Retssikkerhedsloven § 17

Det foreslås at ophæve retssikkerhedslovens § 17 og dermed bringe retstilstanden på det sociale område i overensstemmelse med det kommunale styrelsessystem i øvrigt, så et af kommunalbestyrelsens stående udvalg i udvalgsstyrede kommuner vil få ansvaret for den umiddelbare forvaltning af sociale sager, og så kommunalbestyrelsen har mulighed for i konkrete tilfælde at træffe afgørelse i sådanne sager i overensstemmelse med reglerne i den kommunale styrelseslov.

Den samlede kommunalbestyrelse får dermed, som det lokale folkevalgte organ og kommunens øverste organ, bedre mulighed for at udøve kommunalbestyrelsens overordnede ansvar for hele kommunens virksomhed., jf. § 2, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse som nævnt i de almindelige bemærkninger afsnit2.1.1.

Den foreslåede ophævelse af § 17 betyder, at kommunalbestyrelsen bliver kompetent til at træffe afgørelse i sager om hjælp til enkeltpersoner på det sociale område, ligesom kommunalbestyrelsen i øvrigt er kompetent til at træffe afgørelse i enhver sag på det sociale område, som vedrører kommunen. Kommunalbestyrelsens afgørelse er bindende for andre kommunale organer, herunder udvalgene og borgmesteren, jf. § 11 i lov om kommunernes styrelse. De enkelte medlemmer af kommunalbestyrelsen vil – uanset om de er medlemmer af det udvalg, der i første række behandler en sag om hjælp til enkeltpersoner på det sociale område - kunne forlange indsigt i sagen, jf. § 9 i lov om kommunernes styrelse (sagsindsigt). De enkelte kommunalbestyrelsesmedlemmer vil også kunne indbringe spørgsmål for kommunalbestyrelsen og fremsætte forslag til beslutninger, jf. § 11, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse (initiativretten).

I udvalgsstyrede kommuner betyder den foreslåede ophævelse af § 17, at et (eller flere) af kommunalbestyrelsens stående udvalg alene får ansvaret for den umiddelbare forvaltning af (hver deres del af de) sociale sager i overensstemmelse med kommunalbestyrelsens bevillinger og retningslinjer, og at kommunalbestyrelsen som ovenfor nævnt har mulighed for i konkrete tilfælde at behandle og træffe afgørelse i sådanne sager. Herudover vil ethvert medlem af et udvalg kunne standse udførelsen af en beslutning, der er truffet af udvalget, ved på mødet til beslutningsprotokollen at erklære, at medlemmet ønsker sagen indbragt til afgørelse af kommunalbestyrelsen, jf. § 23 i lov om kommunernes styrelse (standsningsretten).

I magistratsstyrede kommuner, dvs. for tiden Århus Kommune, betyder den foreslåede ophævelse af § 17, at magistraten alene får ansvaret for den umiddelbare forvaltning og ledelsen af administrationen.

Sager om hjælp til enkeltpersoner på det sociale område vil ofte indeholde fortrolige oplysninger. De medlemmer af kommunalbestyrelsen, der gennem deres virke bliver bekendt med fortrolige oplysninger i forbindelse med behandling af sager om hjælp til enkeltpersoner, er omfattet af de almindelige regler om tavshedspligt, herunder forvaltningslovens § 27 og straffelovens § 152. I det omfang den samlede kommunalbestyrelse skal behandle en sag om hjælp til enkeltpersoner, der indeholder fortrolige oplysninger, vil der, hvis sådanne oplysninger må forventes at blive fremdraget under sagens behandling, være grundlag for at behandle sagen for lukkede døre, jf. § 10, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse. Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger afsnit2.1.2.

Ved ophævelsen af lovens § 17 ophæves samtidig de to overskrifter hertil »Udvalg m.v.« og »Udvalget, der behandler personsager«.

Efter den gældende bestemmelse i § 17 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område kan kommunalbestyrelsen ikke behandle sager om hjælp til enkeltpersoner. Efter samme bestemmelse skal kommunalbestyrelsen beslutte, hvilke udvalg sammensat af kommunalbestyrelsesmedlemmer, der skal behandle sager om hjælp til enkeltpersoner. Kommunalbestyrelsen har således beføjelse til at beslutte, hvordan forvaltningen af den sociale lovgivning skal tilrettelægges. Det foreslås, at der i § 17 indsættes en bestemmelse, hvorefter kommunalbestyrelsens planlægning og udførelse af den kommunale beskæftigelsesindsats ikke skal reguleres af § 17 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. Der henvises i bestemmelsen til de regler, der er nævnt i § 14, stk. 2 i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, som anvendes i stedet. Der henvises til forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, som beskæftigelsesministeren fremsætter samtidig.