Arbejdsløshedsforsikringsloven § 76

Efter den gældende§ 76, stk. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. indbetaler arbejdsløshedskassen for hvert medlem, bortset fra medlemmer, der fritages for at betale bidrag efter § 77, stk. 10, et beløb til staten svarende til de bidrag, der skal indbetales efter § 77, stk. 2-5. Arbejdsløshedskassen tilvejebringer beløbet ved opkrævning af bidrag fra medlemmerne.

Det foreslås, at arbejdsløshedskassen ikke skal indbetale bidrag til staten for medlemmer med et særligt seniormedlemskab af arbejdsløshedskassen efter § 44, idet disse medlemmer alene skal betale administrationsbidrag til arbejdsløshedskassen, jf. forslaget til § 44, stk. 5.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.11.2. i de almindelige bemærkninger om, at folkepensionister får mulighed for et særligt seniormedlemskab af en arbejdsløshedskasse.

Forslagene er konsekvensændringer som følge af forslaget i § 1, nr. 24.

Arbejdsløshedsforsikringslovens § 76 og § 77, stk. 7, er ændret ved § 2 i lov nr. 1042 af 17. december 2002, men § 2 (og § 1) i denne lov er endnu ikke trådt i kraft. Tidspunktet for ikrafttrædelsen af lovens §§ 1 og 2 eller dele af disse bestemmelser fastsættes af finansministeren. Det forudsættes, at loven vil træde i kraft senest samtidig med nærværende lovforslag.

Til § 76, stk. 2

Det foreslås, at hver arbejdsløshedskasse får en konto i OffentligBetalingsService (OBS). Bestemmelsen henviser til § 3 a i lov om bemyndigelse til optagelse af statslån som affattet ved § 1 i dette lovforslag. Finansministeren vil derfor kunne ændre betalingssystemet som anført i bemærkningen til § 1.

Til § 76, stk. 3

Det foreslås, at kontoen forrentes til fordel for kassen med skønnet for renten på en 5-årig statsobligation fratrukket 2 pct. point, således som dette fremgår af finansloven for 2003. Renten ligger fast for 5 år ad gangen og justeres ved udgangen af den 5-årige periode på tilsvarende vis ved brug af skønnet i kommende finanslov. Tilskrevne renter tilfalder arbejdsløshedskassen. Ved at lægge renten fast for en periode på 5 år vil a-kassen have stor sikkerhed for renteindtægten. Finansministeren fastsætter regler for rentetilskrivning efter høring af beskæftigelsesministeren. Kompetencen til at fastsætte de nærmere regler er i øvrigt henlagt til direktøren for Arbejdsdirektoratet, jf. § 76, stk. 7. Arbejdsløshedskassen kan frit disponere over renter, der tilskrives kontoen, men kan herudover udelukkende anvende kontoens indestående til indbetaling af forfaldne beløb til dækning af medlemsbidrag til staten.

Til § 76, stk. 4

Det foreslås, at de beløb, som kassen opkræver af medlemmerne til dækning af kassens udgifter til betaling af det obligatoriske bidrag til arbejdsløshedsforsikringen, det frivillige bidrag til efterlønsordningen samt til finansiering af bidrag til Arbejdsmarkedets Tillægspension ved udbetaling af arbejdsløshedsdagpenge m.v., skal indsættes på kontoen i OBS umiddelbart efter sidste rettidige betalingsdag for medlemmernes indbetaling af medlemsbidragene til kassen.

Den enkelte arbejdsløshedskasse fastsætter selv tidspunkterne for medlemmernes indbetaling af det samlede medlemsbidrag til kassen. Beløbet kan dog tidligst forfalde til betaling den første dag i den periode, bidraget gælder for. Kasserne bestemmer ligeledes selv, om bidraget opkræves forud eller bagud for en uge, en måned eller et kvartal ad gangen.

De fleste kasser opkræver medlemsbidraget forud for en måned eller et kvartal ad gangen, medens kun få kasser opkræver bagud.

Da betalingstidspunkterne og betalingsperioderne således varierer fra kasse til kasse, vil forfaldsdagen for indbetaling til kontoen i OBS og perioden, der skal indbetales for, ligeledes variere fra kasse til kasse. Nærmere regler herom foreslås fastsat af direktøren for Arbejdsdirektoratet efter forhandling med Landsarbejdsrådet, jf. forslaget til § 76, stk. 7.

Til § 76, stk. 5

Det foreslås, at kassen skal betale morarente til statskassen, hvis de beløb, der opkræves af medlemmerne, ikke indsættes rettidigt på kontoen i OBS. Renten foreslås fastsat til 1/12 af den aktuelt gældende morarente, der er fastsat efter rentelovens § 5. Det er samme rente, som kasserne betaler efter gældende lovs § 76, stk. 3, ved forsinket indbetaling af medlemsbidragene til statskassen.

Til § 76, stk. 6

Det foreslås, at medlemsbidragene fra arbejdsløshedskassen skal indbetales til statskassen på samme måde som hidtil efter § 76, stk. 2, i den gældende lov. Det vil sige månedsvis bagud med 1/12 af det årlige beløb afrundet til nærmeste hele kronebeløb, men indbetalingen sker herefter via OBS-kontoen.

Det bemærkes, at ATP-finansieringsbidraget ikke er omfattet af de gældende regler i § 76 om indbetaling af medlemsbidrag til staten. Kassens pligt til at betale bidrag til finansiering af ATP-bidrag for dagpengemodtagere m.fl. er fastsat i lovens § 85 c. Bidraget indbetales til staten efter administrativt fastsatte regler sammen med og på samme måde som arbejdsløshedsforsikrings- og efterlønsbidragene. Bidraget afregnes efterfølgende (kvartalsvis) af staten til Arbejdsmarkedets Tillægspension efter administrative regler fastsat i henhold til lovens § 85 c, stk. 6.

Til § 76, stk. 7

Det foreslås, at direktøren for Arbejdsdirektoratet bemyndiges til efter forhandling med Landsarbejdsrådet at fastsætte nærmere regler om anvendelsen af bestemmelserne efter forslagene til § 76, stk. 4-6.

Det vil herved bl.a. blive præciseret for hvilke perioder, der skal indbetales til OBS-kontoen i relation til de varierende opkrævningsperioder hos medlemmerne. Der vil ligeledes blive fastsat nærmere regler om grundlaget for beregning af størrelsen af beløbet, der skal indbetales til OBS, og om evt. efterfølgende regulering af det indbetalte beløb. Derved sikres, at det opkrævede beløb indsættes på OBS-kontoen umiddelbart efter medlemmernes indbetaling.

De gældende regler om beregning af beløbet, der skal indbetales til staten, og om efterfølgende regulering heraf, påregnes ikke ændret.

Bestemmelsen svarer indholdsmæssigt til dele af gældende lovs § 76, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2-4.

Det fremgår af bestemmelsen i den foreslåede § 76, stk. 2, sammenholdt med stk. 1, at medlemmernes arbejdsløshedsforsikringsbidrag og efterlønsbidrag efter forslaget til § 77, stk. 2-4, opgøres pr. måned og afrundes til nærmeste hele kronebeløb.

Det foreslås endvidere i stk. 3, at rentesatsen i gældende lovs § 76, stk. 3, på 1,5 pct. for hver påbegyndt måned fra forfaldsdagen i forbindelse med kassens restance ved indbetaling af bidrag til staten ændres til 1/12 af den aktuelt gældende morarente, der er fastsat efter rentelovens § 5, p.t. diskontoen + 5 pct. Renteniveauet bringes hermed i overensstemmelse med det til enhver tid gældende renteniveau.

Endelig foreslås det, at bestemmelsen i den gældende § 76, stk. 4, om, at kassen kan tilvejebringe dækning af sine udgifter til indbetaling til staten af medlemsbidrag ved forbrug af andre indtægter end bidrag fra medlemmerne eller formue, udgår. Baggrunden for forslaget er, at kasserne altid opkræver det fulde beløb hos medlemmerne. Samtidig sikres en bedre sammenhæng mellem retten til efterløn, og det enkelte medlems forpligtelse til at indbetale bidrag til efterlønsordningen.

Der er efter de gældende regler mulighed for, at særlige grupper af medlemmer under visse betingelser får kontingentfritagelse. Det drejer sig om medlemmer, der deltager i et fagligt dagkursus eller er elever på fx folkehøjskoler eller landbrugsskoler i Danmark eller i et andet nordisk land.

I medfør af bemyndigelsesbestemmelsen i § 76, stk. 8, er der fastsat regler om kontingentfritagelse ved frihedsberøvelse og ved udløb af dagpengeretten. Fritagelse forudsætter, at medlemmet ikke får hjælp til forsørgelse efter lov om aktiv socialpolitik. Kontingentfritagelse ved udløb af dagpengeretten kan alene ske for 6 måneder inden for hvert kalenderår.

Det fremgår af arbejdsløshedskassernes indberetning for 1997, at kun ca. 700 medlemmer, svarende til 0,3 promille, har fået kontingentfritagelse. Bortset fra gruppen af frihedsberøvede, er det samlede antal medlemmer, der er berørt af reglerne om kontingentfritagelse så lille, at der ikke skønnes at være et praktisk behov for at opretholde adgangen til kontingentfritagelse.

Reglerne om fritagelse for betaling af kontingent for bl.a. deltagere i fagligt dagkursus eller i godkendte kurser på en folkehøjskole mv. ophæves, da det ikke findes hensigtsmæssigt at stille disse studerende anderledes end andre uddannelsessøgende.

Det foreslås derfor, at de detaljerede regler om kontingentfritagelse erstattes af en bemyndigelse til direktøren for arbejdsløshedsforsikringen, hvorefter medlemmer, der er frihedsberøvede, kan fritages for at betale medlemsbidrag. Der kan endvidere fastsættes regler om, at andre grupper af medlemmer i særlige tilfælde kan fritages for at betale medlemsbidrag.

Bemyndigelsesbestemmelsen tænkes anvendt i særlige situationer, hvor det vil være åbenbart urimeligt, at medlemmet ikke fritages for betaling af medlemsbidrag.

Ændringerne er en konsekvens af forslagene i nr. 3 og 4.

Der er efter de gældende regler mulighed for, at særlige grupper af medlemmer under visse betingelser får kontingentfritagelse. Det drejer sig om medlemmer, der deltager i et fagligt dagkursus eller er elever på fx folkehøjskoler eller landbrugsskoler i Danmark eller i et andet nordisk land.

I medfør af bemyndigelsesbestemmelsen i § 76, stk. 8, er der fastsat regler om kontingentfritagelse ved frihedsberøvelse og ved udløb af dagpengeretten. Fritagelse forudsætter, at medlemmet ikke får hjælp til forsørgelse efter lov om aktiv socialpolitik. Kontingentfritagelse ved udløb af dagpengeretten kan alene ske for 6 måneder inden for hvert kalenderår.

Det fremgår af arbejdsløshedskassernes indberetning for 1997, at kun ca. 700 medlemmer, svarende til 0,3 promille, har fået kontingentfritagelse. Bortset fra gruppen af frihedsberøvede, er det samlede antal medlemmer, der er berørt af reglerne om kontingentfritagelse så lille, at der ikke skønnes at være et praktisk behov for at opretholde adgangen til kontingentfritagelse.

Reglerne om fritagelse for betaling af kontingent for bl.a. deltagere i fagligt dagkursus eller i godkendte kurser på en folkehøjskole mv. ophæves, da det ikke findes hensigtsmæssigt at stille disse studerende anderledes end andre uddannelsessøgende.

Det foreslås derfor, at de detaljerede regler om kontingentfritagelse erstattes af en bemyndigelse til direktøren for arbejdsløshedsforsikringen, hvorefter medlemmer, der er frihedsberøvede, kan fritages for at betale medlemsbidrag. Der kan endvidere fastsættes regler om, at andre grupper af medlemmer i særlige tilfælde kan fritages for at betale medlemsbidrag.

Bemyndigelsesbestemmelsen tænkes anvendt i særlige situationer, hvor det vil være åbenbart urimeligt, at medlemmet ikke fritages for betaling af medlemsbidrag.

Der er efter de gældende regler mulighed for, at særlige grupper af medlemmer under visse betingelser får kontingentfritagelse. Det drejer sig om medlemmer, der deltager i et fagligt dagkursus eller er elever på fx folkehøjskoler eller landbrugsskoler i Danmark eller i et andet nordisk land.

I medfør af bemyndigelsesbestemmelsen i § 76, stk. 8, er der fastsat regler om kontingentfritagelse ved frihedsberøvelse og ved udløb af dagpengeretten. Fritagelse forudsætter, at medlemmet ikke får hjælp til forsørgelse efter lov om aktiv socialpolitik. Kontingentfritagelse ved udløb af dagpengeretten kan alene ske for 6 måneder inden for hvert kalenderår.

Det fremgår af arbejdsløshedskassernes indberetning for 1997, at kun ca. 700 medlemmer, svarende til 0,3 promille, har fået kontingentfritagelse. Bortset fra gruppen af frihedsberøvede, er det samlede antal medlemmer, der er berørt af reglerne om kontingentfritagelse så lille, at der ikke skønnes at være et praktisk behov for at opretholde adgangen til kontingentfritagelse.

Reglerne om fritagelse for betaling af kontingent for bl.a. deltagere i fagligt dagkursus eller i godkendte kurser på en folkehøjskole mv. ophæves, da det ikke findes hensigtsmæssigt at stille disse studerende anderledes end andre uddannelsessøgende.

Det foreslås derfor, at de detaljerede regler om kontingentfritagelse erstattes af en bemyndigelse til direktøren for arbejdsløshedsforsikringen, hvorefter medlemmer, der er frihedsberøvede, kan fritages for at betale medlemsbidrag. Der kan endvidere fastsættes regler om, at andre grupper af medlemmer i særlige tilfælde kan fritages for at betale medlemsbidrag.

Bemyndigelsesbestemmelsen tænkes anvendt i særlige situationer, hvor det vil være åbenbart urimeligt, at medlemmet ikke fritages for betaling af medlemsbidrag.