Retssikkerhedsloven § 57

Beslutninger om genoptagelse af en tidligere afgjort sag og beslutninger om, hvorvidt en klage over optagelse i botilbud kan tillægges opsættende virkning, træffes efter retssikkerhedslovens § 57 af én ankechef. Efter delegationsbestemmelsen i lovens § 59 kan styrelseschefen fastsætte regler om ankechefernes adgang til at overlade deres beføjelser efter lovgivningen til andre ansatte.

I praksis træffes beslutninger om, hvorvidt en tidligere afgjort sag skal genoptages og beslutninger om, hvorvidt en klage over en afgørelse om optagelse i botilbud efter servicelovens § 20 kan tillægges opsættende virkning, i dag af andre ansatte end ankechefer efter bemyndigelse.

Ved lovforslagets § 2, nr. 9, foreslås, at retssikkerhedslovens § 57 ændres således, at det fastsættes, at beslutninger om genoptagelse af sager og om, hvorvidt en afgørelse om optagelse i botilbud kan tillægges opsættende virkning, som udgangspunkt træffes af direktøren. Kompetencen vil som hidtil kunne delegeres til en ankechef eller til andre ansatte.

Ved lovforslagets § 2, nr. 8, foreslås som konsekvens heraf en ændring af overskriften før retssikkerhedslovens § 57.

Efter gældende regler i § 57, nr. 1, skal Ankestyrelsen tage stilling til, om en klagesag over en afgørelse truffet af et socialt nævn eller et beskæftigelsesankenævn opfylder betingelserne for at kunne blive behandlet i Ankestyrelsen som 2. klageinstans, dvs. om sagen har principiel eller generel betydning, jf. den gældende lovs § 59 a, stk. 2, henholdsvis § 63. Fristen for behandling er 14 dage.

Det foreslås, at bestemmelsen i lovens § 57, nr. 1, ophæves.

Forenklingen af klagestrukturen indebærer, at alle sager, også de principielle, behandles af Ankestyrelsen som første klageinstans. I den foreslåede § 52 c, stk.1, jf. § 1, nr. 7, foreslås fastsat, at sager, som Ankestyrelsen finder, er af generel eller principiel betydning, som hidtil behandles på møde med udvidet votering. Ankestyrelsens visitering sker blandt samtlige indkomne klager.

Det foreslås ikke at fastsætte en frist i loven for, hvornår visitationen skal være sket. Der er ikke det samme hensyn til borgeren, som der er i dag, hvor der gælder en 14 dages frist for vurderingen af, om en sag skal optages til principiel behandling i Ankestyrelsen, idet sagen under alle omstændigheder efter den foreslåede ordning skal efterprøves i Ankestyrelsen. Borgeren behøver ikke en hurtig meddelelse om, hvorvidt sagen afgøres administrativt eller som principiel sag. Der er det samme kvalitetskrav til afgørelsens resultat.

Hvis en sag, der ikke er udvalgt som principiel, senere under Ankestyrelsens behandling viser sig at indeholde elementer, der gør, at den bør principbehandles, skal Ankestyrelsen kunne omvisitere sagen til principiel behandling. Denne fleksibilitet ville gå tabt, hvis der blev fastsat en tidsfrist for visitation i loven.

Der er tale om konsekvensændringer som følge af forslaget om at ophæve § 63, stk. 2, om klageadgang til Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg. Reglerne om adgangen til at klage til Beskæftigelsesudvalget over afgørelser truffet af beskæftigelsesankenævnene, og om at få klagen behandlet i udvalget foreslås indsat i den nye § 59 a, stk. 2. Der henvises til bemærkningerne nedenfor til nr. 6 (til § 59 a) samt til bemærkningerne til nr. 7.

Overskriften i kapitel 9 »Beslutninger om at behandle nævnenes afgørelser og om at genoptage en sag« foreslås ændret til »Beslutninger, der træffes af 1 Ankechef«.

Formålet med ændringen af overskriften, der henviser til indholdet af § 57, er at skabe en mere hensigtsmæssig systematisk sammenhæng til de øvrige overskrifter i kapitel 9. Ændringen skal i øvrigt ses i sammenhæng med, at der foreslås indsat et nyt nr. 3 i bestemmelsen, jf. lovforslagets § 1, nr. 31.

Ændringerne er redaktionelle.

Det følger af den gældende § 72, stk. 6, jf. stk. 4, at afgørelser om opsættende virkning af en klage over en afgørelse om botilbud efter servicelovens kapitel 20 kan træffes af 1 ankechef. For at gøre reglerne mere overskuelige foreslås i lovforslagets § 1, nr. 31, at bestemmelsen herom placeres som nr. 3 i § 57, der i øvrigt opregner de beslutninger, der i Ankestyrelsen kan træffes af 1 ankechef.

Samtidig foreslås § 72, stk. 6 ophævet, jf. lovforslagets § 1, nr. 33.

Det foreslås, at det præciseres, at beskæftigelsesankenævnenes afgørelser også bliver omfattet af bestemmelsen i § 57, hvorefter 1 ankechef kan beslutte, om en sag opfylder betingelserne for at blive behandlet af Ankestyrelsen og om en tidligere afgjort sag skal genoptages.