Arbejdsløshedsforsikringsloven § 87 b

I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og regler udstedt i medfør heraf er ikke fastsat regler om, hvordan a-kassen skal opkræve medlemmets gæld, eller hvordan medlemmets gæld i øvrigt skal administreres, når a-kassen har truffet afgørelse om tilbagebetaling af dagpenge, feriedagpenge og efterløn udbetalt i en karantæneperiode efter §§ 87 a og 87 b. Det medfører blandt andet, at undlader medlemmet at betale sin gæld, har a-kassen ikke pligt til at bære udgifter til opkrævningen af gælden, og a-kassen kan hverken slette medlemmet eller sende gælden til inddrivelse i restanceinddrivelsesmyndigheden (Gældsstyrelsen). Det betyder, at a-kassens opkrævning af medlemmets gæld ikke kan foregå effektivt.

Der henvises til punkt 2.7.1 i lovforslagets almindelige bemærkninger for en nærmere gennemgang af gældende regler om tilbagebetaling.

Det foreslås i § 87 b, stk. 3, at indsætte som 2. pkt., at ved afgørelse efter 1. pkt. finder § 86, stk. 3 og 5-11, tilsvarende anvendelse.

Det vil betyde, at arbejdsløshedskasserne vil skulle administrere krav om tilbagebetaling af dagpenge, feriedagpenge og efterløn, der er udbetalt i en karantæneperiode efter en dom, efter de samme regler som almindeligvis anvendes, når a-kassen træffer afgørelse om tilbagebetaling af dagpenge, feriedagpenge og efterløn, som medlemmet har modtaget uberettiget, jf. lovens § 86, stk. 1, 1. pkt.

Det betyder, at medlemmets gæld vil skulle forrentes med den aktuelt gældende morarente efter rentelovens § 5, renten vil skulle beregnes fra udbetalingstidspunktet, og der ikke vil skulle tillægges rente, hvis tilbagebetalingsbeløbet ikke overstiger 20 gange dagpengesatsen, jf. § 47, stk. 2, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., på opgørelsestidspunktet, jf. lovens § 86, stk. 3.

Det betyder videre, at direktøren for Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering vil kunne bestemme, at hvis en a-kasses fejlagtige udbetaling skyldes urigtige eller mangelfulde oplysninger fra en anden a-kasse, vil denne kasse være ansvarlig for fejludbetalingen, jf. lovens § 86, stk. 5.

Forslaget vil videre betyde, at beskæftigelsesministeren vil kunne fastsætte regler om, at direktøren for Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering kan gøre en a-kasse ansvarlig for en fejludbetaling foretaget af en anden kasse, fordi fejludbetalingen skyldes a-kassens urigtige eller mangelfulde oplysninger, jf. lovens § 86, stk. 6.

Forslaget vil videre betyde, at tilskrevne renter vil skulle tilfalde statskassen, hvis a-kassen har krav på refusion for det fejludbetalte beløb. Det samme vil gælde renter af beløb, for hvilke kassen ikke har krav på refusion, indtil det tidspunkt, hvor kassen vil have tilbagebetalt refusionsbeløbet. Renter, der påløber efter dette tidspunkt, vil tilfalde a-kassen, jf. lovens § 86, stk. 7.

Forslaget vil videre betyde, at tilbagebetalingen af medlemmets gæld med påløbne renter vil kunne ske ved hel eller delvis modregning i den løbende udbetaling af dagpenge og andre ydelser samt i andre krav, medlemmet har mod kassen. Modregning vil også kunne ske efter, at medlemmet har skiftet a-kasse, jf. lovens § 86, stk. 8.

Forslaget vil videre betyde, at beskæftigelsesministeren vil kunne fastsætte regler om, at et medlem, der ikke har tilbagebetalt sin gæld med påløbne renter inden en frist, som kassen har fastsat, vil skulle slettes som medlem af kassen. Beskæftigelsesministeren vil endvidere kunne fastsætte regler om genoptagelse i kassen som nyt medlem, jf. lovens § 86, stk. 9.

Forslaget vil videre betyde, at beskæftigelsesministeren vil kunne fastsætte nærmere regler om kassernes opkrævning af beløb, som skal betales tilbage med påløbne renter, herunder om, at kassen ikke vil have krav på refusion fra statskassen, og at udbetalte refusionsbeløb vil skulle betales tilbage, hvis disse regler ikke overholdes, jf. lovens § 86, stk. 10.

Forslaget vil endelig betyde, at medlemmets gæld med tillæg af påløbne renter og omkostninger, vil skulle inddrives af restanceinddrivelsesmyndigheden (Gældsstyrelsen), hvis a-kassen har ret til refusion fra statskassen, jf. lovens § 86, stk. 11.

Lovforslaget vil ikke ændre ved, at arbejdsløshedskasser, der træffer afgørelse om tilbagebetaling af dagpenge, feriedagpenge og efterløn udbetalt i en karantæneperiode, vil have ret til refusion fra statskassen efter lovens § 79, og regler fastsat i medfør heraf.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.8.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger om blandt andet forventede ændringer i bekendtgørelser angående arbejdsløshedskassernes opkrævning af kravene og om arbejdsløshedskassernes ret til refusion.

Udgangspunktet er, at en tidligere straffet person har samme ret til arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., som en tilsvarende ustraffet person.

Det fremgår dog af karantæneordningen i lovens § 87 b, stk. 1, at et medlem er udelukket fra at få udbetalt dagpenge, feriedagpenge og efterløn i en periode på 3 år, hvis medlemmet ved endelig dom er idømt ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter for en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 81 a, § 244, stk. 2, hvis forholdet er begået mod en person under 18 år, eller § 245, stk. 1, 3. pkt.

Der henvises til pkt. 2.2.1.1.7 i lovforslagets almindelige bemærkninger om karantæneordningen.

Det foreslås i § 87 b, stk. 1, at ændre »3 år« til: »5 år«.

Med forslaget udvides karantæneperioden fra 3 år til 5 år. Forslaget vil betyde, at medlemmer omfattet af karantæneordningen i en periode på 5 år vil være udelukket fra at få udbetalt dagpenge, feriedagpenge og efterløn efter loven.

Udvidelsen af karantæneperioden fra 3 år til 5 år foreslås alene at gælde for medlemmer dømt for forhold nævnt i lovens § 87 b, stk. 1, begået den 1. februar 2026 eller senere. For medlemmer dømt for forhold begået før den 1. januar 2026, vil karantæneperioden fortsat være 3 år. Der henvises til bemærkningerne til ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelserne i lovforslagets § 11.

Som hidtil vil perioden på 5 år, jf. lovens § 87 b, stk. 1, skulle regnes fra det tidspunkt, hvor medlemmet har udstået fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter, jf. lovens § 87 b, stk. 2. Fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter er udstået, når medlemmet løslades eller udskrives. Ved løsladelse eller udskrivning forstås første løsladelse eller udskrivning, herunder prøveløsladelse og prøveudskrivning, samt benådning fra den straf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter, den pågældende var idømt.

Det foreslås endvidere, at »§ 81 a, § 244, stk. 2, hvis forholdet er begået mod en person under 18 år, eller § 245, stk. 1, 3. pkt.« ændres til »§§ 81 a, 191, § 244, stk. 2, hvis forholdet er begået mod en person under 18 år, § 245, stk. 1, 3. pkt., § 289, stk. 1, § 290, stk. 2, eller § 290 a, stk. 2.«.

Forslaget betyder, at reglen om, at et medlem vil være udelukket i en periode fra at få udbetalt dagpenge, feriedagpenge og efterløn i en periode på 5 år, hvis medlemmet ved endelig dom er idømt ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter for en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 81 a, § 244, stk. 2, såfremt forholdet er begået mod en person under 18 år, eller § 245, stk. 1, 3. pkt., fremover også vil gælde for medlemmer, der ved endelig dom er idømt ubetinget frihedsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter for en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens omfattet af straffelovens § 191, § 289, stk. 1, § 290, stk. 2, eller § 290 a, stk. 2.

Det gælder uændret, at det forhold, at et medlem af en arbejdsløshedskasse er udelukket fra arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn i en karantæneperiode efter lovens § 87 b, stk. 1, ikke vil være til hinder for, at pågældende kan medregne indkomst og beskæftigelse, der ligger i karantæneperioden, til opfyldelse af betingelserne for ret til dagpenge, når karantæneperioden er udløbet, eller at pågældende i karantæneperioden kan optjene anciennitet i forhold til senere at kunne gå på efterløn.

Det gælder fortsat, at et medlem, der ikke har ret til arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn i en karantæneperiode, jf. ovennævnte, vil kunne modtage kontanthjælp, hvis betingelserne for at modtage kontanthjælp i øvrigt er opfyldt, jf. lov om en aktiv socialpolitik.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.1.1.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger om ydelsernes størrelse.

Efter de gældende regler i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. har en tidligere straffet person som udgangspunkt samme ret til hhv. arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge og efterløn som en tilsvarende ustraffet person.

Det fremgår dog af § 87 b, stk. 1 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., at et medlem udelukkes fra at få udbetalt arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn af en arbejdsløshedskasse i en periode på 3 år, hvis pågældende ved endelig dom er idømt ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter for en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 81 a.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.4.1.1.4 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Det foreslås således, at der i lovens § 87 b, stk. 1, efter »§ 81 a« indsættes: », § 244, stk. 2, hvis forholdet er begået mod en person under 18 år, eller § 245, stk. 1, 3. pkt«.

Med forslaget vil karantæneordningen efter § 87 b i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., blive udvidet til også at omfatte situationer, hvor en person ved endelig dom idømmes ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter for en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 244, stk. 2, hvis forholdet er begået mod en person under 18 år, eller § 245, stk. 1, 3. pkt. Medlemmet vil således ikke have ret til at modtage arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn, i tidsrummet fra personen har udstået fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter og 3 år frem.

Det vil ikke være et krav for udelukkelsen i 3 år, at personen har været i ydelsessystemet på noget tidspunkt forud for domsfældelse for at blive omfattet af udvidelsen af § 87 b. Karantæneperioden vil således få betydning for alle personer, som ved endelig dom bliver idømt ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter for en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 244, stk. 2, hvis forholdet er begået mod en person under 18 år, eller § 245, stk. 1, 3. pkt., uanset om de pågældende på noget tidspunkt har været i ydelsessystemet.

Det forhold, at et medlem af en arbejdsløshedskasse er udelukket fra arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn i en 3-årsperiode, vil ikke være til hinder for, at pågældende kan medregne indkomst og beskæftigelse, der ligger i 3-årsperioden, til opfyldelse af betingelserne for ret til dagpenge, når 3-årsperioden er udløbet, eller at pågældende i 3-årsperioden vil kunne optjene anciennitet i forhold til senere at kunne gå på efterløn.

I tilfælde, hvor Udbetaling Danmark ved samkøring eller sammenstilling af oplysninger konstaterer, at et medlem af en arbejdsløshedskasse har fået udbetalt arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn i den 3-årige karantæneperiode, vil arbejdsløshedskassen skulle træffe afgørelse om, at medlemmet skal betale ydelsesbeløbet tilbage.

Eksempel:

Hvis et medlem har udstået fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter den 14. maj 2024, og medlemmet modtager arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn for perioden 1.-31. maj 2026, vil medlemmet skulle tilbagebetale arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn udbetalt til pågældende for perioden 1.-31. maj 2026.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.4.3.3.1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.