Arbejdsløshedsforsikringsloven § 47

Efter § 47, stk. 1, 2. og 3. pkt., i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. reguleres arbejdsløshedsdagpengenes højeste beløb for en måned, jf. § 47, stk. 1, 1. pkt., en gang om året pr. 1. januar med 1,7 pct. tillagt tilpasningsprocenten for det pågældende finansår, jf. lov om en satsreguleringsprocent. Der fradrages derudover en procentsats, som for finansårene 2020-2023 udgør 0,75.

For en nærmere gennemgang af gældende ret henvises til pkt. 2.1.1.1 i de almindelige bemærkninger.

Det foreslås, at § 47, stk. 1, 3. pkt., ophæves.

Forslaget betyder, at den nuværende mindre regulering for finansårene 2020-2023 i lovens § 47, stk. 1, 3. pkt., ophæves, da bestemmelsen ikke er relevant og er udtømt. Denne regulering vil derfor udgå af loven.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.1.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Efter § 47, stk. 1, 4. pkt., i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., afrundes arbejdsløshedsdagpengenes højeste beløb for en måned til det nærmeste hele kronebeløb efter beløbet er reguleret.

Efter lovens § 47, stk. 2, fastsættes arbejdsløshedsdagpengenes højeste beløb for 1 dag ved, at beløbet efter § 47, stk. 1, 4. pkt., divideres med 160,33, som herefter ganges med 7,4. Beløbet afrundes til nærmeste hele kronebeløb.

Efter lovens § 47, stk. 3, beregnes alle afledte satser for fuldtidsforsikrede med udgangspunkt i beløbet efter stk. 1, 4. pkt. Herefter foretages afrunding til nærmeste hele kronebeløb.

For en nærmere gennemgang af gældende ret henvises til pkt. 2.1.1.1 i de almindelige bemærkninger.

Det foreslås, at i § 47, stk. 2, 1. pkt. og stk. 3, 1. pkt., ændres henvisningen til »stk. 1, 4. pkt.« til: »stk. 1, 3. pkt.«

Forslaget er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 1, hvori det foreslås, at § 47, stk. 1, 3. pkt., udgår, hvorved § 47, stk. 1, 4. pkt., bliver til § 47, stk. 1, 3. pkt.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.1.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Efter § 47, stk. 1, 2.-5. pkt., i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., reguleres arbejdsløshedsdagpengenes højeste beløb for en måned, jf. lovens § 47, stk. 1, 1. pkt., en gang om året pr. 1. januar med 1,7 pct. tillagt tilpasningsprocenten for det pågældende finansår, jf. lov om en satsreguleringsprocent. Der fradrages derudover en procentsats på 0,75 i finansårene 2020-2023. Det regulerede beløb afrundes til det nærmeste hele kronebeløb. Det afrundede beløb danner grundlag for det kommende års satsregulering.

For en nærmere gennemgang af gældende ret henvises til pkt. 2.1.1.1 i de almindelige bemærkninger.

Det foreslås, at i § 47 indsættes som stk. 4, hvorefter beskæftigelsesministeren vil skulle fastsætte regler om, at der for ét af finansårene 2026 eller 2027 vil skulle fradrages en procentsats på 0,45 i reguleringen efter stk. 1.

Forslaget betyder, at beskæftigelsesministeren efter et nyvalg vil skulle fastsætte regler på bekendtgørelsesniveau om mindre regulering af arbejdsløshedsdagpengenes højeste beløb for en måned i henhold til lov om arbejdsløshedsforsikringsloven m.v.

Forslaget betyder yderligere, at bemyndigelsen vil skulle anvendes til at udstede regler om en mindre regulering af arbejdsløshedsdagpengenes højeste beløb for en måned på 0,45 procentpoint. Det vil således ikke være muligt at gennemføre en mindre eller større regulering af dagpengenes højeste beløb end den anførte.

Endelig betyder forslaget, at bemyndigelsen vil skulle anvendes til at udstede regler om en mindre regulering for enten finansåret 2026 eller 2027.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.1.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Efter den gældende bestemmelse i § 47, stk. 1, 2. pkt., i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. reguleres dagpengenes højeste beløb for en måned én gang om året pr. 1. januar med satsreguleringsprocenten efter lov om en satsreguleringsprocent og efter lovens § 47 a.

Reguleringen efter § 47 a medfører en afdæmpning af reguleringen i § 47, stk. 1, 2. pkt., med en procentsats, som for finansårene 2020-2023 er på 0,75.

Efter Aftale om ny regulering af folkepensionen og indførelse af obligatorisk opsparing for overførselsmodtagere skal de indkomsterstattende ydelser, der er omfattet af obligatorisk opsparing, fra 2020 reguleres med 1,7 pct. + tilpasningsprocenten for det pågældende finansår, fremfor med satsreguleringsprocenten. Det er aftalt, at den gældende afdæmpede regulering, som blev aftalt i Aftale om en skattereform fra 2012, bevares.

Det foreslås derfor, at § 47, stk. 1, 2. og 3. pkt., affattes således, at arbejdsløshedsdagpengenes højeste beløb for en måned reguleres med 1,7 pct. tillagt tilpasningsprocenten for det pågældende finansår, jf. lov om en satsreguleringsprocent, og der derudover fradrages en procentsats, der for finansårene 2020-2023 er 0,75 pct.

Det betyder, at hvis tilpasningsprocenten i et år er på 0,3 pct. er reguleres arbejdsløshedsdagpengenes højeste beløb for en måned med 1,7 pct.+0,3 pct.= 2,0 pct. I finansårene 2020-2023 nedsættes satsreguleringen med 0,75 pct. point, således at satsreguleringen er 1,25 pct.

Der er i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. en række bidrag, grænsebeløb m.v., der er fastsat på grundlag af eller er en faktor af arbejdsløshedsdagpengenes højeste beløb. Som en konsekvens af den foreslåede regulering af arbejdsløshedsdagpenges højeste beløb for en måned med 1,7 pct. tillagt tilpasningsprocenten for det pågældende finansår, og med fradrag for den afdæmpede regulering i finansårene 2020-2023, reguleres disse bidrag, grænsebeløb m.v. tilsvarende. Det drejer sig om følgende:

1) En skattefri præmieportion, jf. lovens § 74 m, stk. 11. 2) Bidrag til administration for medlemmer, der får efterløn i udlandet uden at være medlem af en dansk arbejdsløshedskasse, jf. lovens § 74 o, stk. 3. 3) Nedsættelse af efterlønnen og den skattefri præmie for medlemmer, der er omfattet af fortrydelsesordningen, jf. lovens § 75, stk. 4 og 5. 4) Det obligatoriske bidrag til arbejdsløshedsforsikringen, jf. lovens § 77, stk. 2. 5) Det obligatoriske bidrag til arbejdsløshedsforsikringen for medlemmer under 25 år, jf. lovens § 77, stk. 3. 6) Det frivillige bidrag til efterlønsordningen, jf. lovens § 77, stk. 4. 7) Grænse for kontant tilbagebetaling af efterlønsbidrag, jf. lovens § 77 a, stk. 2, nr. 4. 8) Nedsættelse af tilbagebetaling af efterlønsbidrag, jf. lovens § 77 a, stk. 6.

En skattefri præmieportion, jf. lovens § 74 m, stk. 11.

Bidrag til administration for medlemmer, der får efterløn i udlandet uden at være medlem af en dansk arbejdsløshedskasse, jf. lovens § 74 o, stk. 3.

Nedsættelse af efterlønnen og den skattefri præmie for medlemmer, der er omfattet af fortrydelsesordningen, jf. lovens § 75, stk. 4 og 5.

Det obligatoriske bidrag til arbejdsløshedsforsikringen, jf. lovens § 77, stk. 2.

Det obligatoriske bidrag til arbejdsløshedsforsikringen for medlemmer under 25 år, jf. lovens § 77, stk. 3.

Det frivillige bidrag til efterlønsordningen, jf. lovens § 77, stk. 4.

Grænse for kontant tilbagebetaling af efterlønsbidrag, jf. lovens § 77 a, stk. 2, nr. 4.

Nedsættelse af tilbagebetaling af efterlønsbidrag, jf. lovens § 77 a, stk. 6.

Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige bemærkninger pkt. 2.2.2.2.

Efter gældende regler i § 47 i lov om arbejdsløshedsforsikrings m.v. udgør dagpengenes højeste beløb for en uge 4.180 kr. (2016). Beløbet reguleres én gang om året pr. den første mandag i januar med satsreguleringsprocenten, efter lov om en satsreguleringsprocent. Det regulerede beløb afrundes til det nærmeste hele kronebeløb, der kan deles med 5. Det afrundede beløb danner grundlag for det kommende års satsregulering.

Alle afledte ugesatser for fuldtidsforsikrede, herunder satsen for dimittender, beregnes med udgangspunkt i dagpengenes højeste beløb pr. uge. Herefter foretages afrunding til nærmeste hele kronebeløb, der kan deles med 5.

Efter gældende regler i § 47, stk. 1, og § 47 a, anvendes satsreguleringsprocenten for det pågældende finansår med fradrag af en procentsats ved den årlige regulering. For finansåret 2017 udgør procentsatsen 0,4. For finansårene 2018-2023 udgør procentsatsen 0,75.

Det foreslås i § 47, stk. 1, at dagpengenes højeste beløb for en måned udgør 18.113 kr. pr. 1. januar 2016. Beløbet reguleres én gang om året pr. 1. januar med satsreguleringsprocenten efter lov om en satsreguleringsprocent og efter gældende § 47 a. Det regulerede beløb afrundes til det nærmeste hele kronebeløb. Det afrundede beløb danner grundlag for det kommende års satsregulering.

Forslaget skal ses i sammenhæng med, at det foreslås i § 46, stk. 1, at dagpenge ydes for indtil 160,33 timer pr. måned. Timetallet svarer til det gennemsnitlige timetal for en fuldtidsforsikret pr. måned, og beløbet er det samme hver måned uanset antal mulige arbejdsdage i måneden. Beregning af dagpenge sker for en måned ad gangen. Fradrag i dagpengene sker som i dag i forhold til beskæftigede timer m.v. i dagpengeperioden.

Højeste dagpenge beregnes fremover pr. måned og udgør et beløb svarende til 160,33 timer. Som udgangspunkt vil der således ikke blive opgjort en uge- eller dagssats.

I overensstemmelse med gældende regler skal dagpengenes højeste beløb reguleres én gang om året pr. 1. januar med satsreguleringsprocenten efter lov om en satsreguleringsprocent, dog med fradrag af en procentsats, som fremgår af den gældende § 47 a.

Det foreslås, at beløbet reguleres første gang den 1. juli 2017 med satsreguleringsprocenten fra den 1. januar 2017 efter lov om en satsreguleringsprocent og efter § 47 a. Det regulerede beløb afrundes til det nærmeste hele kronebeløb. Det afrundede beløb danner grundlag for det kommende års satsregulering.

Det foreslås i § 47, stk. 2, at dagpengenes højeste beløb for en dag fastsættes ved at månedsbeløbet divideres med 160,33 (timer), som herefter ganges med 7,4 (timer). Beløbet afrundes til nærmeste hele kronebeløb.

Af hensyn til blandt andet fastsættelsen af betaling for G-dage, medlems- og efterlønsbidrag og udbetaling af sygedagpenge til ledige medlemmer af en arbejdsløshedskasse og fastsættelse af forskellige andre offentlige ydelser, som følger dagpengesatsen i arbejdsløshedsforsikringen, foreslås det, at der teknisk beregnes en dagpengesats, som svarer til 7,4 timer. Beregningen sker ved, at den til enhver tid gældende månedssats divideres med 160,33 timer ganget med 7,4 timer. Beløbet afrundet til nærmeste hele kronebeløb. Beløbet beregnes således:

18.113,33 kr.: 160,33 timer x 7,4 = 836 kr. (svarende til dagpengesatsen for 2016)

Det foreslås i § 47, stk. 3, at alle afledte satser for fuldtidsforsikrede beregnes med udgangspunkt i månedsbeløbet, og at der foretages afrunding til nærmeste hele kronebeløb.

Forslaget er en nødvendig følge af og skal ses i sammenhæng med forslaget til § 47 a om en midlertidig mindre regulering af dagpengenes størrelse, jf. forslagets § 1, nr. 2.

Efter gældende § 47, stk. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. reguleres dagpengenes højeste beløb med satsreguleringsprocenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent.

Det foreslås, at reguleringen af dagpengenes højeste beløb i finansårene 2016-2023 reguleres med et fradrag efter satsreguleringen. For finansåret 2016 udgør fradraget 0,3. For finansåret 2017 udgør fradraget 0,4. For finansårene 2018-2023 udgør fradraget 0,75.

I perioden 2016-2023 skal de enkelte beløb beregnes på grundlag af satsreguleringsprocenten for det pågældende år, hvorefter der efter forslaget foretages fradrag med den procentsats, der gælder for året. Den mindre regulering af beløbene som følge af dette fradrag vil derfor indgå i grundlaget for næste års satsregulering. Den procentsats, der fratrækkes ved den årlige regulering i et år, vil således også have betydning for størrelsen af beløbene i de efter følgende år.

I lov om arbejdsløsheds­forsikring m.v. er størrelsen af en række ydelser mv. afledt af dagpengenes højeste beløb for fuldtidsforsikrede. Det drejer sig om dagpenge for deltidsforsikrede efter § 70, efterløn både som fuldtids- og deltidsforsikrede efter § 74 l, feriedagpenge efter § 75 h, skattefri præmie som fuldtids- og deltidsforsikret efter 74 m, dagpengegodtgørelse for 1., 2. og 3. ledighedsdag efter § 84, samt medlems- og efterlønsbidrag for fuldtids- og deltidsforsikrede efter § 77.

Som følge af forslaget om et fradrag efter satsreguleringen og dermed en mindre regulering af dagpengenes højeste beløb vil de ovenfor nævnte ydelser mv. blive reguleret i samme mindre omfang.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger.

Dagpengenes højeste beløb for en uge er fastsat i arbejdsløshedsforsikringslovens § 47. Beløbet reguleres én gang årligt med satsreguleringsprocenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent. Det regulerede beløb afrundes til det nærmeste hele kronebeløb, der kan deles med 5. Efter § 70 udgør dagpengenes størrelse for deltidsforsikrede medlemmer højst 2/3 af dagpengenes højeste beløb. Beløbet afrundes til nærmeste hele kronebeløb, der kan deles med 5.

Det foreslås at præcisere, at den årlige dagpengeregulering sker med udgangspunkt i forrige års regulerede og afrundede beløb. Endvidere præciseres det, at ugesatserne, der er afledt af dagpengenes højeste beløb, fx dimittendsatsen, der udgør 82 pct. af højeste dagpengebeløb, beregnes med udgangspunkt i det afrundede beløb.

Forslaget svarer til den hidtidige fremgangsmåde ved fastsættelse af de pågældende satser.