Aktivloven § 10

Det fremgår af den gældende § 10 i lov om aktiv socialpolitik, at kommunen løbende skal følge sager efter denne lov for at sikre sig, at betingelserne for at give hjælp fortsat er opfyldt. Samtidigt skal kommunen være opmærksom på, om der er grundlag for at yde andre former for hjælp. Det fremgår også af § 10, at det er jobcentrerne, som følger op på den beskæftigelsesrettede indsat, herunder om personen udnytter sine arbejdsmuligheder. Det fremgår videre af § 10, hvordan opfølgning skal ske, og hvornår opfølgning skal ske.

§ 10, stk. 2, fastlægger, at kommunen har pligt til at følge op på sagen mindst hver 3. måned, dog således at opfølgningen på den beskæftigelsesrettede indsats sker i forbindelse med kontaktforløbet efter kapitel 7 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Det foreslås, at der i § 10, stk. 2, indsættes et nyt 4. pkt. Efter det foreslåede kan afklaring efter § 36 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats ske i forbindelse med opfølgning og kontaktforløbet, jf. kapitel 7 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. stk. 1, sidste punktum.

Den foreslåede bestemmelse skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 2, nr. 13, om at indsætte en ny § 36 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, hvorefter kommunen vil skulle afklare en aktivitetsparat person, som er fyldt 30 år, når personen har modtaget kontanthjælp i en sammenhængende periode på to år.

Med den foreslåede bestemmelse vil kommunen i forbindelse med opfølgning og kontaktforløbet skulle sikre sig, at pligten til at iværksætte en afklaring efter § 36 a er opfyldt.

Der henvises i øvrigt til pkt. 3.13 i lovforslagets almindelige bemærkninger, lovforslagets § 2, nr. 13, og bemærkningerne hertil.

Efter den gældende regel i § 10, stk. 3, i lov om aktiv socialpolitik fremgår det, at i sager efter kapitel 7 skal kommunen foretage opfølgning senest 6 måneder efter, at der er udbetalt ledighedsydelse første gang. Tilsvarende gælder i sager, hvor personer, der er omfattet af § 2, nr. 6, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, får tilbud om ansættelse med løntilskud efter kapitel 12 i samme lov. Herefter skal opfølgningen ske senest 12 måneder efter, at sagen sidst har været vurderet. I sager om ledighedsydelse, hvor der skal ske en revurdering efter § 74 c, stk. 1, 2. pkt., træder denne revurdering i stedet for opfølgning efter 3. pkt.

Ved en fejl blev der i § 10, stk. 3, ikke foretaget en ændring af henvisningen til § 2, nr. 6, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats til § 6, nr. 11, i forbindelse med lov nr. 551 af 7. maj 2019 om ændring af lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., lov om aktiv socialpolitik, lov om sygedagpenge, integrationsloven og forskellige andre love, hvori der blev foretaget konsekvensændringer som følge af lov nr. 548 af 7. maj 2019 om lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Det foreslås, at henvisningen i § 10, stk. 3, 2. pkt., ændres fra § 2, nr. 6, til § 6, nr. 11.

Med ændringen vil henvisningen herefter henvise til den korrekte bestemmelse vedrørende målgrupper i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Med kontanthjælpsreformen, der trådte i kraft den 1. januar 2014, blev forsørgelsespligten mellem ægtefæller i kontanthjælpssystemet udvidet til også at gælde samlevende, hvor begge er fyldt 25 år, og en eller begge ansøger om eller modtager uddannelses- eller kontanthjælp.

Der henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 2.1.

Det foreslås, at reglerne ophæves fra den 1. januar 2016, og der vil således ikke længere gælde en gensidig forsørgelsespligt mellem personer, der ikke har indgået ægteskab med hinanden. Samliv i et papirløst forhold medfører efter dette tidspunkt ikke længere en gensidig forsørgelsespligt.

Det betyder, at reglerne i lovens § 2 a og § 2 b ophæves, og at kommunerne ikke længere skal træffe afgørelse om, at personer anses for at være samlevende efter reglen i lovens § 2 b, og at vurderingen af, om ansøgeren opfylder betingelserne for hjælp, og beregningen af hjælpen til en samlevende alene foretages på baggrund af en ansøgers egne indtægter og formueforhold. Ligeledes vil retten til hjælp for en person alene være betinget af, at ansøgeren selv står til rådighed for arbejdsmarkedet, og hjælpen vil ikke kunne ophøre på grund af samleverens afvisning af tilbud.

Alle ændringer i lov om aktiv socialpolitik, som blev indsat som konsekvenser af indførelsen af den gensidige forsørgelsespligt for samlevende, ophæves eller udgår med henblik på at føre retstilstanden tilbage til, at der alene skal gælde en gensidig forsørgelsespligt for ægtefæller.

Efter § 10, stk. 2, i lov om aktiv socialpolitik foretager kommunen opfølgning på en sag senest 3 måneder efter første henvendelse. Opfølgningen efter lov om aktiv socialpolitik har til formål at sikre, at betingelserne for at yde hjælpen fortsat er opfyldt, fx om personen stadig bor i kommunen o.l. Jobcentret skal foretage opfølgning på den beskæftigelsesrettede indsats efter reglerne om det individuelle kontaktforløb, efter kapitel 7 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og i øvrigt når der opstår begrundet tvivl om, hvorvidt personen eller dennes ægtefælle udnytter sine arbejdsmuligheder.

Det foreslås, at bestemmelsen om opfølgning fremover også skal gælde for samlevende. Kommunen skal således følge op på, om betingelserne for at modtage hjælp fortsat er tilstede.

Jobcenteret skal foretage opfølgning på den beskæftigelsesrettede indsats efter reglerne om det individuelle kontaktforløb i kapitel 7 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Efter de gældende regler i § 10, stk. 3, i lov om aktiv socialpolitik skal kommunen i sager efter kapitel 7 i lov om aktiv socialpolitik om ledighedsydelse og særlig ydelse samt kapitel 13 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats om fleksjob foretage en opfølgning senest seks måneder efter, at ydelsen eller tilskuddet er udbetalt første gang. I sager om fleksjob skal kommune herefter følge op hver gang, der er gået 12 måneder fra sidste opfølgning. I sager om ledighedsydelse, hvor der skal ske revurdering efter § 74 c, træder denne revurdering i stedet for opfølgning i 10, stk. 3.

Det foreslås i § 1, nr. 41, til § 70 d i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, at kommunerne fremover skal foretage en opfølgning af en fleksjobansættelse, når en person har været ansat i fleksjob i 2½ år. Herefter skal kommunen følge op, hver gang en person har været ansat i et fleksjob i 2½ år siden sidste opfølgning for personer, der har fået bevilget et permanent fleksjob eller er ansat i et fleksjob før den 1. januar 2013. Kommunen skal endvidere efter 4½ år vurdere, om en person, der er ansat i et midlertidigt fleksjob, fortsat opfylder betingelserne for visitation til fleksjob.

Med forslaget ændres § 10, stk. 3, 1. pkt., i lov om aktiv socialpolitik, således at der ikke længere skal foretages opfølgning vedrørende fleksjob m.v. i kapitel 13 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats efter denne bestemmelse.

Kommunerne skal fortsat foretage opfølgning efter § 10, stk. 3, 1. pkt., i sager vedrørende ledighedsydelse efter kapitel 7 i lighed med, hvad der gælder i dag.

Hvis der er tale om en person, der modtager ledighedsydelse efter ophør i ordinær beskæftigelse, jf. § 74 f, skal kommunen vurdere, om den pågældende fortsat kan klare ordinær beskæftigelse, eller om den pågældende skal visiteres til fleksjob igen.

Herefter foretages opfølgningen efter § 74 c i lov om aktiv socialpolitik.

Der henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 2.2.4.2. og 2.2.5.2.

Der er tale om konsekvensændringer som følge af, at personer, der tidligere modtog introduktionsydelse, nu er omfattet af reglerne om kontanthjælp i lov om aktiv socialpolitik.

Efter de gældende regler om opfølgning i integrationslovens § 20, skal kommunalbestyrelsen følge op på integrationskontrakten mindst hver 3 måned.

Det foreslås, at opfølgningen på beskæftigelsesindsatsen for denne persongruppe, som hidtil skal foregå efter integrationslovens § 20, jf. den foreslåede ændring af § 10, stk. 1, 4. pkt., og § 10, stk. 2, 3. pkt.

Der ændres således ikke på opfølgningen af, om personen fortsat opfylder betingelserne for at modtage hjælp for denne persongruppe

Der henvises til de almindelige bemærkninger til punkt 2.5. , og 2.6.1.

Kommunen skal allerede efter den gældende § 10, stk. 1 og 2, mindst hver 3. måned følge op på, at betingelserne for at yde kontant- eller starthjælp er opfyldt. Det gælder både de økonomiske betingelser og de ikke-økonomiske betingelser, herunder betingelsen i lovens § 13 om, at personen udnytter sine arbejdsmuligheder/er til rådighed. I det omfang en ansøger er omfattet af reglerne om det individuelle kontaktforløb i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, sker opfølgningen i forbindelse med kontaktforløbet.

Med etableringen af jobcentre pr. 1. januar 2007 sker opfølgningen på den beskæftigelsesrettede indsats, herunder vurderingen af ansøgerens rådighed, i jobcenteret, mens den øvrige opfølgning på, om betingelserne for at udbetale ydelser er opfyldt, sker i kommunens ydelsesforvaltning.

Det er fundet hensigtsmæssigt at præcisere i loven, at kommunen er forpligtet til mindst hver 3. måned at følge op på, om betingelserne for at yde hjælp er opfyldt. Samtidig præciseres, at opfølgningen på den beskæftigelsesrettede indsats sker i jobcenteret efter reglerne om det individuelle kontaktforløb i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. forslaget til § 10, stk. 1, 3. og 4. pkt. Opfølgning i jobcenteret på, om personen eller ægtefællen opfylder betingelsen om at udnytte arbejdsmulighederne (rådighedsvurderingen) skal både ske systematisk i forbindelse med kontaktsamtalerne, og hvis der i en konkret anledning opstår begrundet tvivl om rådigheden, f.eks. fordi ansøgeren eller ægtefællen udebliver fra tilbud, jf. forslaget til ændret formulering af § 10, stk. 2.

I det omfang en ansøger undtages fra det individuelle kontaktforløb, jf. lovforslagets § 1, nr. 17 og bemærkningerne hertil, er kommunen fortsat forpligtet til mindst hver 3. måned at følge op på, at betingelserne for at yde hjælp i øvrigt er opfyldt.

Kommunen skal allerede efter den gældende § 10, stk. 1 og 2, mindst hver 3. måned følge op på, at betingelserne for at yde kontant- eller starthjælp er opfyldt. Det gælder både de økonomiske betingelser og de ikke-økonomiske betingelser, herunder betingelsen i lovens § 13 om, at personen udnytter sine arbejdsmuligheder/er til rådighed. I det omfang en ansøger er omfattet af reglerne om det individuelle kontaktforløb i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, sker opfølgningen i forbindelse med kontaktforløbet.

Med etableringen af jobcentre pr. 1. januar 2007 sker opfølgningen på den beskæftigelsesrettede indsats, herunder vurderingen af ansøgerens rådighed, i jobcenteret, mens den øvrige opfølgning på, om betingelserne for at udbetale ydelser er opfyldt, sker i kommunens ydelsesforvaltning.

Det er fundet hensigtsmæssigt at præcisere i loven, at kommunen er forpligtet til mindst hver 3. måned at følge op på, om betingelserne for at yde hjælp er opfyldt. Samtidig præciseres, at opfølgningen på den beskæftigelsesrettede indsats sker i jobcenteret efter reglerne om det individuelle kontaktforløb i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. forslaget til § 10, stk. 1, 3. og 4. pkt. Opfølgning i jobcenteret på, om personen eller ægtefællen opfylder betingelsen om at udnytte arbejdsmulighederne (rådighedsvurderingen) skal både ske systematisk i forbindelse med kontaktsamtalerne, og hvis der i en konkret anledning opstår begrundet tvivl om rådigheden, f.eks. fordi ansøgeren eller ægtefællen udebliver fra tilbud, jf. forslaget til ændret formulering af § 10, stk. 2.

I det omfang en ansøger undtages fra det individuelle kontaktforløb, jf. lovforslagets § 1, nr. 17 og bemærkningerne hertil, er kommunen fortsat forpligtet til mindst hver 3. måned at følge op på, at betingelserne for at yde hjælp i øvrigt er opfyldt.

Kommunen skal i dag efter § 10, stk. 3, foretage opfølgning på sager om ledighedsydelse første gang efter 6 måneder og herefter senest 12 måneder efter, at sagen sidst har været vurderet.

Det foreslås, at opfølgningen efter 12 måneder bortfalder for sager om ledighedsydelse, således at revurdering efter § 74 c træder i stedet for opfølgning efter § 10, stk. 3. Opfølgningen efter § 74 c skal ske, når der er modtaget hjælp i 12 måneder inden for 18 måneder, jf. lovforslagets § 2, nr. 7.

Efter forslagets § 7, stk. 6, skal der for personer, der modtager ledighedsydelse den 30. juni 2006, fortsat ske revurdering efter 18 måneder inden for 24 måneder. Revurderingen skal dog have fundet sted senest den 30. juni 2007. Perioder med ledighedsydelse under barsel medregnes ikke.

Efter § 10 skal kommunen løbende følge sagerne for at sikre, at betingelserne for at udbetale hjælpen fortsat er til stede, og for at være opmærksom på, om der er grundlag for at yde andre former for hjælp. Opfølgning af en sag skal ske senest 3 måneder efter, at der er udbetalt hjælp første gang.

Efter forslaget til lov om en aktiv beskæftigelsesindsats vil det forslåede kontaktforløb skulle ske senest 3 måneder efter den første henvendelse om hjælp. Det foreslås derfor, at 3 måneders forløbet efter lov om aktiv socialpolitik også løber fra den første henvendelse og ikke som i dag fra første udbetaling. Derefter sker der opfølgning som minimum hver tredje måned efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

De særlige regler i den nuværende § 10, stk. 3, om opfølgning på planerne for personer på revalidering, fleks- og skånejob ophæves under henvisning til de nye regler i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Tilbage i stk. 3 bliver derfor kun reglerne om opfølgning af personer på ledighedsydelse, idet reglerne om denne persongruppe forbliver i lov om aktiv socialpolitik.

Ændringen er en præcisering af, at kommunen også i forbindelse med udbetaling af tilskud til selvstændigt erhvervsdrivende og udbetaling af ledighedsydelse skal foretage en opfølgning på, om den pågældende fortsat er berettiget til fleksjob eller om der skal gives andre tilbud.