Retssikkerhedsloven § 82

Det fremgår af § 82, stk. 1, i retssikkerhedsloven, at kommunalbestyrelserne og regionsrådene har pligt til inden for en af ministeren fastsat frist at tilvejebringe og indsende statistiske oplysninger m.v., som social- og boligministeren anmoder om.

Det fremgår af § 82, stk. 2, i retssikkerhedsloven, at social- og boligministeren kan forlange, at kommunalbestyrelser og regionsråd, der gentagne gange ikke overholder forpligtelsen efter stk. 1, inden for en af ministeren fastsat frist iværksætter en handlingsplan for at sikre rettidige og retvisende dataindberetninger.

Det følger af § 82, stk. 3, i retssikkerhedsloven, at kommunalbestyrelserne og regionsrådene har pligt til inden for en af ministeren fastsat frist at tilvejebringe og indsende statistiske oplysninger m.v., som ældreministeren anmoder om, med hensyn til hjælpen efter §§ 79, 79 a, 83-84, 86, 88, 90-94 a, 119-122, 151-151 c, § 161, stk. 2 og 3, og §§ 192 og 192 a i serviceloven og § 90, nr. 1-3 og 11, i barnets lov.

Det fremgår af § 82, stk. 4, at social- og boligministeren kan fastsætte retningslinjer for udarbejdelsen af den handlingsplan, der er nævnt i stk. 2.

§ 82 i retssikkerhedsloven har ikke en overskrift, der kort beskriver indholdet i bestemmelsen. Med lovforslagets § 2, nr. 13, foreslås det, at § 82 nyaffattes.

Der henvises til afsnit 2.6. i lovforslagets almindelige bemærkninger og bemærkningerne til § 2, nr. 13, for uddybning heraf.

For at gøre det tydeligt, hvad den foreslåede nye § 82 omfatter, foreslås det, at der indsættes følgende overskrift til § 82 ”Social- og boligministerens indsamling af oplysninger, herunder krav til indberetning af oplysninger og udarbejdelse af handlingsplaner. ”

Overskriften skal tydeliggøre, hvad bestemmelsen vedrører, og skal derigennem bidrage til at skabe en bedre struktur og større læsevenlighed i kapitlet.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit 2.6.

Det fremgår af § 82, stk. 1, i retssikkerhedsloven, at kommunalbestyrelserne og regionsrådene har pligt til at tilvejebringe og indsende statistiske oplysninger m.v., som social- og boligministeren anmoder om.

Det fremgår af § 82, stk. 2, at social- og boligministeren kan forlange, at kommunalbestyrelser og regionsråd, der gentagne gange ikke overholder forpligtelsen efter stk. 1, iværksætter en handlingsplan for at sikre rettidige og retvisende dataindberetninger.

Det fremgår af § 82, stk. 4, at social- og boligministeren kan fastsætte retningslinjer for udarbejdelsen af handlingsplanen.

Det følger af § 84, stk. 1, at social- og boligministeren kan fastsætte regler om omfanget af oplysninger og om, hvordan de skal ajourføres og indsendes, herunder om leveranceform, leveranceformat og leverancefrist, og hvem der er datamodtager.

Bestemmelserne der regulerer social- og boligministerens indsamling af oplysninger fra kommuner og regioner er således fastsat i flere bestemmelser henholdsvis § 82, stk. 1, 2 og 4, samt § 84, stk. 1.

Med den foreslåede nyaffattelse af § 82 foreslås det , at bestemmelser vedrørende social- og boligministerens indsamling af oplysninger samles i én paragraf.

Det følger af det foreslåede nye § 82, stk. 1, at offentlige og private leverandører af ydelser og tilbud efter serviceloven og barnets lov, samt kommunalbestyrelserne og regionsrådene vil have pligt til inden for en frist, der fastsættes af ministeren, at tilvejebringe og indberette oplysninger til brug for statistik, som social- og boligministeren anmoder om.

Med den foreslåede bestemmelse vil det fremover være muligt for social- og boligministeren at stille krav om indberetning af oplysninger til offentlige og private leverandører af ydelser og tilbud efter serviceloven og barnets lov.

Kravene til dataindberetning vil så vidt muligt skulle fastsættes under hensyn til at sikre mindst mulig indberetningsbyrde for leverandørerne samt så vidt muligt at sikre smidige overførsler af data mellem leverandørerne og staten.

Med den foreslåede bestemmelse videreføres desuden gældende ret for så vidt angår social- og boligministerens mulighed for at stille krav til kommunerne og regionerne om indberetning af oplysninger, herunder oplysninger på personniveau.

Med den forslåede bestemmelse bliver det desuden tydeliggjort, at de indsamlede oplysninger skal anvendes til udarbejdelse af statistik. Det følger heraf, at oplysningerne må danne grundlag for blandt andet politikudvikling, tilsynsførelse, kapacitetsstyring, lovforberedende arbejde, analyser, forskning m.v., idet der ikke er begrænsninger for brugen af statistik, såfremt oplysningerne ikke længere er personhenførbare.

Behandlingen af de indsamlede oplysninger, her forstået som mikrodata, må imidlertid kun ske med henblik på forskning og statistik, og de generelle regler om persondiskretionering skal overholdes. Oplysningerne kan derfor f.eks. ikke alene indsamles og behandles i journalistisk øjemed, til brug for administrativ sagsbehandling eller patientbehandling over for en enkelt borger. Denne begrænsning gælder under hele behandlingen og kan ikke senere fraviges ved at indhente samtykke fra de registrerede.

Det følger af databeskyttelsesloven og i øvrigt af almindelige forvaltningsretlige principper, at de oplysninger, som ministeren kan indsamle, skal være nødvendige til opfyldelse af saglige formål inden for ressortområdet.

Det følger af den foreslåede nye § 82, stk. 2, at social- og boligministeren vil kunne forlange, at offentlige og private leverandører af ydelser og tilbud efter serviceloven og barnets lov, kommunalbestyrelser og regionsråd, der gentagne gange ikke har overholdt forpligtelsen efter det foreslåede stk. 1, inden for en frist, der fastsættes af ministeren, vil skulle udarbejde en handlingsplan og iværksætte arbejdet, der er beskrevet heri, for at sikre rettidige og retvisende dataindberetninger. Ministeren vil tillige kunne fastsætte retningslinjer for handlingsplanen.

Med den foreslåede bestemmelse videreføres gældende ret for så vidt angår social- og boligministerens mulighed for at stille krav til kommuner og regioner, som gentagne gange ikke har indberettet data i overensstemmelse med reglerne, om udarbejdelse af en handlingsplan, der skal sikre rettidige og retvisende dataindberetninger, samt ministerens mulighed for at fastsætte retningslinjer for denne handlingsplan.

Ud over at videreføre gældende ret giver den foreslåede bestemmelse social- og boligministeren mulighed for at stille krav til offentlige og private leverandører af ydelser og tilbud efter serviceloven og barnets lov, som gentagne gange ikke har indberettet data i overensstemmelse med reglerne, om udarbejdelse af en handlingsplan, der skal sikre rettidige og retvisende dataindberetninger. Ligeså giver den foreslåede bestemmelse ministeren mulighed for at fastsætte retningslinjer for denne handlingsplan.

Det forudsættes, at Social-, Bolig- og Ældreministeriet forinden udstedelse af pålæg om handlingsplanen går i dialog med leverandøren, kommunalbestyrelsen eller regionsrådet om de udfordringer, som denne måtte have med hensyn til at sikre rettidig og retvisende dataindberetning til Social-, Bolig- og Ældreministeriet.

Det er fastsat i bestemmelsen, at leverandøren, kommunalbestyrelsen eller regionsrådet skal fastsætte handlingsplanen inden for en frist, der fastsættes af social- og boligministeren.

For så vidt angår fristen for udarbejdelsen og iværksættelsen af handlingsplanen, vil den afhænge af de konkrete udfordringer, som den pågældende leverandør, kommunen eller regionen oplever. Fristen må dog aldrig være så kort, at den reelt ikke giver den fornødne tid til at udarbejde og iværksætte handlingsplanen. Det forudsættes således, at fristen fastsættes i samarbejde med leverandøren, kommunalbestyrelsen eller regionsrådet, ligesom den foreslåede bestemmelse først vil kunne anvendes efter forudgående dialog og samarbejde med leverandøren, kommunalbestyrelsen eller regionsrådet.

For så vidt angår indholdet af handlingsplanen, vil social- og boligministeren kunne stille krav om, at leverandøren, kommunalbestyrelsen eller regionsrådet skal arbejde målrettet med at fastlægge foranstaltninger for tilvejebringelse og indberetning af de oplysninger, som ministeriet forlanger.

Der vil således blandt andet kunne stilles krav om, at der skal ske vejledning af de medarbejdere, der har til opgave at sikre, at data på det sociale område registreres og indberettes korrekt til Social-, Bolig- og Ældreministeriet, at leverandøren, kommunen eller regionen skal gå i dialog med sine it-leverandører med henblik på eksempelvis at udbedre mangler i it-understøttelsen eller udbedre tekniske fejl, eller at leverandøren, kommunen eller regionen skal ændre sine procedurer i forbindelse med registrering og indberetning af de fornødne oplysninger.

Det endelige indhold af handlingsplanen vil afhænge konkret af baggrunden for, at dataindberetningerne ikke er retvisende, eller baggrunden for, at leverandøren, kommunalbestyrelsen eller regionsrådet ikke har eller ikke i rette tid har indberettet de af social- og boligministeren forlangte data.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit 2.6.

Det følger af den foreslåede nye § 82, stk. 3, at social- og boligministeren vil kunne fastsætte regler om omfanget af oplysninger efter det foreslåede stk. 1, og om, hvordan oplysningerne vil skulle registreres og indberettes, herunder om leveranceform, leveranceformat og leverancefrist, og hvem der er datamodtager.

Med den foreslåede bestemmelse videreføres gældende ret for så vidt angår social- og boligministerens mulighed for at stille krav til omfanget af de indberettede oplysninger, samt hvordan oplysningerne skal registreres og indberettes.

Kravene skal stilles under hensyntagen til så vidt muligt at sikre mindst mulig indberetningsbyrde for de offentlige og private leverandører, kommunalbestyrelserne og regionsrådene, og under hensyntagen til så vidt muligt at sikre smidige overførsler af data mellem leverandørerne, kommunerne, regionerne og staten.

Social- og boligministeren kan herunder stille krav til, hvordan og i hvilket format oplysningerne skal leveres. Social- og boligministeren kan desuden fastsætte tidsfrister for, hvornår oplysningerne skal leveres.

Der gives ikke bemyndigelse til, at social- og boligministeren kan stille krav om udskiftning af it-systemer.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit 2.6.

Det fremgår af § 82, stk. 3, i retssikkerhedsloven, at kommunalbestyrelserne og regionsrådene har pligt til inden for en af ministeren fastsat frist at tilvejebringe og indsende statistiske oplysninger m.v., som social- og ældreministeren anmoder om, med hensyn til hjælpen efter §§ 79, 79 a, 83-84, 86, 88, 90-94 a, 119-122, 151-151 c, § 161, stk. 2 og 3, og §§ 192 og 192 a i serviceloven og § 90, nr. 1-3 og 11, i barnets lov.

Det fremgår endvidere af § 84, stk. 2, at ældreministeren kan fastsætte regler om omfanget af oplysninger for hjælpen efter §§ 79, 79 a, 83-84, 86, 88, 90-94 a, 119-122, 151-151 c, § 161, stk. 2 og 3, og §§ 192 og 192 a i serviceloven og § 90, nr. 1-3 og 11, i barnets lov, jf. § 82, stk. 3, og § 83, stk. 2 og 4, og om, hvordan oplysningerne skal ajourføres og indsendes, herunder om leveranceform, leveranceformat og leverancefrist, og hvem der er datamodtager.

Bestemmelserne der regulerer ældreministerens indsamling af oplysninger fra kommuner og regioner, er således fastsat i flere bestemmelser henholdsvis § 82, stk. 3 og § 84, stk. 2.

Det foreslås, at bestemmelser vedrørende ældreministerens indsamling af oplysninger samles i en ny § 82 a, samt at ældreministeren gives bemyndigelse til at kræve, at der i tilfælde af manglende dataindberetning udarbejdes og iværksættes en handlingsplan for at sikre rettidig og retvisende data.

For at gøre det tydeligt, hvad den foreslåede nye § 82 a omfatter, foreslås det, at der indsættes følgende overskrift til § 82 a ”Ældreministerens indsamling af oplysninger, herunder krav til indberetning af oplysninger og udarbejdelse af handlingsplaner. ”

Overskriften skal tydeliggøre, hvad bestemmelsen vedrører, og skal derigennem bidrage til at skabe en bedre struktur og større læsevenlighed i kapitlet.

Det følger af det foreslåede nye § 82 a, stk. 1, at offentlige og private leverandører af ydelser og tilbud nævnt i det foreslåede stk. 2, kommunalbestyrelserne og regionsrådene vil have pligt til inden for en frist, der fastsættes af ministeren, at tilvejebringe og indberette oplysninger til brug for statistik, som ældreministeren anmoder om.

Med den foreslåede bestemmelse vil det fremover være muligt for ældreministeren at stille krav om indberetning af oplysninger til offentlige og private leverandører af ydelser og tilbud, som har til formål at yde hjælp og støtte efter §§ 79, 79 a, 83-84, 86, 88, 90-94 a, 119-122, 151-151 c, § 161, stk. 2 og 3, §§ 192 og 192 a i serviceloven og § 90, nr. 1-3 og 11, i barnets lov.

Kravene til dataindberetning vil så vidt muligt skulle fastsættes under hensyn til at sikre mindst mulig indberetningsbyrde for leverandørerne samt så vidt muligt at sikre smidige overførsler af data mellem leverandørerne og staten.

Med den foreslåede bestemmelse videreføres desuden gældende ret for så vidt angår ældreministerens mulighed for at stille krav til kommunerne og regionerne om indberetning af oplysninger, herunder oplysninger på personniveau.

Med den forslåede bestemmelse bliver det desuden tydeliggjort, at de indsamlede oplysninger skal anvendes til udarbejdelse af statistik. Det følger heraf, at oplysningerne må danne grundlag for blandt andet politikudvikling, tilsynsførelse, kapacitetsstyring, lovforberedende arbejde, analyser, forskning m.v., idet der ikke er begrænsninger for brugen af statistik, såfremt oplysningerne ikke længere er personhenførbare.

Behandlingen af de indsamlede oplysninger, her forstået som mikrodata, må imidlertid kun ske med henblik på forskning og statistik, og de generelle regler om persondiskretionering skal overholdes. Oplysningerne kan derfor f.eks. ikke alene indsamles og behandles i journalistisk øjemed, til brug for administrativ sagsbehandling eller patientbehandling over for en enkelt borger. Denne begrænsning gælder under hele behandlingen og kan ikke senere fraviges ved at indhente samtykke fra de borgere, som oplysningerne omhandler.

Det følger af databeskyttelsesloven og i øvrigt af almindelige forvaltningsretlige principper, at de oplysninger, som ministeren indsamler, skal være nødvendige til opfyldelse af saglige formål inden for ressortområdet.

Det følger af det foreslåede nye § 82 a, stk. 2, at forpligtelsen til at tilvejebringe og indberette oplysninger efter stk. 1 angår hjælp og støtte efter §§ 79, 79 a, 83, 84, 86, 88, 90-94 a, 119-122, 151-151 c, § 161, stk. 2 og 3, §§ 192 og 192 a i serviceloven og § 90, nr. 1-3 og 11, i barnets lov.

Med den foreslåede bestemmelse videreføres gældende ret, og det vil således også fremover være muligt for ældreministeren at stille krav om indberetning af oplysninger om hjælp og støtte efter §§ 79, 79 a, 83-84, 86, 88, 90-94 a, 119-122, 151-151 c, § 161, stk. 2 og 3, §§ 192 og 192 a i serviceloven og § 90, nr. 1-3 og 11, i barnets lov.

Det følger af den foreslåede nye § 82 a, stk. 3, at ældreministeren kan forlange, at offentlige og private leverandører af ydelser og tilbud nævnt i stk. 3, kommunalbestyrelser og regionsråd, der gentagne gange ikke har overholdt forpligtelsen efter det foreslåede stk. 1, inden for en frist, der fastsættes af ministeren, udarbejder en handlingsplan og iværksætter arbejdet, der er beskrevet heri, for at sikre rettidige og retvisende dataindberetninger. Ministeren kan tillige fastsætte retningslinjer for handlingsplanen.

Med den foreslåede bestemmelse gives ældreministeren bemyndigelse til at stille krav til offentlige og private leverandører af ydelser og tilbud nævnt i stk. 3, kommuner og regioner, som gentagne gange ikke har indberettet data i overensstemmelse med reglerne, om udarbejdelse af en handlingsplan, der skal sikre rettidige og retvisende dataindberetninger. Ligeså giver den foreslåede bestemmelse ministeren mulighed for at fastsætte retningslinjer for denne handlingsplan.

Det forudsættes, at Social-, Bolig- og Ældreministeriet forinden udstedelse af pålæg om handlingsplanen går i dialog med leverandøren, kommunalbestyrelsen eller regionsrådet om de udfordringer, som denne måtte have med hensyn til at sikre rettidige og retvisende dataindberetning til Social-, Bolig- og Ældreministeriet.

Det er fastsat i bestemmelsen, at leverandøren, kommunalbestyrelsen eller regionsrådet skal fastsætte handlingsplanen inden for en frist, der er fastsat af ældreministeren.

For så vidt angår fristen for udarbejdelsen og iværksættelsen af handlingsplanen, vil den afhænge af de konkrete udfordringer, som leverandøren, kommunen eller regionen oplever. Fristen må dog aldrig være så kort, at den reelt ikke giver den fornødne tid til at udarbejde og iværksætte handlingsplanen. Det forudsættes således, at fristen fastsættes i samarbejde med leverandøren, kommunalbestyrelsen eller regionsrådet, ligesom den foreslåede bestemmelse først vil kunne anvendes efter forudgående dialog og samarbejde med leverandøren, kommunalbestyrelsen eller regionsrådet.

For så vidt angår indholdet af handlingsplanen, vil ældreministeren kunne stille krav om, at leverandøren, kommunalbestyrelsen eller regionsrådet skal arbejde målrettet med at fastlægge foranstaltninger for tilvejebringelse og indberetning af de oplysninger, som ministeriet forlanger.

Der vil således blandt andet kunne stilles krav om, at der skal ske vejledning af de medarbejdere, der har til opgave at sikre, at data på ældreområdet registreres og indberettes korrekt til Social-, Bolig- og Ældreministeriet, at leverandøren, kommunen eller regionen skal gå i dialog med sine it-leverandører med henblik på eksempelvis at udbedre mangler i it-understøttelsen eller udbedre tekniske fejl, eller at leverandøren, kommunen eller regionen skal ændre sine procedurer i forbindelse med registrering og indberetning af de fornødne oplysninger.

Det endelige indhold af handlingsplanen afhænger konkret af baggrunden for, at dataindberetningerne ikke er retvisende, eller baggrunden for, at leverandøren, kommunalbestyrelsen eller regionsrådet ikke har eller ikke i rette tid har indberettet de af ældreministeren forlangte data.

Det følger af det foreslåede nye § 82 a, stk. 4, at ældreministeren kan fastsætte regler om omfanget af oplysninger efter det foreslåede stk. 1, og om, hvordan oplysningerne skal registreres og indberettes, herunder om leveranceform, leveranceformat og leverancefrist, og hvem der er datamodtager.

Med den foreslåede bestemmelse videreføres gældende ret, og det vil således også fremover være muligt for ældreministeren at stille krav til omfanget af de indberettede oplysninger, samt hvordan oplysningerne skal registreres og indberettes.

Ældreministeren kan herunder stille krav til, hvordan og i hvilket format oplysningerne skal leveres. Ældreministeren kan desuden fastsætte tidsfrister for, hvornår oplysningerne skal leveres. Kravene skal stilles under hensyntagen til så vidt muligt at sikre mindst mulig indberetningsbyrde for offentlige og private leverandører, kommunalbestyrelserne og regionsrådene, og under hensyntagen til så vidt muligt at sikre smidige overførsler af data mellem leverandørerne, kommunerne, regionerne og staten.

Der gives ikke bemyndigelse til, at ældreministeren kan stille krav om udskiftning af it-systemer.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit 2.6. og 2.10.

§§ 82, 83 og 84 i retssikkerhedsloven vedrører dataindsamling. Det fremgår således af § 82, stk. 3, at kommunalbestyrelserne og regionsrådene har pligt til inden for en af ministeren fastsat frist at tilvejebringe og indsende statistiske oplysninger m.v., som ældreministeren anmoder om, med hensyn til hjælpen efter §§ 79, 79 a, 83-84, 86, 88, 90-94 a, 119-122, 151-151 c, § 161, stk. 2 og 3, og §§ 192 og 192 a i serviceloven.

Det fremgår af § 83, stk. 2, i retssikkerhedsloven, at kommunalbestyrelserne har pligt til inden for en af ældreministeren fastsat frist at give Social-, Bolig- og Ældreministeriet oplysninger om beslutninger og forventninger vedrørende udviklingen i hjælpen efter §§ 79, 79 a, 83-84, 86, 88, 90-94 a, 119-122, 151-151 c, § 161, stk. 2 og 3, og §§ 192 og 192 a i serviceloven, herunder om de mål, som de har sat for udviklingen.

Efter § 84, stk. 2, i retssikkerhedsloven kan ældreministeren fastsætte regler om omfanget af oplysninger for hjælpen efter §§ 79, 79 a, 83-84, 86, 88, 90-94 a, 119-122, 151-151 c, § 161, stk. 2 og 3, og §§ 192 og 192 a i serviceloven, jf. § 82, stk. 3, og § 83, stk. 2 og 4, og om hvordan oplysningerne skal ajourføres og indsendes, herunder om leveranceform, leveranceformat og leverancefrist, og hvem der er datamodtager.

Det fremgår af § 44 i serviceloven, at bestemmelserne i § 83, § 84, stk. 1, og § 86, stk. 2, finder tilsvarende anvendelse vedrørende børn, der har behov herfor. Efter § 83 skal kommunalbestyrelsen tilbyde personlig hjælp og pleje, hjælp eller støtte til nødvendige praktiske opgaver i hjemmet og madservice, efter § 84, stk. 1, skal kommunalbestyrelsen tilbyde afløsning eller aflastning til ægtefæller, forældre eller andre nære pårørende, der passer en person med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, og efter § 86, stk. 2, skal kommunalbestyrelsen tilbyde hjælp til at vedligeholde fysiske eller psykiske færdigheder til personer, som på grund af nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer har behov herfor.

Det foreslås, at der i § 82, stk. 3, § 83, stk. 2, og § 84, stk. 2, i retssikkerhedsloven, indsættes en henvisning til § 90, nr. 1-3 og 11, i barnets lov.

De foreslåede ændringer vil, for så vidt angår § 82, stk. 3, betyde, at kommunalbestyrelserne og regionsrådene vil have pligt til inden for en af ministeren fastsat frist at tilvejebringe og indsende statistiske oplysninger m.v., som ældreministeren anmoder om, med hensyn til hjælpen ikke blot efter §§ 79, 79 a, 83-84, 86, 88, 90-94 a, 119-122, 151-151 c, § 161, stk. 2 og 3, og §§ 192 og 192 a i serviceloven, men også efter § 90, nr. 1-3 og 11, i barnets lov.

De foreslåede ændringer vil, for så vidt angår § 83, stk. 2, i retssikkerhedsloven, betyde, at kommunalbestyrelserne vil have pligt til inden for en af ældreministeren fastsat frist at give Social-, Bolig- og Ældreministeriet oplysninger om beslutninger og forventninger vedrørende udviklingen i hjælpen ikke blot efter §§ 79, 79 a, 83-84, 86, 88, 90-94 a, 119-122, 151-151 c, § 161, stk. 2 og 3, og §§ 192 og 192 a i serviceloven, men også efter § 90, nr. 1-3 og 11, i barnets lov, herunder om de mål, som de har sat for udviklingen.

Endelig vil de foreslåede ændringer, for så vidt angår § 84, stk. 2, i retssikkerhedsloven betyde, at ældreministeren vil kunne fastsætte regler om omfanget af oplysninger om hjælpen ikke blot efter §§ 79, 79 a, 83-84, 86, 88, 90-94 a, 119-122, 151-151 c, § 161, stk. 2 og 3, og §§ 192 og 192 a i serviceloven, jf. § 82, stk. 3, og § 83, stk. 2 og 4, men også efter § 90, nr. 1-3 og 11, i barnets lov, og om, hvordan oplysningerne skal ajourføres og indsendes, herunder om leveranceform, leveranceformat og leverancefrist, og hvem der er datamodtager.

Den foreslåede tilføjelse af § 90, nr. 1-3 og 11, i barnets lov til bestemmelserne i § 82, stk. 3, § 83, stk. 2, og § 84, stk. 2, i retssikkerhedsloven er begrundet i, at bestemmelserne om hjælp og støtte til børn og unge i serviceloven med lovforslagets § 1 foreslås ophævet. Dette gælder også § 44 i serviceloven, der foreslås ophævet med lovforslagets § 1, nr. 14. Samtidigt foreslås bestemmelserne om hjælp og støtte til børn med det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov videreført i en selvstændig lov – barnets lov. Dette gælder også for § 44 i serviceloven, der foreslås videreført som § 90 i barnets lov. Der vil således være behov for en ændring af § 82, stk. 3, § 83, stk. 2, og § 84, stk. 2, i retssikkerhedsloven, således at der fortsat vil blive indsamlet data om personlig hjælp og pleje, hjælp eller støtte til nødvendige praktiske opgaver i hjemmet, madservice, aflastning og hjælp til vedligeholdelse af fysiske eller psykiske færdigheder til børn og unge, og at ældreministeren vil kunne fastsætte regler om dataindsamlingen, uanset at hjælpen ydes efter det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov fremfor efter serviceloven. De foreslåede ændringer vil således ikke medføre materielle ændringer.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 90 i det samtidigt fremsatte forslag til barnets lov og til de almindelige bemærkninger, punkt 2.7.1.2 og 2.7.1.3.

Efter den gældende retssikkerhedslovs § 82, stk. 1, har kommunalbestyrelserne og regionsrådene pligt til at tilvejebringe og indsende statistiske oplysninger m.v., som børne- og socialministeren anmoder om. Det forudsættes efter gældende praksis, at børne- og socialministeren kan fastsætte en rimelig frist for tilvejebringelsen og indsendelsen af disse oplysninger.

Ved den foreslåede ændring af retssikkerhedslovens § 82, stk. 1, præciseres det, at børne- og socialministeren kan fastsætte en frist for indsendelse af de statistiske oplysninger m.v., som ministeren forlanger. Fristen for tilvejebringelsen og indsendelsen af statistiske oplysninger vil afhænge af de konkrete oplysninger, der skal indberettes. Det forudsættes, at fristen er rimelig.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.10.1.3 i de almindelige bemærkninger.

Efter den gældende retssikkerhedslovs § 82, stk. 1, har kommunalbestyrelserne og regionsrådene pligt til at tilvejebringe og indsende statistiske oplysninger m.v., som børne- og socialministeren anmoder om.

Det foreslås, at der efter retssikkerhedslovens § 82, stk. 1, indsættes et nyt stk. 2, der fastsætter, at børne- og socialministeren kan forlange, at kommunalbestyrelser og regionsråd, der ikke overholder indberetningskravene inden for en af ministeren fastsat frist, iværksætter en handlingsplan herom i overensstemmelse med retningslinjerne fastsat af børne- og socialministeren.

Pålæg om iværksættelse af handlingsplan vil alene blive anvendt i tilfælde af, at kommunalbestyrelser eller regionsråd gentagne gange ikke overholder indberetningskravene. Handlingsplanen skal beskrive, hvordan kommunalbestyrelsen eller regionsrådet fremadrettet vil sikre indberetning af rettidige og retvisende data.

Det forudsættes, at Børne- og Socialministeriet forinden udstedelse af pålæg om handlingsplanen går i dialog med kommunalbestyrelsen eller regionsrådet om de udfordringer, kommunen eller regionen har i forhold til rettidig og retvisende dataindberetning til Børne- og Socialministeriet.

Det er fastsat i bestemmelsen, at kommunalbestyrelsen eller regionsrådet skal fastsætte handlingsplanen inden for en af børne- og socialministeren fastsat frist. For så vidt angår fristen for behandlingen af handlingsplanen, vil den afhænge af de konkrete udfordringer i den konkrete kommune eller region. Fristen må dog aldrig være så kort, at den reelt ikke giver kommunalbestyrelsen eller regionsrådet den fornødne tid til at udarbejde handlingsplanen. Det forudsættes således, at fristen fastsættes i samarbejde med kommunalbestyrelsen eller regionsrådet.

Den foreslåede bestemmelse kan først anvendes efter forudgående dialog og samarbejde med kommunalbestyrelsen eller regionsrådet.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.10.1.3 i de almindelige bemærkninger.

Efter den gældende retssikkerhedslovs § 82, stk. 2, har kommunalbestyrelserne og regionsrådene pligt til at tilvejebringe og indsende statistiske oplysninger m.v., som ældreministeren anmoder om, med hensyn til hjælpen efter §§ 79, 79 a, 83-84, 86, 88, 90-94 a, 119-122, 151-151 c, § 161, stk. 2 og 3, og §§ 192 og 192 a i lov om social service. Det forudsættes efter gældende praksis, at ældreministeren kan fastsætte en rimelig frist for tilvejebringelsen og indsendelsen af disse oplysninger.

Ved den foreslåede ændring af retssikkerhedslovens § 82, stk. 2, præciseres det, at ældreministeren kan fastsætte en frist for indsendelse af de statistiske oplysninger m.v., som ministeren forlanger. Fristen for tilvejebringelsen og indsendelsen af statistiske oplysninger vil afhænge af de konkrete oplysninger, der skal indberettes. Det forudsætter, at fristen er rimelig.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.10.2.3 i de almindelige bemærkninger.

Det foreslås, at der i § 82 indsættes et nyt stk. 4, der fastsætter, at kommunalbestyrelsen eller regionsrådet skal fastsætte handlingsplanen, der er nævnt i et nyt § 82 stk. 2, i overensstemmelse med de af børne- og socialministeren fastsatte retningslinjer herfor. For så vidt angår indholdet af handlingsplanen, vil børne- og socialministeren kunne stille krav om, at kommunalbestyrelsen eller regionsrådet skal arbejde målrettet med at fastlægge foranstaltninger for tilvejebringelse og indsendelse af de statistiske oplysninger m.v., ministeriet forlanger, der sikrer, at dataindberetningerne på det sociale område bliver indsendt til Børne- og Socialministeriet rettidigt og er retvisende. Der vil således blandt andet kunne stilles krav om, at der skal ske vejledning af de sagsbehandlere, der har til opgave at sikre, at data på det sociale område registreres og indberettes til Børne- og Socialministeriet, at kommunen eller regionen skal gå i dialog med sine it-leverandører med henblik på eksempelvis at udbedre mangler i it-understøttelsen eller udbedre tekniske fejl, eller at kommunen eller regionen skal ændre sine procedurer i forbindelse med registrering eller indberetning.

Det endelige indhold af handlingsplanen afhænger konkret af baggrunden for, at dataindberetningerne ikke er retvisende, eller baggrunden for, at kommunalbestyrelsen eller regionsrådet ikke har eller ikke i rette tid har indsendt de af børne- og socialministeren forlangte data. Indholdet af de af børne- og socialministeren fastsatte retningslinjer herfor vil således også afhænge af disse forhold.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.10.1.3 i de almindelige bemærkninger.

Efter retssikkerhedslovens § 82 har kommunalbestyrelserne og regionsrådene pligt til at tilvejebringe og indsende statistiske oplysninger m.v., som social- og indenrigsministeren anmoder om.

Efter retssikkerhedslovens § 83, stk. 1, giver kommunalbestyrelserne social- og indenrigsministeren oplysninger om beslutninger og forventninger vedrørende udviklingen på det sociale område, herunder om de mål, som de har sat for udviklingen.

Efter retssikkerhedslovens § 83, stk. 2, har kommunalbestyrelserne pligt til at medvirke til temaplanlægning, i kommunepaneler samt til at skaffe uddybende oplysninger om udviklingen på særlige områder.

Efter retssikkerhedslovens § 84 kan social- og indenrigsministeren fastsætte regler om omfanget af oplysninger, jf. lovens §§ 82 og 83, og om, hvordan de skal ajourføres og indsendes.

Ved kongelig resolution af 28. juni 2015 er det bestemt, at ressortansvaret for sager vedrørende ældreområdet overføres fra det ved den kongelige resolution oprettede Social- og Indenrigsministerium til Sundheds- og Ældreministeriet. Hermed er ressortansvaret for lov om social service, som retssikkerhedsloven gælder for, opdelt mellem Social- og Indenrigsministeriet og Sundheds- og Ældreministeriet, jf. punkt 2.4. i de almindelige bemærkninger.

Lovforslagets § 1, nr. 27-31, indeholder som konsekvens af ressortomlægningen en deling af beføjelserne efter lovens §§ 82, 83 og 84 mellem social- og indenrigsministeren og sundheds- og ældreministeren.

Forslaget til ændring af § 82 betyder, at kommunalbestyrelserne og regionsrådene på Sundheds- og Ældreministeriets område har pligt til at tilvejebringe og indsende statistiske oplysninger m.v., som sundheds- og ældreministeren anmoder om.

Forslaget til ændring af § 83 betyder, at kommunalbestyrelserne giver Sundheds- og Ældreministeriet oplysninger om beslutninger og forventninger vedrørende udviklingen på Sundheds- og Ældreministeriets område, herunder om de mål, som de har sat for udviklingen.

Forslaget til ændring af § 84, stk. 1 og 2, betyder, at den minister, der er ressortansvarlig for servicelovens enkelte bestemmelser om tilbud og ydelser til borgeren, har kompetencen til alene at fastsætte regler om omfanget af oplysninger, jf. §§ 82 og 83, og om, hvordan de skal ajourføres og indsendes.

Der er i øvrigt ikke med forslaget tilsigtet indholdsmæssige ændringer af bestemmelserne.

Det vil som hidtil være forudsætning, at de omhandlede oplysninger indhentes under iagttagelse af persondatalovens regler. Herunder skal de statistiske oplysninger indhentes under iagttagelse af persondatalovens § 10.

Alle steder i loven, hvor betegnelsen »kommune« og afledte betegnelser heraf er anvendt i den gældende lov i forbindelse med udøvelse af en kommunal beslutningsret (afgørelser, aftaler m.v.) eller ansvaret for opgavevaretagelsen, er formuleringen ændret til »kommunalbestyrelse« og afledte betegnelser heraf. Dette er i overensstemmelse med Indenrigsministeriets vejledning nr. 192 af 28. juni 2001 om regeludstedelse i forhold til kommunerne.

Hermed understreges samtidig, at alle afgørelser m.v., der træffes af kommunen, er en del af kommunalbestyrelsens ansvar, uanset om den konkrete opgave varetages af et udvalg eller forvaltningen.

Tilsvarende foreslås i nr. 18 og 37, at betegnelsen »region« og afledte betegnelser heraf i de tilfælde, hvor de anvendes i forbindelse med udøvelse af en regional beslutningsret eller ansvaret for opgavevaretagelsen, ændres til »regionsråd« og afledte betegnelser heraf.

Det foreslås, at regionerne – i lighed med kommunerne og de sociale nævn – får pligt til at tilvejebringe og indsende de statistiske oplysninger m.v., som socialministeren anmoder om. På beskæftigelsesministerens område foreslås der regler om statistik, analyse og information i forslaget til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, som fremsættes samtidig. Som konsekvens heraf foreslås det, at beskæftigelsesministeren ikke længere har beføjelser efter kapitel 12 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.

Efter § 82 kan socialministeren indhente statistiske oplysninger m.v. fra kommuner, amtskommuner og de sociale nævn.

Efter § 85, stk. 1, fastsætter socialministeren regler om anvisning af refusion og tilskud, regnskabsaflæggelse og revision.

Efter § 85, stk. 2, kan socialministeren efter forhandling med de kommunale organisationer fastsætte regler om fordeling mellem kommune og amtskommune af udgifter i forbindelse med ydelser til personer under 67 år og personer, der er fyldt 67 år.

Efter § 86 fastsætter socialministeren regler om, hvem der skal betale udgifter til lægerklæringer, transport m.v., som en myndighed pålægger en ansøger, når disse udgifter ikke kan betales efter anden lovgivning.

For Beskæftigelsesministeriets vedkommende er det sagerne efter lov om aktiv socialpolitik, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats samt efter lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel, der udløser ønsket om statistiske oplysninger, anvisning refusion, regnskabsaflæggelse m.v., udgifter til dokumentation i sagerne.

Det foreslås derfor, at også beskæftigelsesministeren får disse beføjelser.