Arbejdsløshedsforsikringsloven § 92 a

Den gældende § 92 a i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. indeholder regler om Tilsynsrådet, herunder om rådets sammensætning og opgaver.

Efter lovforslagets § 1, nr. 12, udvides Tilsynsrådets opgaver og reglerne om Tilsynsrådets formål, sammensætning og opgaver flyttes fra § 92 a til lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen.

Som følge heraf foreslås det, at § 92 a nyaffattes, så det fremgår, at Tilsynsrådet, der er nedsat efter lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., er rådgivende for beskæftigelsesministeren og direktøren for Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering i spørgsmål om styrelsens tilsynsvirksomhed om arbejdsløshedsforsikringen, om arbejdsløshedskassernes deltagelse i beskæftigelsesindsatsen og om styrelsens øvrige tilsyn.

Bestemmelsen fastslår, at Tilsynsrådets rådgivende funktion omfatter beskæftigelsesministerens og Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings samlede tilsynsvirksomhed i forhold til arbejdsløshedskasserne, dvs. såvel tilsynet med de anerkendte arbejdsløshedskasser efter reglerne i kapitel 14 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. som tilsynet med arbejdsløshedskassernes deltagelse i beskæftigelsesindsatsen efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og styrelsens øvrige tilsynsaktiviteter rettet mod arbejdsløshedskasserne.

Tilsynsrådets rådgivning vil som hidtil ske med udgangspunkt i direktøren for Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings rapporter til rådet, jf. § 88, stk. 7, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. Der henvises til den foreslåede § 26 c i lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., jf. lovforslagets § 1, nr. 12, og bemærkningerne hertil.

Efter gældende regler, jf. § 92 a, stk. 3, har tilsynsrådet 8 medlemmer. Et af medlemmerne udpeges efter indstilling fra Arbejdsløshedskassernes Samvirke, jf. § 92 a, stk. 3, 3. pkt.

Arbejdsløshedskassernes Samvirke har pr. 1. januar 2017 skiftet navn til Danske A-kasser.

Det forslås derfor, at § 92 a, stk. 3 , konsekvensændres således, at det fremgår, at et af medlemmerne udpeges efter indstilling fra Danske A-kasser.

Efter den gældende § 92 a, stk. 1, er Tilsynsrådet rådgivende for ministeren i spørgsmål vedrørende Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings tilsynsvirksomhed, og Tilsynsrådet behandler direktøren for Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings rapporter og følger i øvrigt tilsynsvirksomheden.

Det foreslås med den nyaffattede § 92 a, stk. 2, at Tilsynsrådets kompetence udvides, således at rådet også bliver det centrale tilsynsorgan i forhold til arbejdsløshedskasserne kontrolindsats. Rådet skal på baggrund af afrapporteringerne fra arbejdsløshedskasserne rådgive Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering om kvaliteten af arbejdsløshedskassernes kontrolindsats og kan medvirke til at fastlægge kravene til arbejdsløshedskassernes kontroller fremadrettet.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.11.11. i lovforslagets bemærkninger.

Efter den gældende § 92 a, stk. 2, udpeges Tilsynsrådet af beskæftigelsesministeren, og rådet har 7 medlemmer. En formand og 1 medlem, der udpeges af beskæftigelsesministeren. Desuden udpeger beskæftigelsesministeren 1 medlem efter indstilling fra Dansk Arbejdsgiverforening, 1 medlem efter indstilling fra Kommunernes Landsforening, 1 medlem efter indstilling fra Landsorganisationen i Danmark, 1 medlem efter indstilling fra Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd og Akademikernes Centralorganisation og Ledernes Hovedorganisation og 1 medlem efter indstilling fra told- og skatteforvaltningen.

Det foreslås i ændringen til § 92 a, stk. 2, der bliver stk. 3, at Tilsynsrådet udvides til 8 medlemmer, og at det nye medlem indstilles af brancheorganisationen Arbejdsløshedskassernes Samvirke. Dermed vil også arbejdsløshedskassernes særlige synspunkter blive varetaget i rådet.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.11.11. i lovforslagets bemærkninger.

Tilsynsrådet er rådgivende for beskæftigelsesministeren i spørgsmål om Arbejdsdirektoratets tilsynsvirksomhed, jf. lovens § 92 a, stk. 1. I dag er der ud over rådets faste medlemmer tilforordnet rådet 1 repræsentant for Beskæftigelsesministeriet, 1 for Finansministeriet, 1 for Arbejdsdirektoratet og 1 for Arbejdsmarkedsstyrelsen, jf. lovens § 92 a, stk. 3. Det foreslås, at der også tilforordnes en repræsentant for Pensionsstyrelsen. De tilforordnede har fortsat ingen stemmeret.

Det foreslås, at bestemmelsen i lovens § 92 a, stk. 5, om, at medlemmer af tilsynsrådet ikke tillige kan være medlem af eller stedfortræder for et medlem af Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg, ophæves. Tilsynsrådet er rådgivende for beskæftigelsesministeren i spørgsmål vedrørende Arbejdsdirektoratets tilsynsvirksomhed, hvorfor det må anses for ubetænkeligt, at et medlem af tilsynsrådet også kan være medlem af Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg.

Efter den gældende bestemmelse om Tilsynsrådets sammensætning, udpeger beskæftigelsesministeren bl.a. 1 medlem efter indstilling fra Kommunernes Landsforening, Københavns og Frederiksberg Kommuner og Amtsrådsforeningen i Danmark i fællesskab.

Som en konsekvens af kommunalreformen foreslås denne del af bestemmelsen ændret således, at det fremover alene er Kommunernes Landsforening, der indstiller et medlem til Tilsynsrådet til beskæftigelsesministeren. Københavns og Frederiksberg Kommuner udgår sammen med Amtsrådsforeningen i Danmark af bestemmelsen.

Efter de gældende regler udpeges et medlem til Tilsynsrådet vedrørende Arbejdsdirektoratets tilsynsvirksomhed efter indstilling fra Funktionærenes og Tjenestemændenes Fællesråd, Akademikernes Centralorganisation og FR-Fællesrepræsentationen (Hovedorganisation for Arbejdsleder- og Tekniske Funktionærforeninger i Danmark).

Ledernes Hovedorganisation (LH) har udmeldt sig af FR-Fællesrepræsentationen (Hovedorganisation for Arbejdsleder- og Tekniske Funktionærforeninger i Danmark). FR-Fællesrepræsentationen består herefter af Maskinmesterforeningen og Dansk Formandsforening, som tilsammen har ca. 8.500 medlemmer. LH har til sammenligning ca. 81.000 medlemmer.

Det foreslås, at Ledernes Hovedorganisation fremover får indstillingsretten til et medlem til Tilsynsrådet i fællesskab med Funktionærenes og Tjenestemændenes Fællesråd og Akademikernes Centralorganisation.