Arbejdsløshedsforsikringsloven § 32

Gældende lovs § 32, stk. 2- 5, fastsætter, hvilke persongrupper henholdsvis tværfaglige og fagligt afgrænsede arbejdsløshedskasser for lønmodtagere og selvstændige erhvervsdrivende kan optage.

Som konsekvens af, at der ifølge forslaget i § 1, nr. 2, fremover ikke stilles krav om beskæftigelse for at blive optaget i en arbejdsløshedskasse, foreslås det, at bestemmelserne om hvilke persongrupper, der kan optages i de forskellige arbejdsløshedskasser, ophæves.

Endvidere foreslås, at det i en ny bestemmelse i § 32, stk. 2, fastsættes, at en arbejdsløshedskasse kan optage personer med tilknytning til de fagområder, der er angivet i kassens vedtægt.

Der er tale om ændringer i alle de bestemmelser, hvor der i dag er givet bemyndigelse til direktøren for Arbejdsdirektoratet til – efter forhandling med Beskæftigelsesrådet – at fastsætte nærmere regler i medfør af loven. Det foreslås, at bemyndigelserne til regelfastsættelse fremover formelt ligger hos beskæftigelsesministeren.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, jf. afsnit 2.2.

Til § 32, stk. 1, nr. 1, og stk. 2-5

Bestemmelserne, der skal ses i sammenhæng med forslaget i § 1, nr. 1, indeholder tilsammen forslag til udtømmende angivelse og nærmere definitioner af mulighederne for fastsættelse af en arbejdsløshedskasses (samlede) faglige område.

Ifølge den gældende lovs § 32, stk. 1, nr. 1, skal en arbejdsløshedskasse være fagligt afgrænset ved, at kassen optager medlemmer enten »fra et eller flere fag med sammenhængende faglige områder« inden for de erhvervsområder, som angives i bestemmelsen (handel, kontorvirksomhed, industri mv.), eller fra »brancher eller karteller« inden for de nævnte erhvervsområder. Ved at betragte selvstændig virksomhed af enhver art som et »fag«, kan de eksisterende arbejdsløshedskasser for selvstændige erhvervsdrivende anses for at opfylde betingelsen om faglig afgrænsning, uanset at de begge optager selvstændige fra alle brancheområder. Kristelig Arbejdsløshedskasse er ifølge lovens § 97 som den eneste undtaget fra kravet om faglig afgrænsning. Det følger af lovens § 30, at en arbejdsløshedskasse skal have enten lønmodtagere eller selvstændige erhvervsdrivende som medlemmer. Det er dog i praksis godkendt, at kasserne for selvstændige også optager enkelte særlige lønmodtagergrupper, herunder administrerende direktører og andre ledere, som ikke er omfattet af funktionærloven.

Ifølge forslaget indføres og defineres begreberne en »fagligt afgrænset« og en »tværfaglig« arbejdsløshedskasse i lovteksten, og der foreslås generel adgang til at etablere tværfaglige kasser samt generel adgang til at etablere kasser, som kan have både lønmodtagere og selvstændige erhvervsdrivende som medlemmer. Definitionerne afviger fra de definitioner, som hidtil er anvendt i praksis, jf. ovenfor.

En arbejdsløshedskasse kan herefter efter eget valg fastsætte sit faglige område på en af de følgende definerede måder:

Som fagligt afgrænset for lønmodtagere. Kassen optager udelukkende lønmodtagere fra et eller flere bestemte fagområder, som skal være angivet i kassens vedtægt. Der er ikke krav om, at fagområderne skal være sammenhængende eller beslægtede.

Som fagligt afgrænset for lønmodtagere og selvstændige erhvervsdrivende. Kassen optager både lønmodtagere fra et eller flere bestemte fagområder, som skal være angivet i kassens vedtægt, og selvstændige erhvervsdrivende, som har tilknytning til kassens faglige områder, det vil sige mindst et af kassens fagområder. En selvstændig erhvervsdrivendes tilknytning til kassen kan navnlig være personens uddannelse eller beskæftigelse. Nærmere regler om denne betingelse vil blive fastsat administrativt efter forslaget til § 32, stk. 3.

Som tværfaglig for lønmodtagere. Kassen optager udelukkende lønmodtagere, men fra alle fagområder. Der skal ikke angives specifikke fagområder i kassens vedtægt.

Som tværfaglig for selvstændige erhvervsdrivende. Kassen optager udelukkende selvstændige, men fra alle erhvervsområder (brancher). Der skal ikke angives specifikke erhvervsområder i kassens vedtægt.

Som tværfaglig for lønmodtagere og selvstændige erhvervsdrivende. Kassen optager både lønmodtagere fra alle fagområder og selvstændige fra alle erhvervsområder.

Det fremgår af forslagets § 6, at en arbejdsløshedskasse, der er anerkendt inden lovændringens ikrafttrædelse, ved lovens ikrafttræden bevarer sin anerkendelse som enten en fagligt afgrænset kasse for lønmodtagere med det hidtil godkendte faglige område, eller som en tværfaglig kasse for selvstændige erhvervsdrivende. Kristelig Arbejdsløshedskasse bevarer sin anerkendelse som en tværfaglig kasse for lønmodtagere.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger.

Til § 32, stk. 1, nr. 2

Det foreslås at forhøje kravet til en arbejdsløshedskasses mindste antal medlemmer fra 5.000 til 10.000, og at det præciseres, at disse medlemmer skal opfylde de almindelige betingelser for at blive optaget i arbejdsløshedskassen som en anerkendt arbejdsløshedskasse i henhold til lovens § 41. Det fremgår af forslaget i § 1, nr. 4, at medlemstallet ved ansøgning om anerkendelse skal attesteres af en statsautoriseret revisor.

Det fremgår af forslaget til overgangsbestemmelse i forslagets § 6, at kasser, der er anerkendt inden lovændringens ikrafttrædelse, skal opfylde kravet om mindst 10.000 medlemmer senest ved udgangen af 2007 for at bevare anerkendelsen.