Aktivloven § 37 a

Det fremgår af den gældende § 37 a, stk. 1, at for en person, der er omfattet af § 13, stk. 2, nr. 4, eller stk. 3, nr. 2, og som uden rimelig grund har undladt selv at booke en jobsamtale digitalt inden for den frist, som jobcenteret har fastsat, jf. kapitel 7 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, foretager kommunen fradrag i hjælpen for de dage, der går, fra personen skulle have booket jobsamtalen digitalt, og indtil personen har booket en jobsamtale digitalt, eller til personen har genoprettet kontakten med jobcenteret. Der foretages fradrag i hjælpen for den dag, hvor jobsamtalen skulle have været booket, uanset om personen booker jobsamtalen dagen efter fristens udløb.

Af den gældende § 37 a, stk. 2, fremgår, at for en person, som uden rimelig grund har undladt selv at booke en jobsamtale digitalt inden for den frist, som jobcenteret har fastsat, jf. kapitel 7 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, finder stk. 1 tilsvarende anvendelse, hvis personen er omfattet af

1) § 13, stk. 2, nr. 5, eller 2) § 13, stk. 3, nr. 3.

§ 13, stk. 2, nr. 5, eller

§ 13, stk. 3, nr. 3.

Som en konsekvens af, at § 13, stk. 2, nr. 5, og stk. 3, nr. 3, foreslås ophævet med nyaffattelsen af § 13, jf. lovforslagets § 1, nr. 25, er der behov for også at ophæve § 37 a, stk. 2.

Det foreslås derfor, at § 37 a, stk. 2, ophæves.

De persongrupper, der tidligere var omfattet af bestemmelsen indgår nu i § 37 a, stk. 1. Konsekvensændringen er en følge af forslaget til et nyt kontanthjælpssystem.

Der sker ikke materielle ændringer i forhold til persongrupperne.

Der er i gældende lov om aktiv socialpolitik ikke fastsat regler om, at kommunen skal foretage fradrag i hjælpen til en person, der ikke selv har booket en samtale digitalt inden for den frist, som jobcenteret har givet personen.

Med forslaget til § 37 a, som affattet i lovforslaget § 2, nr. 42, fremgår det, at for en person omfattet af § 13, stk. 2, nr. 4, eller stk. 3, nr. 2, som uden rimelig grund har undladt selv at booke en jobsamtale digitalt inden for den frist, som jobcenteret har fastsat, jf. kapitel 7 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, vil kommunen skulle foretage fradrag i hjælpen for de dage, der går fra personen skulle have booket jobsamtalen digitalt, og indtil personen har booket en jobsamtale digitalt eller til personen har genoprettet kontakten med jobcenteret. Der vil skulle foretages fradrag i hjælpen for den dag, hvor jobsamtalen skulle være booket, uanset om personen booker jobsamtalen dagen efter fristen.

Det foreslås, at det kommer til at fremgå af § 37 a, stk. 1, at for en person, der er omfattet af § 13, stk. 2, nr. 4, eller stk. 3, nr. 2, som uden rimelig grund har undladt digitalt selv at booke en jobsamtale inden for den frist, som jobcenteret har fastsat, jf. kapitel 7 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, vil kommunen skulle foretage fradrag i hjælpen for de dage, der går fra personen skulle have booket jobsamtalen digitalt, og indtil personen digitalt har booket en jobsamtale, eller til personen har genoprettet kontakten med jobcenteret. Der vil skulle foretages fradrag i hjælpen for den dag, hvor jobsamtalen skulle have været booket, uanset om personen booker jobsamtalen dagen efter fristen.

Den foreslåede § 37 a i loven svarer til de gældende regler i § 37, stk. 1, i loven. I de tilfælde hvor kommunen vil anse det for godtgjort, at en person på grund af fx sygdom har været forhindret i at booke en jobsamtale digitalt, har personen haft en rimelig grund til undladelsen, og der skal ikke sanktioneres efter den foreslåede § 37 a.

Forslaget betyder, at hvis personen ikke overholder sin pligt til selv at booke en jobsamtale digitalt inden for den frist, som jobcenteret har fastsat, vil kommunen skulle foretage en vurdering af, om personen skal have foretaget fradrag i hjælpen med mindre, at personen har en rimelig grund til ikke at booke samtalen inden for fristen. En rimelig grund kan fx være, at personen har været syg.

Det foreslås, at opgørelsen af dage med fradrag i hjælpen foretages således, at personen ikke vil kunne modtage hjælp for den dag, hvor fristen for digitalt booking af samtalen skulle være sket og de efterfølgende dage, frem til den pågældende har booket en samtale digitalt eller har genoprettet kontakten til jobcenteret.

Kontakten vil fx kunne genoprettes ved, at den pågældende møder op på jobcenteret. Kontakten vil også kunne genoprettes ved telefonisk kontakt, via mail, fax eller ved at svare på kommunens partshøring.

Dette svarer til Ankestyrelsens praksis, hvor det fremgår, at Ankestyrelsen ikke fandt, at der var holdepunkter i loven eller forarbejderne til loven for, at kontakten kun kunne genoprettes, hvis henvendelsen skete på en bestemt måde.

Det foreslås, at der udbetales hjælp fra den dag, personen selv booker en samtale digitalt eller genopretter kontakten til jobcenteret, uanset hvilket tidspunkt, inden jobcenteret lukker, personen henvender sig, og uanset hvordan personen genopretter kontakten.

Det foreslås, at fradraget beregnes efter forslaget til § 35, stk. 3, i lov om aktiv socialpolitik, hvorefter fradrag efter § 36, stk. 2, og §§ 37-38 sker med en gennemsnitssats pr. dag, hvor personen er udeblevet fra tilbud m.v. Hvis den månedlige hjælp til en person er nedsat, nedsættes fradraget pr. dag med samme andel. Gennemsnitssatsen fastsættes på grundlag af den årlige hjælp efter §§ 22-25 og fastsættes pr. dag beregnet på grundlag af en 5-dages-uge. Der henvises til bemærkningerne til forslaget til § 35, stk. 3.

Fradraget i hjælpen vil, som efter de gældende regler, skulle ske senest 3 hele kalendermåneder efter hændelsestidspunktet, da sanktionen ellers bortfalder, jf. § 35, stk. 2, i lov om aktiv socialpolitik. Det betyder, at der senest vil skulle foretages fradrag i hjælpen for august måned, hvis personen er udeblevet fra en samtale i maj.

Fradrag i hjælpen beregnes i lighed med de gældende regler på baggrund af hjælpens størrelse på hændelsestidspunktet. Hvis en person under 30 år fx udebliver fra et tilbud, og den pågældende er fyldt 30 år, inden kommunen træffer afgørelse, vil fradraget således skulle beregnes på baggrund af den hjælp, som personen var berettiget til på hændelsestidspunktet.

Det foreslås i § 37 a, stk. 2, at for en person, som uden rimelig grund har undladt selv at booke en jobsamtale digitalt inden for den frist, som jobcenteret har fastsat, jf. kapitel 7 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, finder stk. 1 tilsvarende anvendelse, hvis personen er omfattet af

1) § 13, stk. 2, nr. 5, eller 2) § 13, stk. 3, nr. 3.

§ 13, stk. 2, nr. 5, eller

§ 13, stk. 3, nr. 3.

Den foreslåede § 37 a, stk. 2, i loven svarer til de gældende regler i § 37, stk. 1, i loven samt til forslaget til § 37 a, stk. 1. I de tilfælde, hvor kommunen vil anse det for godtgjort, at en person på grund af fx sygdom har været forhindret i at booke en jobsamtale digitalt, har personen haft en rimelig grund til undladelsen, og der skal ikke sanktioneres efter den foreslåede § 37 a, stk. 2.

Forslaget betyder, at hvis personen ikke overholder sin pligt til selv at booke en jobsamtale digitalt inden for den frist, som jobcenteret har fastsat, vil kommunen skulle foretage en vurdering af, om personen skal have foretaget fradrag i hjælpen med mindre personen har en rimelig grund til ikke at booke samtalen inden for fristen. En rimelig grund kan fx være, at personen har været syg.

De særlige hensyn til aktivitetsparate, som er indeholdt i gældende regler om sanktioner, vil blive opretholdt. Kommunerne vil derfor fortsat skulle foretage en række ekstra skridt, før de kan sanktionere aktivitetsparate modtagere af hjælp. Kommunerne vil i forhold til aktivitetsparate altid skulle vurdere, om en sanktion fremmer personens rådighed. Alvorlige psykiske lidelser kan fx i det konkrete tilfælde betyde, at der ikke skal gives en sanktion, hvis personen som følge af den psykiske sygdom ikke vil være i stand til at tilrettelægge og strukturere sin hverdag. En økonomisk sanktion vil derfor ikke fremme personens rådighed. Der, hvor en sanktion ikke fremmer rådigheden hos en aktivitetsparat modtager af hjælp, skal der således ikke gives en sanktion. Dette følger af § 13, stk. 8, i lov om aktiv socialpolitik.

Forud for en sanktionering skal kommunerne efter gældende regler i § 35, stk. 5, i lov om aktiv socialpolitik have udtømt alle rimelige muligheder for at komme i personlig kontakt med aktivitetsparate personer. Kommunen vil dermed skulle sikre, at personen ikke havde en rimelig grund til at undlade at selvbooke jobsamtaler digitalt inden for den fastsatte frist.

Det foreslås, at opgørelsen af dage med fradrag i hjælpen vil skulle foretages således, at personen ikke kan modtage kontanthjælp m.v. for den dag, hvor fristen for digitalt booking af samtalen skulle være sket og de efterfølgende dage, frem til den pågældende booker en samtale digitalt eller genopretter kontakten til jobcenteret. Kontakten vil fx kunne genoprettes ved, at den pågældende møder op på jobcenteret. Kontakten vil også kunne genoprettes ved telefonisk kontakt eller ved at svare på kommunens partshøring.

Genoprettelse af kontakten til jobcenteret vil kunne ske ved en meddelelse på fax, mail samt andre almindelige kommunikationsformer, og der stilles ikke krav om at kontakten kun vil kunne genoprettes, hvis henvendelse sker på en bestemt måde. Der henvises til Ankestyrelsens principafgørelse A-28-08.

Det foreslås, at der udbetales kontanthjælp m.v. for den dag, personen selv booker en samtale digitalt eller genopretter kontakten til jobcenteret, uanset hvilket tidspunkt, inden jobcenteret lukker, personen henvender sig, og uanset hvordan personen genopretter kontakten.

Det følger af forslaget til § 35, stk. 3, i lov om aktiv socialpolitik, at fradrag efter § 36, stk. 2, og §§ 37-38 vil ske med en gennemsnitssats pr. dag, hvor personen er udeblevet fra tilbud m.v. Hvis den månedlige hjælp til en person er nedsat, nedsættes fradraget pr. dag med samme andel. Gennemsnitssatsen fastsættes på grundlag af den årlige hjælp efter §§ 22-25 og fastsættes pr. dag beregnet på grundlag af en 5-dages-uge. Der henvises til bemærkningerne til forslagets § 35, stk. 3.

Fradraget i hjælpen vil skulle, som efter de gældende regler, ske senest 3 hele kalendermåneder efter hændelsestidspunktet, da sanktionen ellers bortfalder, jf. § 35, stk. 2, i lov om aktiv socialpolitik. Det betyder, at der senest vil skulle foretages fradrag i hjælpen for august måned, hvis personen er udeblevet fra et tilbud i maj.

Fradrag i hjælpen beregnes i lighed med de gældende regler på baggrund af hjælpens størrelse på hændelsestidspunktet. Hvis en person under 25 år fx udebliver fra et tilbud, og den pågældende er fyldt 26 år, inden kommunen træffer afgørelse, vil fradraget således skulle beregnes på baggrund af den hjælp, som personen var berettiget til på hændelsestidspunktet.

Beskæftigelsesministeren får bemyndigelse til at fastsætte tidspunktet for ikrafttræden. jf. lovforslagets § 28, stk. 5.

Der henvises til punkt 2.4.5 i de almindelige bemærkninger.