Arbejdsløshedsforsikringsloven § 58

Efter § 58, stk. 1, nr. 3, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. kan beskæftigelsesministeren fastsætte regler om hvilken betydning arbejde, herunder frivilligt, ulønnet arbejde, og indtægt skal have for størrelsen af

a) dagpenge, der udbetales efter § 52 a eller § 55, samt

b) ydelser, der udbetales i henhold til lov om børnepasningsorlov.

Det foreslås, at § 58, stk. 1, nr. 3, affattes således, at beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om hvilken betydning arbejde, herunder frivilligt, ulønnet arbejde, og indtægt skal have for størrelsen af dagpenge, der udbetales efter § 52 a eller § 55.

Forslaget betyder, at det vil udgå af loven, at beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om betydningen af arbejde for størrelsen af ydelser, der udbetales i henhold til lov om børnepasningsorlov.

Forslaget vil ikke have indholdsmæssig betydning, da lov om børnepasningsorlov ikke længere finder anvendelse.

Der er med ændringen ikke tilsigtet ændringer i forhold til hidtil gældende ret.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.3.4.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Det fremgår af § 58, stk. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., at beskæftigelsesministeren efter forhandling med Beskæftigelsesrådet kan fastsætte regler om 1) udbetaling af dagpenge for søgnehelligdage, 2) retten til dagpenge for et medlem, som under ledighed har beskæftigelse ved selvstændig virksomhed, eller som er beskæftiget i en virksomhed, hvor arbejdstiden er nedsat efter aftale mellem arbejdsgiver og lønmodtagere, 3) hvilken betydning arbejde, herunder frivilligt, ulønnet arbejde, og indtægt skal have for størrelsen af dagpenge, der udbetales efter § 52 a eller § 55, samt ydelser, der udbetales i henhold til lov om børnepasningsorlov.

Det foreslås i § 58, stk. 1 , at kravet om, at beskæftigelsesministeren skal forhandle udstedelsen af administrative forskrifter med Beskæftigelsesrådet, ophæves.

Forslaget er en konsekvens af forslaget i § 1, nr. 9, hvor det foreslås, at Beskæftigelsesrådet nedlægges.

Forslaget vil betyde, at det fremadrettet ikke vil være nødvendigt med en egentlig forhandling mellem beskæftigelsesministeren og Beskæftigelsesrådet. Det gøres opmærksom på, at der fortsat – som efter gældende praksis omkring inddragelse af Beskæftigelsesrådet – vil blive foretaget en skriftlig høring af relevante interessenter forud for udstedelsen af nye administrative regelsæt. Relevante interessenter vil i sagens natur være de interessenter, som efter de gældende regler er repræsenteret i Beskæftigelsesrådet samt Danske a-kasser og Arbejdsmarkedets Erhvervssikring. På tilsvarende måde vil de relevante interessenter fortsat blive hørt i forbindelse med ny lovgivning.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Efter gældende regler i § 58, stk. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., kan beskæftigelsesministeren efter forhandling med Beskæftigelsesrådet bl.a. fastsætte regler om retten til dagpenge for et medlem, som under ledighed har bibeskæftigelse ved selvstændig virksomhed. Der er med hjemmel i denne bemyndigelsesbestemmelse fastsat nærmere regler i bekendtgørelse om drift af selvstændig virksomhed og bekendtgørelse om ophør med drift af selvstændig virksomhed.

Det foreslås i § 58, stk. 1, nr. 2, litra a , at beskæftigelsesministeren efter forhandling med Beskæftigelsesrådet kan fastsætte regler om retten til dagpenge for et medlem, som under ledighed har beskæftigelse ved selvstændig virksomhed.

Forslaget betyder, at »bibeskæftigelse« ændres til »beskæftigelse« i bestemmelsen. Bestemmelsen konsekvensrettes som følge af forslagene i § 1, nr. 36, så der kan fastsættes regler om retten til dagpenge til et medlem, som har beskæftigelse ved selvstændig virksomhed, og der vil således efter forslaget ikke blive sondret mellem hoved- og bibeskæftigelse ved fastsættelsen af regler efter § 58.

Efter de gældende regler i § 58, stk. 1, nr. 3, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. kan beskæftigelsesministeren, efter forhandling med Beskæftigelsesrådet, fastsætte nærmere regler om, hvilken betydning arbejde og indtægt skal have for størrelsen af dagpenge.

Med hjemmel i denne bestemmelse er der i § 13 i bekendtgørelse om udbetaling af dagpenge blevet fastsat regler om fradrag i dagpengene i forbindelse med frivilligt, ulønnet arbejde.

Efter de gældende regler i § 100 e, stk. 1, kan et medlem frem til den 31. december 2017 udføre frivilligt, ulønnet arbejde, som ikke vedrører primær drift og vedligeholdelse, i op til 15 timer om ugen uden fradrag i dagpengene. Frem til marts 2015 var udgangspunktet, at et medlem kunne udføre frivilligt, ulønnet arbejde, i op til 4 timer om ugen uden fradrag i dagpengene. Dette blev ændret som en del af et forsøg, hvorefter var muligt, at et medlem kunne udføre frivilligt, ulønnet arbejde i op til 15 timer om ugen.

Efter de gældende regler i § 1 i bekendtgørelse nr. 813 af 23. juni 2017 om ændring af bekendtgørelse om udbetaling af dagpenge er disse timer omregnet til et månedsbaseret system, hvorefter et medlem som udgangspunkt kan udføre frivilligt, ulønnet arbejde i op til 65 timer for én måned uden fradrag.

For at udmønte de dele af aftalen vedr. regler om fradrag i forbindelse med frivilligt, ulønnet arbejde for dagpengemodtagere, foreslås det, at den gældende bemyndigelsesbestemmelse i § 58, stk. 1, nr. 3, udvides, således at beskæftigelsesministeren også efter forhandling med Beskæftigelsesrådet kan fastsætte nærmere regler om, hvilken betydning frivilligt, ulønnet arbejde skal have for størrelsen af dagpenge, der udbetales efter § 52 a eller § 55.

Det foreslås således, at der administrativt i bekendtgørelse om udbetaling af dagpenge fastsættes regler om, at et medlem kan udføre frivilligt, ulønnet arbejde uden fradrag i dagpengene – så længe det frivillige, ulønnede arbejde holdes indenfor en nærmere fastsat timebegrænsning.

Med denne hjemmel vil det – som følge af aftalen – fastsættes, at et medlem som udgangspunkt kan udføre frivilligt, ulønnet arbejde i op til 44 timer for én måned samt nærmere regler om, hvad der forstås ved en frivillig organisation, forening eller lignende, samt sondringen mellem aktiviteter og frivilligt, ulønnet arbejde.

Der henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 3.1.2.

Der er tale om en konsekvensændring, som følge af forslaget til § 1, nr. 4, hvor § 100 e i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. foreslås ophævet. Det foreslås derfor, at henvisningen i § 58, stk. 1, nr. 3, litra a til § 100 e udgår.

Med hjemmel i den gældende bemyndigelse i § 58, stk. 1, nr. 3, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. er der fastsat nærmere regler i bekendtgørelse nr. 1344 af 11. december 2009 om fradrag i arbejdsløshedsdagpenge mv. om, hvilken betydning arbejde og indtægt skal have for størrelsen af dagpenge.

I § 4 i bekendtgørelsen er der fastsat nærmer regler om, at frivilligt, ulønnet arbejde i mere end 4 timer om ugen medfører fradrag i dagpengene.

Som en konsekvens af § 1, nr. 2, hvor det foreslås, at et medlem i en periode kan udføre frivilligt, ulønnet arbejde i op til 15 timer om ugen uden fradrag i dagpengene, indsættes der en henvisning i § 58, stk. 1, nr. 3, til § 100 e.

Der henvises til pkt. 2.1.2. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Der er tale om konsekvensændringer som følge af afskaffelsen af aktiveringsydelsen og ophævelsen af reglerne herom. Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 2.3.1.

Der er tale om konsekvensændringer som følge af afskaffelsen af aktiveringsydelsen og ophævelsen af reglerne herom. Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 2.3.1.

Forslagene er konsekvensændringer som følge af forslaget i § 1, nr. 16 om ophævelse af kapitel 11 c om overgangsydelse.

Forslagene er konsekvensændringer som følge af forslaget i § 1, nr. 16 om ophævelse af kapitel 11 c om overgangsydelse.

Det foreslås, at bemyndigelsen til at fastsætte regler om dagpenge ved søgnehelligdage, også kommer til at omfatte aktiveringsydelse.

Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslaget i § 1, nr. 6. Reglen svarer til de gældende regler i § 17, stk. 4, og § 21, stk. 3, i lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik, hvorefter der sker fradrag i ydelserne efter regler fastsat i medfør af arbejdsløshedsforsikringslovens § 58.

Der er tale om konsekvensændringer som følge af ophævelsen af lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik og fremsættelsen af forslaget til lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Der er ingen indholdsmæssige ændringer.

Der er tale om konsekvensændringer som følge af forslagene i nr. 3 og 6 om forenkling af dagpenge- og aktivperioden og nyaffattelse af 52 a og § 55.

Den gældende bestemmelse indeholder en mulighed for at fastsætte regler om udbetaling af dagpenge til medlemmer, når arbejdet er indstillet på grund af vejrlig.

Da de særlige regler om tilmelding til Arbejdsformidlingen for ledige, der hjemsendes på grund af vejrlig, er ophævet, har bestemmelsen mistet sin selvstændige betydning.

Det foreslås derfor, at bestemmelsen ophæves.

Ændringen er en konsekvens af, at lov om orlov ophæves med virkning fra 1. januar 2001, og at reglerne om orlov til børnepasning fra samme dato videreføres i lov om børnepasningsorlov.

Med forslaget præciseres, at direktøren for arbejdsløshedsforsikringen efter forhandling med Landsarbejdsrådet tillige kan fastsætte fradragsregler for beskæftigede, der går på orlov med orlovsydelse i henhold til lov om orlov, lige som for personer, der går på orlov som ledige.

Ændringerne er en konsekvens af forslagene i nr. 3 og 4.