Aktivloven § 74 b

I lighed med de gældende regler i § 74 b, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik, vil det fortsat være en betingelse for at kunne modtage ledighedsydelse, at den pågældende opfylder betingelserne for at få et fleksjob og står til rådighed efter reglerne i §§ 75-77 b, jf. forslagets § 3, nr. 20.

Forslaget til ophævelse af § 74 b, stk. 1, nr. 2-5, og stk. 2-6, i loven, er en konsekvens af forslagets § 3, nr. 22, som indebærer, at reglerne om rådighed og sanktioner for modtagere af ledighedsydelse nyaffattes og flyttes til et nyt afsnit.

Efter de gældende regler i § 74 b, stk. 7, i lov om aktiv socialpolitik kan en modtager af ledighedsydelse ikke længere modtage ledighedsydelse, når den pågældende i sammenlagt seks måneder har modtaget ledighedsydelse efter at have nået fleksydelsesalderen efter lov om fleksydelse.

Med forslaget til § 74 b, stk. 2, i lov om aktiv socialpolitik, får den fleksjobvisiterede, der modtager ledighedsydelse med henholdsvis 89 pct. af højeste dagpengesats eller et beløb, der svarer til kontanthjælpssatsen for forsørgere, ret til denne ydelse i sammenlagt 6 måneder efter, at den fleksjobvisiterede har nået fleksydelsesalderen, jf. lov om fleksydelse. Ved ledighed herefter modtager den fleksjobvisiterede ledighedsydelse svarende til et beløb, der svarer til kontanthjælpssatsen for voksne ikke-forsørgere frem til folkepensionsalderen, eller til de overgår til fleksydelse.

Hvis en person modtager ledighedsydelse efter § 74 a, stk. 3, nr. 2, og den pågældende har forsørgerpligt over for børn, kan denne få ledighedsydelse suppleret med kontanthjælp op til forsørgersatsen, hvis betingelserne for at modtage kontanthjælp er opfyldt.

Med lovforslaget er alle personer, der er visiteret til fleksjob, dermed sikret et forsørgelsesgrundlag frem til de når folkepensionsalderen.

Efter de gældende regler i § 74 b, stk. 1, nr. 3, er det en forudsætning for at få udbetalt ledighedsydelse, at modtageren tager imod et rimeligt tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Det foreslås derfor at ændre § 74 b, stk. 1, nr. 3, jf. lovforslagets § 3, nr. 2, således at det fremgår af bestemmelsen, at en person, der er omfattet af den mindre intensive indsats, ikke har pligt til at tage imod et tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

For en modtager af ledighedsydelse eller særlig ydelse, der er omfattet af målgruppen for den mindre intensive indsats, får det den betydning, at det ikke får konsekvenser for personen at udeblive fra, afslå eller ophøre i tilbud, så længe den pågældende er omfattet af den mindre intensive indsats i § 21 f, stk. 1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. lovforslagets § 1, nr. 3. Baggrunden for dette er, at personens deltagelse i tilbuddet er frivillig, og der er således ikke tale om en pligt til at begynde på, deltage i eller have pligt til at blive i tilbuddet.

Forslaget er en konsekvens af velfærdsaftalens del om senere tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet, og betyder, at aldersgrænsen i de særlige regler om, at personer, der er fyldt 60 år, højst kan modtage ledighedsydelse i sammenlagt 6 måneder, fremover følger den til enhver tid gældende fleksydelsesalder.

Der er tale om tekniske ændringer som følge af forslaget i nr. 4.

Der er tale om tekniske ændringer som følge af forslaget i nr. 4.

Efter de gældende regler er det ikke en betingelse for at få ledighedsydelse (rådighedsbetingelse), at man deltager i en opfølgningssamtale efter § 74 c i forbindelse med revurderingen. Manglende deltagelse i revurderingen vil dog kunne få konsekvenser for gennemførelsen af revurderingen.

Det foreslås som noget nyt, at det gøres til en direkte betingelse for udbetaling af ledighedsydelse, at modtageren deltager i opfølgningssamtale efter § 74 c eller samtale i det individuelle kontaktforløb, jf. § 73 a i forslagets § 1, nr. 4, hvorefter der som noget nyt indføres samtaler i det individuelle kontaktforløb.

Efter § 74 i finder § 74 b tilsvarende anvendelse for personer, der modtager særlig ydelse, dvs. denne persongruppe skal også deltage i opfølgningssamtaler eller samtaler i det individuelle kontaktforløb for at kunne få særlig ydelse.

Det foreslås, at personer, der modtager ledighedsydelse, og som afslår eller udebliver uden gyldig grund fra en samtale i det individuelle kontaktforløb eller opfølgningssamtale efter § 74 c i forbindelse med revurderingen, mister retten til ledighedsydelse i 3 uger. Hvis modtageren 2. gang inden for en periode på 12 måneder ligeledes uden gyldig grund afslår eller udebliver fra de nævnte samtaler, mistes retten til ledighedsydelse. Herefter skal retten genoptjenes på ny, dvs. personen skal have været ansat i fleksjob i 9 måneder inden for de seneste 18 måneder for på ny at blive berettiget til ledighedsydelse. Genoptjeningsreglerne fremgår af den gældende § 74 b, stk. 5, der efter forslaget bliver til § 74 b, stk. 6. Bestemmelsen foreslås samtidig udvidet til også at omfatte udeblivelse uden gyldig grund 2. gang inden for 12 måneder fra en samtale i det individuelle kontaktforløb eller en opfølgningssamtale. Der vil være tale om en gyldig grund til at afslå eller udeblive fra en samtale, hvis afslaget eller udeblivelsen er begrundet i en af de grunde, der er anført i § 13, stk. 4, i lov om aktiv socialpolitik. Sygdom kan fx være en gyldig grund til ikke at møde op til en samtale i det individuelle kontaktforløb.

Efter § 74 i, stk. 3, finder § 74 b tilsvarende anvendelse for personer, der modtager særlig ydelse. Dvs. denne persongruppe vil også være omfattet af sanktionerne, hvis de uden rimelig grund udebliver fra eller ikke deltager i samtaler i det individuelle kontaktforløb.

Det foreslås, at personer, der modtager ledighedsydelse, og som afslår eller udebliver uden gyldig grund fra en samtale i det individuelle kontaktforløb eller opfølgningssamtale efter § 74 c i forbindelse med revurderingen, mister retten til ledighedsydelse i 3 uger. Hvis modtageren 2. gang inden for en periode på 12 måneder ligeledes uden gyldig grund afslår eller udebliver fra de nævnte samtaler, mistes retten til ledighedsydelse. Herefter skal retten genoptjenes på ny, dvs. personen skal have været ansat i fleksjob i 9 måneder inden for de seneste 18 måneder for på ny at blive berettiget til ledighedsydelse. Genoptjeningsreglerne fremgår af den gældende § 74 b, stk. 5, der efter forslaget bliver til § 74 b, stk. 6. Bestemmelsen foreslås samtidig udvidet til også at omfatte udeblivelse uden gyldig grund 2. gang inden for 12 måneder fra en samtale i det individuelle kontaktforløb eller en opfølgningssamtale. Der vil være tale om en gyldig grund til at afslå eller udeblive fra en samtale, hvis afslaget eller udeblivelsen er begrundet i en af de grunde, der er anført i § 13, stk. 4, i lov om aktiv socialpolitik. Sygdom kan fx være en gyldig grund til ikke at møde op til en samtale i det individuelle kontaktforløb.

Efter § 74 i, stk. 3, finder § 74 b tilsvarende anvendelse for personer, der modtager særlig ydelse. Dvs. denne persongruppe vil også være omfattet af sanktionerne, hvis de uden rimelig grund udebliver fra eller ikke deltager i samtaler i det individuelle kontaktforløb.

Ændringen er redaktionel, idet der i bestemmelsen bør henvises til § 13, stk. 4 og 5.

Forslaget er en præcisering af, at ledighedsydelse kan udbetales, selv om kommunen har påbegyndt behandling af en sag om pension, og personen derfor ikke skønnes at stå til rådighed for et fleksjob.

Det er en betingelse for at få udbetalt ledighedsydelse, at modtageren står til rådighed for fleksjob. Det betyder blandt andet, at modtageren skal tage imod rimelige tilbud om fleksjob. I kravet om et rimeligt tilbud ligger blandt andet, at modtageren psykisk og fysisk skal være i stand til at kunne varetage det pågældende arbejde. Rimeligt arbejde kan i øvrigt betegnes som arbejde, som den pågældende kan klare, eller kan bringes til at klare efter en kort oplæring.

For at få udbetalt ledighedsydelse, må den pågældende ikke have et rimeligt tilbud om fleksjob, og den pågældende skal i øvrigt tage imod rimelige tilbud om aktivering eller andre tilbud, der kan forbedre mulighederne for at få et arbejde. Disse tilbud kan fx være tilbud om undervisning i dansk. Den pågældende er ikke forpligtet til at tage imod tilbud om fleksjob eller tilbud om aktivering m.v., hvis den pågældende har en gyldig grund til ikke at udnytte sine arbejdsmuligheder.

Derudover er det en betingelse for udbetaling af ledighedsydelse, at den pågældende ikke er selvforskyldt ledig efter et fleksjob. Ved selvforskyldt ledighed forstås blandt andet, hvis en person afskediges fra et fleksjob og dette væsentligst skyldes den pågældendes egne forhold. Det kan fx være tilfældet, hvis den pågældende uden lovligt forfald udebliver fra arbejdet eller, hvis den pågældende trods advarsler gentagne gange møder for sent uden undskyldelig grund. Der vil derimod ikke være tale om selvforskyldt ledighed, hvis den pågældende afskediges på grund af ordremangel, materialemangel og lignende.

Hvis den ansatte selv opsiger arbejdet, anses den pågældende for selvforskyldt ledig, medmindre der er en gyldig grund til opsigelsen. Vurderingen af, om der foreligger en gyldig grund, foretages efter lovens § 13, stk. 3.

Endvidere lempes sanktionerne ved afslag på fleksjob, og der sker en tilnærmelse til sanktionsreglerne for selvforskyldt ledighed for modtagere af arbejdsløshedsdagpenge.

Således vil en person, der modtager ledighedsydelse og som afslår et rimeligt tilbud om fleksjob, miste retten til ledighedsydelse i 5 uger regnet fra tidspunktet for afslaget. Endvidere mistes retten til ledighedsydelse, hvis den pågældende inden for et år efter det første afslag på fleksjob igen afslår et rimeligt tilbud om fleksjob.

I forslaget præciseres kommunens forpligtelse til at afprøve rådigheden, når der opstår tvivl om, at modtageren står til rådighed for fleksjob.

Tvivl om modtageren står til rådighed for fleksjob kan fx opstå i forbindelse med kommunens faste opfølgning på, om modtageren opfylder betingelserne for at få et fleksjob. Der kan endvidere opstå tvivl om rådigheden i forbindelse med afslag på et rimeligt tilbud om fleksjob, eller hvis modtageren gentagne gange er syg i kortere eller længere perioder.

Vurderer kommunen, at modtageren ikke har vilje til at overtage et fleksjob, står den pågældende ikke til rådighed og mister som følge heraf retten til ledighedsydelse.

Hvis den pågældende har mistet retten til ledighedsydelse på grund af selvforskyldt ledighed efter et fleksjob, gentagne afslag på fleksjob eller manglende rådighed, kan den pågældende generhverve retten til ledighedsydelse ved på ny at opfylde optjeningskravet i lovens § 74 a, stk. 3.

I tilfælde af hjemsendelse, vejrlig, arbejdsfordeling m.v. vil der som noget nyt kunne udbetales ledighedsydelse, uanset at den pågældende fortsat er ansat i fleksjob og således ikke umiddelbart står til rådighed for andre tilbud om fleksjob.

Der indføres med forslaget en grænse på 6 måneder for den periode, personer over 60 år kan modtage ledighedsydelse. Forslaget er et led i forbedringerne af tilbagetrækningsmulighederne for personer, der er ansat i fleksjob. Hensigten er at undgå, at ledighedsydelsen kan udgøre en parallel bidragsfri tilbagetrækningsmulighed.