Arbejdsløshedsforsikringsloven § 42

Efter den gældende bestemmelse i § 42, stk. 1, skal der ske obligatorisk overflytning fra en a-kasse til en anden, hvis et medlem får erhvervsarbejde uden for sin a-kasses faglige område. Alternativt skal medlemmet udtræde af a-kassen.

Lovens § 42, stk. 2, indeholder rammerne for frivillig overflytning, det vil sige overflytning efter anmodning fra et medlem. Efter bestemmelsen kan et medlem, som har erhvervsarbejde, efter anmodning overflyttes til en anden a-kasse, hvis faglige område omfatter medlemmets beskæftigelse.

Ifølge de administrative regler om frivillig overflytning, der er fastsat i henhold til bemyndigelsesbestemmelsen i lovens § 42, stk. 3, har medlemmer, der opfylder betingelserne for ret til optagelse i mere end én a-kasse, ret til overflytning mellem disse. Hvis der er tale om overflytning på grundlag af lønarbejde, er retten til overflytning betinget af, at medlemmet har arbejde af mindst 5 ugers varighed med gennemsnitlig mindst 10 timer pr. uge.

Det betyder, at et medlem med lønarbejde i det nævnte omfang altid kan overflyttes til en tværfaglig a-kasse, der optager lønmodtagere, fordi et medlem med lønarbejde altid opfylder betingelserne for optagelse i en sådan a-kasse. Medlemmet kan endvidere vælge at blive overflyttet til en anden fagligt afgrænset a-kasse, hvis faglige område omfatter det omhandlede arbejde.

Medlemmer, der ikke er i arbejde, har derimod som udgangspunkt ikke ret til overflytning. Ledige, modtagere af fleksibel efterløn og modtagere af overgangsydelse, der ikke har arbejde i det nævnte omfang, er således afskåret fra overflytning. Det er endvidere fastsat administrativt, at efterlønsmodtagere, der arbejder efter reglerne i lovens § 74 g, stk. 1, nr. 1, og § 75 c, stk. 1, nr. 1, (200-timers reglen i »den gamle efterlønsordning«), ikke kan overflyttes. Tilsvarende er fastsat for medlemmer, der aftjener militær eller civil værnepligt.

Der gælder særlige regler for (ledige) dimittender, der kan overflyttes umiddelbart efter uddannelsens afslutning til en a-kasse, hvis faglige område omfatter den pågældende uddannelse. Endvidere er der administrativt fastsat regler om, at der på visse betingelser er mulighed for, at et ledigt medlem kan flyttes tilbage til en a-kasse, som den pågældende tidligere har været medlem af.

Den foreslåede § 42, stk. 3, indebærer, at også medlemmer uden erhvervsarbejde skal have ret til at blive overflyttet til en anden a-kasse. Forslaget omfatter både helt og delvist ledige, efterlønsmodtagere, modtagere af overgangsydelse samt medlemmer, der aftjener militær eller civil værnepligt. Da disse medlemmer ikke har aktuel tilknytning til et fagligt område, og da et ledigt medlem skal stå til rådighed for lønarbejde, kan overflytning som udgangspunkt kun ske til en tværfaglig a-kasse, der optager lønmodtagere.

Det foreslås videre, at der yderligere gives en begrænset adgang til overflytning til en fagligt afgrænset a-kasse, som medlemmet tidligere har haft tilknytning til. De nærmere regler om, hvilken tilknytning, der kan være baggrund for overflytning til en fagligt afgrænset a-kasse, foreslås fastsat administrativt, jf. forslaget til ændret formulering af bemyndigelsen i den foreslåede § 42, stk. 5, (tidligere stk. 3). Det forudsættes, at medlemmet inden for de senere år har haft tilknytning til a-kassen og dens faglige område som følge af tidligere medlemskab af a-kassen eller evt. som følge af længerevarende beskæftigelse eller afsluttet uddannelse inden for a-kassens faglige område.

Det foreslås endelig i den foreslåede § 42, stk. 4, at overflytning af medlemmer uden erhvervsarbejde kun kan ske efter anmodning med 1 måneds varsel til afslutning af en kontingentperiode i den hidtidige a-kasse.

Der henvises til punkt 1 i de almindelige bemærkninger.

Det foreslås fastsat i lovteksten, at frivillig overflytning fra en arbejdsløshedskasse til en anden forudsætter, at medlemmet er i beskæftigelse. Et ledigt medlem kan derimod ikke overflyttes. Der henvises dog til lovforslagets § 1, nr. 10, hvorefter direktøren for Arbejdsdirektoratet bemyndiges til blandt andet at fastsætte regler om, at der i særlige tilfælde kan ske overflytning af medlemmer, der ikke er i beskæftigelse.

Forslaget er alene en kodificering og præcisering af gældende administrativt fastsatte regler, hvorefter der eksempelvis kan ske overflytning af ledige dimittender samt tilbageflytning til den oprindelige arbejdsløshedskasse, hvis et medlem bliver ledig forholdsvis kort tid efter obligatorisk overflytning til en anden kasse som følge af reglen i lovens § 42, stk. 1.

Oprettelse af tværfaglige kasser vil blandt andet medføre, at flere medlemmer end hidtil får mulighed for frivillig overflytning til en anden kasse, fordi medlemmerne vil blive omfattet af flere kassers faglige område. Det vil derfor være hensigtsmæssigt, at den væsentligste betingelse for frivillig overflytning fremgår direkte af loven.

Direktøren for Arbejdsdirektoratets bemyndigelse til at fastsætte nærmere regler om overflytning fra en kasse til anden foreslås udbygget og præciseret som følge af lovforslagets § 1, nr. 9, hvorefter den hidtil administrativt fastsatte hovedregel om, at der kun kan ske overflytning af et beskæftiget medlem, fastsættes i lovteksten. Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 9.