alderstrinnet efter 10 år. Det vil sige, det antal år man kan forvente at leve over de næste ti år for det enkelte alderstrin.

Der vil blive beregnet en gennemsnitlig restlevetid for mænd og kvinder under ét, som ved livsvarigt tillæg. Ved opgørelsen af venteprocenten vil der således blive regnet med samme middellevetid for mænd og kvinder. For personer over 80 år er det hensigten at anvende middellevetiden for 80-årige, som det også gælder efter reglerne om livsvarigt tillæg.

De fastsatte middellevetider over en 10-årig periode vil også blive offentliggjort årligt af Beskæftigelsesministeriet i ministeriets årlige vejledning om regulering af satser på Beskæftigelsesministeriets område.