Arbejdsløshedsforsikringsloven § 62 a

I lovens § 62 a, stk. 2, 2. pkt., henvises til lov om universiteter.

Det foreslås, at i § 62 a, stk. 2, 2. pkt., ændres »lov om universiteter« til »universitetsloven«.

For en nærmere gennemgang af gældende ret henvises til pkt. 3.6.1 i de almindelige bemærkninger.

Forslaget betyder, at henvisningen til lov om universiteter ændres, så der henvises til populærtitlen. Forslaget medfører ikke indholdsmæssige ændringer.

Det følger af den gældende § 62 a i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., at hovedreglen er, at et medlem, som deltager i uddannelse, ikke har ret til arbejdsløshedsdagpenge, men at der også er nogle undtagelser fra hovedreglen. Det følger af § 62 a, stk. 2, 4. pkt., at et medlem bl.a. kan få arbejdsløshedsdagpenge under deltagelse i jobrettet uddannelse efter kapitel 8 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Det foreslås, at henvisningen til kapitel 8 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats i § 62 a, stk. 2, 4. pkt., ændres til kapitel 9 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Forslaget er en konsekvens af det samtidigt fremsatte forslag til lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, hvor reglerne om jobrettet uddannelse foreslås placeret i kapitel 9.

Med den foreslåede ændring bringes henvisningen i § 62 a, stk. 2, 4. pkt., i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. i overensstemmelse med de foreslåede regler i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Den foreslåede ændring medfører ikke indholdsmæssige ændringer.

Der henvises i øvrigt til punkt 2.1. i de almindelige bemærkninger.

Efter § 62 a i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., må arbejdsløshedsdagpenge ikke udbetales til et medlem, der deltager i uddannelse.

Et medlem kan dog bevare retten til arbejdsløshedsdagpenge ved deltagelse i uddannelse, hvis undervisningens varighed er under 20 timer om ugen og uddannelsen ikke er godkendt som støtteberettigende efter lov om statens uddannelsesstøtte, i det omfang den udbydes som en heltidsuddannelse. Dette finder ikke anvendelse på ph.d.-uddannelser og erhvervskandidatuddannelser omfattet af lov om universiteter og lov om videregående kunstneriske uddannelsesinstitutioner.

Retten til arbejdsløshedsdagpenge kan også bevares ved deltagelse i enkeltfagsundervisning på gymnasialt niveau under 20 timer om ugen, i undervisning svarende til folkeskolens 8.-10. klassetrin og under deltagelse i jobrettet uddannelse efter kapitel 8 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Der kan dog ikke udbetales arbejdsløshedsdagpenge for timer, hvor medlemmet modtager godtgørelse efter lov om godtgørelse og tilskud til befordring ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse eller støtte efter lov om statens voksenuddannelsesstøtte, eller hvis et medlem afbryder et arbejdsforhold for at deltage i uddannelse eller undlader at afbryde uddannelsen for at påtage sig arbejde.

De gældende regler betyder, at det er muligt for et medlem at deltage i erhvervsforberedende uddannelser og efteruddannelsesaktiviteter, samtidig med at pågældende bevarer retten til arbejdsløshedsdagpenge og står til rådighed for arbejdsmarkedet.

Det indebærer blandt andet, at det er muligt at følge uddannelser, der er udbudt i voksen- og efteruddannelsessystemet, f.eks. master-, diplom- og akademiuddannelser. Fælles for disse uddannelser er, at de er tilrettelagt som deltidsuddannelser, der – ud over en adgangsgivende videregående uddannelse – forudsætter mellem 2 og 3 års erhvervserfaring. Herudover er det muligt at deltage i meritlærer- og pædagog­uddannelserne. Disse uddannelser giver ikke ret til statens uddannelsesstøtte, og der opkræves deltagerbetaling.

Som anført i de almindelige bemærkninger pkt. 3.1.3.1. foreslås det, at den akademiske erhvervsoverbygningsuddannelse tilrettelægges og gennemføres inden for rammerne af den gældende ordning for erhvervskandidatuddannelser, herunder at den akademiske erhvervsoverbygningsuddannelse tilrettelægges som deltidsuddannelse, og at uddannelsen ikke giver ret til statens uddannelsesstøtte under uddannelsen.

Det indebærer, at de studerende på den akademiske erhvervsoverbygningsuddannelse sideløbende med uddannelsen skal have relevant beskæftigelse på mindst 25 timer om ugen eller være iværksætter med en fagligt relevant, selvstændig virksomhed eller være tilknyttet et offentligt eller privat iværksættermiljø og i et reelt iværksætterforløb.

Den foreslåede ordning indebærer, at deltagerne i den akademiske erhvervsoverbygningsuddannelse – på samme måde som deltagere i erhvervskandidatuddannelsen – kan opnå dimittendrettigheder på baggrund af uddannelsen på samme måde som fuldtidsstuderende. Der vil blive fastsat regler herom på bekendtgørelsesniveau.

Det foreslås, at det eksisterende princip om, at det ikke skal være muligt at få arbejdsløshedsdagpenge samtidig med deltagelse i en uddannelse, som giver dimittendrettigheder, også skal gælde for den akademiske erhvervsoverbygningsuddannelse.

Dette svarer til, hvad der gælder for den nugældende ordning for erhvervskandidatuddannelse.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, pkt. 3.1.1.4. og 3.1.3.1.

Efter den gældende bestemmelse i § 62 a i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. kan arbejdsløshedsdagpenge ikke udbetales til et medlem, der deltager i uddannelse.

Dog kan et medlem bl.a. bevare retten til arbejdsløshedsdagpenge ved deltagelse i uddannelse, hvis undervisningens varighed er under 20 timer om ugen, og uddannelsen ikke er godkendt som støtteberettigende efter lov om statens uddannelsesstøtte, i det omfang den udbydes som heltidsuddannelse.

De gældende regler betyder, at det er muligt for et medlem at deltage i erhvervsforberedende uddannelser og efteruddannelsesaktiviteter samtidig med, at pågældende bevarer retten til arbejdsløshedsdagpenge.

Ph.d.-uddannelsen efter universitetsloven og lov om videregående kunstneriske uddannelsesinstitutioner er som udgangspunkt tilrettelagt som en heltidsuddannelse og har siden 1998 ikke givet til SU under uddannelsen. Ph.d.-studerende, som får bevilget stipendium til gennemførelse af ph.d.-uddannelsen ved et universitet eller anden uddannelsesinstitution ansættes som ph.d.-stipendiat. Det betyder, at de ansættes i en stilling med løn. Ansættelsesperioden er højst 3 år, når studiet er tilrettelagt som et fuldtidsstudium, hvilket svarer til ph.d.-uddannelsens normering på fuld tid.

Det forventes, at den ph.d.-studerende indleverer sin ph.d. under ansættelsen.

I tilfælde, hvor den ph.d.-studerende ikke har indleveret sin ph.d. i den 3-årige ansættelsesperiode, kan der ikke ske forlængelse af ansættelsesperioden.

Der kan indgås aftale mellem den ph.d.-studerende og universitetet eller uddannelsesinstitutionen om, at studiet gennemføres for den studerendes egen regning, herunder at studiet kan færdiggøres som en deltidsuddannelse. Det skal i givet fald fremgå af aftalen, hvor mange timer studiet udgør pr. uge.

Et medlem vil derfor kunne få arbejdsløshedsdagpenge under deltagelse i en ph.d.-uddannelse efter ansættelsesperiodens udløb, hvis uddannelsen efter aftale med universitetet eller uddannelsesinstitutionen gennemføres som en deltidsuddannelse med et timetal på under 20 timer pr. uge.

Det foreslås, at muligheden for modtagelse af arbejdsløshedsdagpenge samtidig med deltagelse i en ph.d.-uddannelse ophæves.

Der henvises til de almindelige bemærkninger til pkt. 2.2.

Efter gældende lovs § 62 a, stk. 1, kan der som udgangspunkt ikke udbetales arbejdsløshedsdagpenge til en person, som deltager i uddannelse.

Efter gældende § 62 a, stk. 2, kan dagpengeretten dog bevares samtidig med udannelse, hvis undervisningens varighed er under 20 timer om ugen, og uddannelsen ikke er godkendt som støtteberettigende efter lov om statens uddannelsesstøtte i det omfang, den udbydes som heltidsuddannelse. Dagpengeretten kan ligeledes bevares under deltagelse i enkeltfagsundervisning på gymnasialt niveau under 20 timer om ugen og i undervisning svarende til folkeskolens 8.-10. klassetrin. De almindelige betingelser for ret til arbejdsløshedsdagpenge skal være opfyldt.

Det følger dog af bestemmelsen, at der ikke kan udbetales arbejdsløshedsdagpenge for timer, hvor ledige modtager uddannelsesydelse under deltagelse i selvvalgt uddannelse, eller hvor ledige modtager godtgørelse efter lov om godtgørelse og tilskud til befordring ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse eller støtte efter lov om statens voksenuddannelsesstøtte.

Ved deltagelse i selvvalgt uddannelse på deltid med uddannelsesydelse, kan der således kun udbetales arbejdsløshedsdagpenge for de resterende timer i ugen, hvis betingelserne i lovens § 62 a, stk. 2, er opfyldt.

Som en konsekvens af forslagets § 1, nr. 7 og 10, om, at ledige under selvvalgt uddannelse fremover skal modtage arbejdsløshedsdagpenge i stedet for uddannelsesydelse, foreslås det præciseret i § 62 a, stk. 2, at en ledig fremover bevarer dagpengeretten under deltagelse i selvvalgt uddannelse efter kapitel 8 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Bestemmelsens øvrige regler om, hvilke uddannelser ledige kan deltage i og samtidig bevarer dagpengeretten, er uændrede.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.4. i de almindelige bemærkninger.

Der er tale om konsekvensændringer som følge af, at betegnelsen voksenuddannelsesstøtte efter lov om statens voksenuddannelsesstøtte (VUS) er ændret til støtte efter lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU).

Der henvises i øvrigt til punkt 4 i de almindelige bemærkninger.

Det præciseres hermed, at der ikke kan udbetales dagpenge for timer, hvor et medlem deltager i uddannelse, som berettiger til godtgørelse efter lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse.

I modsætning til hvad der gælder efter den hidtil gældende lov om støtte til voksenuddannelse, har ledige i dagpengeperioden nu mulighed for, i op til 6 uger, at deltage i uddannelse og modtage ydelser efter lov om statens voksenuddannelsesstøtte. Det foreslås derfor ligeledes, at der ikke kan udbetales dagpenge for timer, hvor et medlem deltager i uddannelse efter lov om statens voksenuddannelsesstøtte.

Medlemmet skal som hidtil stå til rådighed for arbejdsmarkedet efter de almindelige regler herom.

Ved den seneste ændring af § 62 a ønskede man at sikre en klar afgrænsning mellem uddannelse med SU, uddannelsesgodtgørelse eller uddannelsesorlov (heltidsuddannelse) og uddannelse med bevarelse af dagpengeretten (deltidsuddannelse). Herved blev der skabt en bedre afgrænsning mellem personer, herunder ledige, der er uddannelsessøgende, og personer, der er arbejdssøgende og på dagpenge.

Dagpenge kan således kun udbetales i forbindelse med uddannelse under 20 timer om ugen, idet der samtidig stilles krav om, at uddannelsen ikke må være SU-berettigende i det omfang, den udbydes som heltidsundervisning.

Ved formuleringen af bestemmelsen har man brugt begrebet »undervisning«, men da sondringen går på, hvorvidt man deltager i uddannelse, har formuleringen givet anledning til fortolkningstvivl. Det skyldes, at et medlem kan være under uddannelse, uden at modtage nogen undervisning. Det gælder fx, når en bachelor skriver speciale, eller en ph.d.-studerende skriver afhandling. Med forslagene præciseres det, at der som udgangspunkt ikke kan udbetales dagpenge til et medlem, der deltager i uddannelse, uanset om medlemmet deltager i undervisning eller ej.

Endvidere ændres formuleringen vedrørende enkeltfagsundervisning som følge af, at Undervisningsministeriet har ændret lovgrundlaget for enkeltfagsundervisning.

Det gymnasiale niveau omfatter studentereksamen, højere forberedelseseksamen (hf), højere handelseksamen (hhx) og højere teknisk eksamen (htx).

Ved den seneste ændring af § 62 a ønskede man at sikre en klar afgrænsning mellem uddannelse med SU, uddannelsesgodtgørelse eller uddannelsesorlov (heltidsuddannelse) og uddannelse med bevarelse af dagpengeretten (deltidsuddannelse). Herved blev der skabt en bedre afgrænsning mellem personer, herunder ledige, der er uddannelsessøgende, og personer, der er arbejdssøgende og på dagpenge.

Dagpenge kan således kun udbetales i forbindelse med uddannelse under 20 timer om ugen, idet der samtidig stilles krav om, at uddannelsen ikke må være SU-berettigende i det omfang, den udbydes som heltidsundervisning.

Ved formuleringen af bestemmelsen har man brugt begrebet »undervisning«, men da sondringen går på, hvorvidt man deltager i uddannelse, har formuleringen givet anledning til fortolkningstvivl. Det skyldes, at et medlem kan være under uddannelse, uden at modtage nogen undervisning. Det gælder fx, når en bachelor skriver speciale, eller en ph.d.-studerende skriver afhandling. Med forslagene præciseres det, at der som udgangspunkt ikke kan udbetales dagpenge til et medlem, der deltager i uddannelse, uanset om medlemmet deltager i undervisning eller ej.

Endvidere ændres formuleringen vedrørende enkeltfagsundervisning som følge af, at Undervisningsministeriet har ændret lovgrundlaget for enkeltfagsundervisning.

Det gymnasiale niveau omfatter studentereksamen, højere forberedelseseksamen (hf), højere handelseksamen (hhx) og højere teknisk eksamen (htx).

Ved den seneste ændring af § 62 a ønskede man at sikre en klar afgrænsning mellem uddannelse med SU, uddannelsesgodtgørelse eller uddannelsesorlov (heltidsuddannelse) og uddannelse med bevarelse af dagpengeretten (deltidsuddannelse). Herved blev der skabt en bedre afgrænsning mellem personer, herunder ledige, der er uddannelsessøgende, og personer, der er arbejdssøgende og på dagpenge.

Dagpenge kan således kun udbetales i forbindelse med uddannelse under 20 timer om ugen, idet der samtidig stilles krav om, at uddannelsen ikke må være SU-berettigende i det omfang, den udbydes som heltidsundervisning.

Ved formuleringen af bestemmelsen har man brugt begrebet »undervisning«, men da sondringen går på, hvorvidt man deltager i uddannelse, har formuleringen givet anledning til fortolkningstvivl. Det skyldes, at et medlem kan være under uddannelse, uden at modtage nogen undervisning. Det gælder fx, når en bachelor skriver speciale, eller en ph.d.-studerende skriver afhandling. Med forslagene præciseres det, at der som udgangspunkt ikke kan udbetales dagpenge til et medlem, der deltager i uddannelse, uanset om medlemmet deltager i undervisning eller ej.

Endvidere ændres formuleringen vedrørende enkeltfagsundervisning som følge af, at Undervisningsministeriet har ændret lovgrundlaget for enkeltfagsundervisning.

Det gymnasiale niveau omfatter studentereksamen, højere forberedelseseksamen (hf), højere handelseksamen (hhx) og højere teknisk eksamen (htx).

Ved den seneste ændring af § 62 a ønskede man at sikre en klar afgrænsning mellem uddannelse med SU, uddannelsesgodtgørelse eller uddannelsesorlov (heltidsuddannelse) og uddannelse med bevarelse af dagpengeretten (deltidsuddannelse). Herved blev der skabt en bedre afgrænsning mellem personer, herunder ledige, der er uddannelsessøgende, og personer, der er arbejdssøgende og på dagpenge.

Dagpenge kan således kun udbetales i forbindelse med uddannelse under 20 timer om ugen, idet der samtidig stilles krav om, at uddannelsen ikke må være SU-berettigende i det omfang, den udbydes som heltidsundervisning.

Ved formuleringen af bestemmelsen har man brugt begrebet »undervisning«, men da sondringen går på, hvorvidt man deltager i uddannelse, har formuleringen givet anledning til fortolkningstvivl. Det skyldes, at et medlem kan være under uddannelse, uden at modtage nogen undervisning. Det gælder fx, når en bachelor skriver speciale, eller en ph.d.-studerende skriver afhandling. Med forslagene præciseres det, at der som udgangspunkt ikke kan udbetales dagpenge til et medlem, der deltager i uddannelse, uanset om medlemmet deltager i undervisning eller ej.

Endvidere ændres formuleringen vedrørende enkeltfagsundervisning som følge af, at Undervisningsministeriet har ændret lovgrundlaget for enkeltfagsundervisning.

Det gymnasiale niveau omfatter studentereksamen, højere forberedelseseksamen (hf), højere handelseksamen (hhx) og højere teknisk eksamen (htx).