Retssikkerhedsloven § 50 a

For at sikre den fornødne sammenhæng i lovens kapitel 9 og en klar opdeling af reglerne om henholdsvis Ankestyrelsen og Ankestyrelsens behandling af klagesager og om Beskæftigelsesudvalget og dets behandling af klagesager foreslås det at ophæve § 50 a, hvor de gældende regler om Beskæftigelsesudvalget er fastsat, og i stedet indsætte nye regler om Beskæftigelsesudvalget som §§ 59 a-e i et nyt kapitel 9 a.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til nr. 6 (til § 59 a) nedenfor, hvor de materielle ændringer i det, der i dag er § 50 a, og som fremover bliver til § 59 a, beskrives.

I § 50 a, stk. 11, foreslås præciseret, at hvis formanden for Ankestyrelsens beskæftigelsesudvalg efter § 53, stk. 3, 1. pkt., beslutter, at en afgørelse, hvis lovlighed der efter formandens skøn er tvivl om, ikke skal have virkning, skal sagen herefter behandles i et møde i Ankestyrelsens beskæftigelsesudvalg med udvidet votering efter reglerne i § 50 a, stk. 5.

For Ankestyrelsen i øvrigt gælder, at sådanne sager skal behandles i et møde i Ankestyrelsen med udvidet votering efter reglerne i § 55. Det præciseres i § 50 a, stk. 10, at denne regel ikke gælder for Ankestyrelsens beskæftigelsesudvalg, der ikke er omfattet af reglerne i § 55.

Efter § 50 a, stk. 2, i lov nr. 574 af 24. juni 2005 om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område m.fl. love (Konsekvensrettelser som følge af kommunalreformen), som træder i kraft den 1. januar 2007, består Ankestyrelsens beskæftigelsesudvalg af 2 ankechefer samt 1 medlem fra henholdsvis KL, LO, DA og DSI samt 1 stedfortræder for hvert medlem.

Efter § 52 i retssikkerhedsloven - der altid har været gældende for Ankestyrelsen - fastsætter socialministeren antallet af beskikkede medlemmer og stedfortrædere til Ankestyrelsen. Der udpeges et antal medlemmer fra hver organisation, som på skift kan deltage i ankemøderne. Hermed sikres den fornødne fleksibilitet, som sikrer, at ankemøderne er beslutningsdygtige.

For at sikre Beskæftigelsesudvalgets beslutningsdygtighed foreslås det, at der ligeledes kan udpeges flere medlemmer fra hver organisation til Beskæftigelsesudvalget. Det foreslås således, at der kan udpeges et antal medlemmer fra hver organisation, så medlemmerne efter tur deltager i klagesagsbehandlingen. Der udpeges således ikke personlige stedfortrædere for de enkelte medlemmer.

Efter § 50 a, stk. 2, i lov nr. 574 af 24. juni 2005 om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område m.fl. love (Konsekvensrettelser som følge af kommunalreformen), som træder i kraft den 1. januar 2007, består Ankestyrelsens beskæftigelsesudvalg af 2 ankechefer samt 1 medlem fra henholdsvis KL, LO, DA og DSI samt 1 stedfortræder for hvert medlem.

Efter § 52 i retssikkerhedsloven - der altid har været gældende for Ankestyrelsen - fastsætter socialministeren antallet af beskikkede medlemmer og stedfortrædere til Ankestyrelsen. Der udpeges et antal medlemmer fra hver organisation, som på skift kan deltage i ankemøderne. Hermed sikres den fornødne fleksibilitet, som sikrer, at ankemøderne er beslutningsdygtige.

For at sikre Beskæftigelsesudvalgets beslutningsdygtighed foreslås det, at der ligeledes kan udpeges flere medlemmer fra hver organisation til Beskæftigelsesudvalget. Det foreslås således, at der kan udpeges et antal medlemmer fra hver organisation, så medlemmerne efter tur deltager i klagesagsbehandlingen. Der udpeges således ikke personlige stedfortrædere for de enkelte medlemmer.

Det foreslås, at der indsættes en ny bestemmelse i § 50 a, om beskæftigelsesudvalget under Ankestyrelsen. Beskæftigelsesudvalget behandler klagesager fra beskæftigelsesankenævnene, når styrelsen skønner, at sagen har principiel eller generel karakter.

Det foreslås, at Ankestyrelsens beskæftigelsesudvalg består af 2 ankechefer samt medlemmer udpeget af beskæftigelsesministeren efter indstilling fra henholdsvis KL, LO, DA og DSI. Der kan, efter behov, udpeges flere medlemmer fra hver organisation, således at det ikke er det samme medlem, som deltager i alle møder i beskæftigelsesudvalget. Det foreslås samtidig, at der i sager om ret til dagpenge ved sygdom eller fødsel til søfarende deltager et medlem udpeget efter indstilling fra henholdsvis en rederiorganisation og en organisation for søfarende. Disse medlemmer deltager i beskæftigelsesudvalget i stedet for de medlemmer, der er udpeget af LO og DA. En tilsvarende bestemmelse findes allerede i bekendtgørelsen om retssikkerhed og administration på det sociale område.

Medlemmer af et beskæftigelsesankenævn kan ikke samtidig være medlem af beskæftigelsesudvalget under Ankestyrelsen.

Det foreslås, at der indsættes en bestemmelse, hvoraf det fremgår, at beskæftigelsesudvalget er beslutningsdygtigt, når samtlige medlemmer er til stede. Endvidere foreslås indsat en bestemmelse, hvorefter afgørelser træffes ved almindeligt flertal. Hvis stemmerne i udvalget står lige, er formandens stemme afgørende.

I særlige tilfælde kan styrelseschefen beslutte, at en afgørelse skal træffes i et møde, hvor styrelseschefen eller vicestyrelseschefen og tre ankechefer er til stede. Det forudsættes, at styrelseschefens beslutning kun anvendes i tilfælde, hvor der opstår uenighed mellem henholdsvis ankecheferne i udvalget og de udpegede medlemmer om lovligheden af en afgørelse.

Beskæftigelsesudvalget under Ankestyrelsen følger de øvrige regler i kapitel 9 i lov om retssikkerhed og administration med undtagelse af §§ 51, 52, 53, stk. 1 og 55 – 56. De nævnte bestemmelser anvendes, når Ankestyrelsen behandler klager over afgørelser fra de sociale nævn og klager over afgørelser truffet af styrelser, hvor der er klageadgang til Ankestyrelsen, herunder klager over afgørelser truffet af Arbejdsskadestyrelsen.

Efter forslaget kan beskæftigelsesministeren fastsætte en forretningsorden for Beskæftigelsesudvalget. Bemyndigelsen vil kunne udnyttes, hvis det viser sig, at der er behov for yderligere sagsbehandlingsregler, dvs. forvaltningsretlige regler, i udvalget. Bemyndigelsen vil endvidere kunne bruges, hvis det skønnes nødvendigt med supplerende regler om praksiskoordinering på beskæftigelsesministeriets område.