Aktivloven § 79

Det fremgår af § 79, stk. 1, i loven, at kommunen efter reglerne i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension indbetaler ATP-bidrag for personer, der er fyldt 16 år, og som modtager hjælp efter § 16, stk. 1, nr. 2, §§ 68 og 69 j, § 71, stk. 1, og § 74 a, stk. 2 og 3, jf. dog stk. 2 og 3.

Det foreslås, at i § 79, stk. 1, i loven ændres »§§ 68 og 69 j«. til: »§ 69 j« og »§ 71, stk. 1,« udgår.

Da reglerne om ressourceforløb med ressourceforløbsydelse og revalidering med revalideringsydelse foreslås ophævet, jf. lovforslagets § 1, nr. 95 og 99 og § 4, nr. 21 og 22, skal § 79, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik konsekvensændres.

Der henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 2.3.2 og 2.5.2.

Det fremgår af § 79, stk. 3, i loven, at for personer, der modtager hjælp efter § 16, stk. 1, nr. 2, er det en betingelse for indbetaling af ATP-bidrag, at hjælpen ikke er nedsat efter §§ 10 f, 10 h og 10 j og § 26, stk. 2, og at der ikke er foretaget fradrag i hjælpen efter reglerne i §§ 30-33, 36-40 a, 42 og 43. For personer, der modtager hjælp efter §§ 68 og 69 j, § 71, stk. 1, og § 74 a, stk. 2 og 3, er det en betingelse for indbetaling af ATP-bidrag, at den månedlige ydelse, der er beregnet, efter at der er foretaget fradrag efter reglerne i §§ 68 a, 69 j, 73 f og 73 g og § 74 d, stk. 2 og 3, mindst udgør 16.972 kr. (2025-niveau) til en person med forsørgelsespligt over for et eller flere børn og mindst udgør 12.770 kr. (2025-niveau) til andre. Kommunen indbetaler ikke ATP-bidrag, hvis hjælpen er ydet med tilbagebetalingspligt efter § 93.

I lovens § 79, stk. 3, 2. pkt., ændres »§§ 68 og 69 j« til: »§ 69 j«, »§ 71, stk. 1,« udgår, »§§ 68 a, 69 j,« ændres til: »§ 69 j« og »§§ 73 f og 73 g« udgår.

Da reglerne om ressourceforløb med ressourceforløbsydelse og revalidering med revalideringsydelse foreslås ophævet, jf. lovforslagets § 1, nr. 95 og 99 og § 4, nr. 21 og 22, skal § 79, stk. 3, i lov om aktiv socialpolitik konsekvensændres.

Der henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 2.3.2 og 2.5.2.

Efter de gældende regler i § 79, stk. 1 og 2, i lov om aktiv socialpolitik, indbetaler kommunen ATP-bidrag bl.a. for personer, der modtager uddannelses- og kontanthjælp efter lovens § 23 og § 25, stk. 1-4, hvis de har modtaget uddannelses- eller kontanthjælp i en sammenhængende periode på 12 måneder.

Det foreslås i § 79, stk. 1, at ændre »§ 23, § 25, stk. 1-4« til: »§ 16, stk. 1, nr. 2«.

Det foreslås i § 79, stk. 2, at ændre »§ 23 eller § 25, stk. 1-4« til: »§ 16, stk. 1, nr. 2«, og at »en af disse ydelser« ændres til: »denne ydelse«.

Med forslagene tilpasses de gældende regler om indbetaling af ATP-bidrag for kontanthjælpsmodtagere til den nye ydelsesstruktur, som foreslås med lovforslagets § 1, nr. 35. De foreslåede ændringer i § 79, stk. 1 og 2, vil betyde, at kommuner indbetaler ATP-bidrag for personer, der modtager kontanthjælp med forhøjet sats efter forslaget til § 16, stk. 1, nr. 2, hvis personen har modtaget forhøjet sats i sammenhængende 12 måneder.

I lovforslagets § 27, stk. 6, foreslås en overgangsbestemmelse om, at sammenhængende måneder med uddannelses- eller kontanthjælp frem mod lovens virkningstidspunkt 1. juli 2025 medregnes til opfyldelse af betingelsen om mindst 12 sammenhængende måneder med forhøjet sats som betingelse for indbetaling af ATP-bidrag efter de foreslåede bestemmelser i § 79, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 96. Der henvises til lovforslagets § 27, stk. 6, og bemærkningerne hertil.

Der henvises i øvrigt til pkt. 3.20 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Efter de gældende regler i § 79, stk. 1 og 2, i lov om aktiv socialpolitik, indbetaler kommunen ATP-bidrag bl.a. for personer, der modtager uddannelses- og kontanthjælp efter lovens § 23 og § 25, stk. 1-4, hvis de har modtaget uddannelses- eller kontanthjælp i en sammenhængende periode på 12 måneder.

Det foreslås i § 79, stk. 1, at ændre »§ 23, § 25, stk. 1-4« til: »§ 16, stk. 1, nr. 2«.

Det foreslås i § 79, stk. 2, at ændre »§ 23 eller § 25, stk. 1-4« til: »§ 16, stk. 1, nr. 2«, og at »en af disse ydelser« ændres til: »denne ydelse«.

Med forslagene tilpasses de gældende regler om indbetaling af ATP-bidrag for kontanthjælpsmodtagere til den nye ydelsesstruktur, som foreslås med lovforslagets § 1, nr. 35. De foreslåede ændringer i § 79, stk. 1 og 2, vil betyde, at kommuner indbetaler ATP-bidrag for personer, der modtager kontanthjælp med forhøjet sats efter forslaget til § 16, stk. 1, nr. 2, hvis personen har modtaget forhøjet sats i sammenhængende 12 måneder.

I lovforslagets § 27, stk. 6, foreslås en overgangsbestemmelse om, at sammenhængende måneder med uddannelses- eller kontanthjælp frem mod lovens virkningstidspunkt 1. juli 2025 medregnes til opfyldelse af betingelsen om mindst 12 sammenhængende måneder med forhøjet sats som betingelse for indbetaling af ATP-bidrag efter de foreslåede bestemmelser i § 79, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 96. Der henvises til lovforslagets § 27, stk. 6, og bemærkningerne hertil.

Der henvises i øvrigt til pkt. 3.20 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Efter de gældende regler i § 79, stk. 3, og § 80, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik, er det yderligere en betingelse for indbetaling af ATP-bidrag, at ydelsen efter eventuelle fradrag for indtægter og sanktioner mindst udgør 16.382 kr. (2024-niveau) for forsørgere eller 12.326 kr. (2024-niveau) for ikke-forsørgere. Der indbetales ikke ATP-bidrag, hvis hjælpen er ydet med tilbagebetalingspligt efter lovens § 93.

Det foreslås at nyaffatte § 79, stk. 3, således, at for personer, der modtager hjælp med forhøjet sats efter § 16, stk. 1, nr. 2, er det en betingelse for indbetaling af ATP-bidrag, at der ikke er foretaget fradrag i hjælpen efter reglerne i §§ 30-33, 36-40 a, 42 og 43. For personer, der modtager hjælp efter §§ 68 og 69 j, § 71, stk. 1, og § 74 a, stk. 2 og 3, er det en betingelse for indbetaling af ATP-bidrag, at den månedlige ydelse, der er beregnet, efter at der er foretaget fradrag efter reglerne i §§ 68 a, 69 j, 73 f, 73 g og § 74 d, stk. 2 og 3, mindst udgør 16.382 kr. (2024-niveau) til en person med forsørgelsespligt over for ét eller flere børn og mindst udgør 12.326 kr. (2024-niveau) til andre. Kommunen indbetaler ikke ATP-bidrag, hvis hjælpen er ydet med tilbagebetalingspligt efter § 93.

Forslaget om, at det for personer, der modtager hjælp med forhøjet sats efter den nye § 16, stk. 1, nr. 2, er en betingelse for indbetaling af ATP-bidrag, at der ikke er foretaget fradrag i hjælpen efter reglerne i §§ 30-33, 36-40 a, 42 og 43, er en konsekvens af den nye ydelsesstruktur.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at hvis en person, der modtager kontanthjælp med forhøjet sats efter den foreslåede § 16, stk. 1, nr. 2, i en måned får fradrag i kontanthjælpen grundet indtægter, herunder arbejdsindtægter, eller fradrag som følge af sanktioner, vil der som efter gældende regler ikke blive indbetalt ATP-bidrag i denne måned. Det bemærkes i den sammenhæng, at arbejdsindkomst, som ikke overstiger det fribeløb på 2.500 kr., som personer på forhøjet sats vil få som led i det nye indkomstfradrag, ikke medfører fradrag i hjælpen og derfor ikke får betydning for indbetaling af ATP-bidrag. Arbejdsindkomst på mere end 2.500 kr. eller sanktion med blot én sanktionssats i en given måned vil derimod medføre, at der ikke vil blive indbetalt ATP-bidrag i denne måned.

Forslaget om, det det for personer, der modtager hjælp efter §§ 68 og 69 j, § 71, stk. 1, og § 74 a, stk. 2 og 3, er en betingelse for indbetaling af ATP-bidrag, at den månedlige ydelse, der er beregnet, efter at der er foretaget fradrag efter reglerne i § 68 a, § 69 j, stk. 5 og 9, §§ 73 f og 73 g og § 74 d, stk. 2 og 3, mindst udgør 16.382 kr. (2024-niveau) til en person med forsørgelsespligt over for børn og til andre mindst udgør 12.326 kr. (2024-niveau), er en videreførelse af den gældende regel i § 79, stk. 3, sammenskrevet med den gældende bestemmelse i § 80, stk. 1. Med forslaget videreføres reglerne om indbetaling af ATP-bidrag for modtagere af ressourceforløbsydelse, og der vil således blive indbetalt ATP-bidrag for målgruppen som efter gældende regler.

Kommunen vil som hidtil ikke indbetale ATP-bidrag, hvis hjælpen er udbetalt med tilbagebetalingspligt efter § 93 i lov om aktiv socialpolitik.

Der henvises i øvrigt til pkt. 3.20 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Bestemmelsen i § 79, stk. 4, regulerer indbetaling af ATP-bidrag for personer, der alene har fradrag i hjælpen som følge af det skærpede rådighedskrav.

Det følger af § 79, stk. 4, i lov om aktiv socialpolitik, at for personer, der modtager nedsat hjælp, fordi kravet om 225 timers ordinært og ustøttet arbejde inden for de seneste 12 kalendermåneder, jf. § 13 f, ikke er opfyldt, er det en betingelse for indbetaling af ATP-bidrag, at den månedlige ydelse mindst udgør de i § 79, stk. 3, nævnte beløb fratrukket det beløb, som hjælpen nedsættes med.

Med lovforslagets § 1, nr. 29, ophæves reglerne om det skærpede rådighedskrav om 225 timers ordinært og ustøttet beskæftigelse, og § 79, stk. 4, vil derfor ikke længere få betydning for indbetaling af ATP-bidrag.

Som en konsekvens heraf foreslås det at ophæve § 79, stk. 4 .

Der henvises i øvrigt til pkt. 3.15 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Det foreslås, at der før de bestemmelser, der vedrører indbetaling af bidrag til Arbejdsmarkedets Tillægspension indsættes en paragrafoverskrift om bidrag til Arbejdsmarkedets Tillægspension.

Efter de gældende regler i § 79 indbetales månedligt et bidrag til Arbejdsmarkedets Tillægspension på 284 kr. (2016-niveau) af blandt andet uddannelseshjælp og kontanthjælp. Modtageren af hjælpen betaler selv 1/3 af bidraget, og staten finansierer de resterende 2/3.

Det er en betingelse for, at der indbetales bidrag til ATP, at personen har modtaget uddannelseshjælp eller kontanthjælp i en sammenhængende periode på 12 måneder. Der betales ikke bidrag for denne første 12-måneders periode. Ophører udbetalingen af hjælpen, afbrydes optjeningen af 12-måneders perioden. Genoptages udbetalingen senere, uden at der foreligger en ny social begivenhed, fortsætter optjeningen dog af 12-måneders perioden.

Det er endvidere en betingelse for, at der indbetales ATP-bidrag, at hjælpen, der ligger til grund for beregningen af ATP-bidraget, mindst udgør 14.575 kr. (2016-niveau) til en person med forsørgelsespligt over for børn. For andre skal beløbet mindst udgøre 10.968 kr. (2016-niveau). Den uddannelseshjælp eller kontanthjælp, der ligger til grund for beregning af ATP-bidrag, er den hjælp, der er beregnet, efter at der er foretaget eventuelt fradrag efter reglerne i §§ 30-33 og 36-43, det vil sige fradrag for arbejdsindtægter, andre indtægter og feriegodtgørelse, og fradrag for sanktioner.

Det foreslås, at der skal indbetales ATP-bidrag af uddannelseshjælp og kontanthjælp, selv om hjælpen som følge af manglende opfyldelse af 225 timers kravet nedsættes til et beløb, som er under 14.575 kr. (2016-niveau) eller 10.968 kr. (2016-niveau) afhængigt af, om den pågældende har forsørgelsespligt over for børn eller ikke. På den måde sikres det, at personer, der i længere tid modtager nedsat uddannelseshjælp eller kontanthjælp som følge af 225 timers reglen ikke skal blive væsentligt ringere stillet end andre, når de skal have udbetalt Arbejdsmarkedets Tillægspension.

Hvis modtageren i øvrigt ikke opfylder betingelserne for indbetaling af ATP-bidrag af kontanthjælp, f.eks. fordi modtageren får nedsat ydelsen i en periode som følge af en sanktion, jf. lovens § 36, skal der ikke foretages indbetaling af ATP-bidrag. Indbetalingen af ATP-bidrag genoptages, når betingelserne igen er opfyldt.

Ægtefæller, hvis hjælp helt er bortfaldet som følge af 225 timers reglen, anses ikke længere som modtagere af uddannelseshjælp eller kontanthjælp, og vil derfor ikke få indbetalt ATP-bidrag.

Der henvises til pkt. 2.2.2.11. i de almindelige bemærkninger.

Efter § 79 i lov om aktiv socialpolitik indbetales der bidrag til Arbejdsmarkedets Tillægspension for personer, der modtager kontanthjælp, uddannelseshjælp, ressourceforløbsydelse under ressourceforløb, revali­derings­ydelse og ledighedsydelse.

Det foreslås, at bestemmelsen udvides til, at der også skal indbetales ATP-bidrag af ressourceforløbsydelsen under jobafklaringsforløb efter de samme regler for indbetaling af ATP-bidrag af ressourceforløbsydelse under ressourceforløb, revali­derings­ydelse og ledighedsydelse.

Det betyder, at den månedlige ressourceforløbsydelse under jobafklaringsforløb efter fradrag for arbejde og pensioner mindst skal være på 14.203 kr. (2014-niveau) for forsørgere eller 10.689 kr.(2014-niveau) for ikke-forsørgere, før der indbetales ATP-bidrag af ydelsen.

Der betales det bidrag, der er fastsat efter § 15, stk. 1, i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, for hver måned der udbetales ressourceforløbsydelse under jobafklaringsforløb. Bidraget udgør 270 kr. pr. måned. Udbetales ydelsen for mindre end en måned, beregnes ATP-bidraget forholds­mæssigt.

Efter de gældende regler indbetales der bidrag til Arbejdsmarkedets Tillægspension for personer, der bl.a. modtager kontanthjælp. Hjælpen skal efter fradrag for arbejde og pensioner mindst være på 13.952 kr. for forsørgere eller 10.500 kr. for ikke-forsørgere, før der indbetales ATP-bidrag af ydelsen. Der skal ikke indbetales ATP-bidrag for kontanthjælpsmodtagere de første 6 måneder.

Med forslaget omfattes uddannelseshjælp også af ATP-ordningen. Dog beregnes ATP-bidraget kun på grundlag af uddannelseshjælpens grundsats, dvs. uden et evt. aktivitetstillæg. Tilsvarende fore­slås at gælde for kontanthjælpsmodtagere under 30 år, der også fremover får mulighed for at modtage et aktivitetstillæg.

Som følge af de lavere grundsatser, der foreslås for uddannelseshjælp og kontanthjælp til personer under 30 år, indebærer forslaget, at kun ganske få ydelsesmodtagere under 30 år fremover vil skulle betale ATP-bidrag. Det drejer sig om kvinder, der er gravide og har passeret 12. svanger­skabs­uge samt personer, der har en dokumenteret psykisk lidelse, jf. forslaget til § 23, stk. 2, nr. 4-6 og § 25, stk. 3, nr. 4-6, som følger af lovforslagets § 1, nr. 33 og 35, hvortil der henvises.

Efter de gældende regler, skal der ikke indbetales ATP-bidrag for kontanthjælpsmodtagere de første 6 måneder, de modtager hjælpen.

Med forslaget udvides denne karensperiode til 12 måneder, og det foreslås, at karensperioden også omfatter uddannelseshjælpsmodtagere.

Efter § 79 i lov om aktiv socialpolitik indbetales der bidrag til Arbejdsmarkedets Tillægspension for personer, der modtager kontanthjælp, revalideringsydelse og ledighedsydelse. Med hjemmel i bemyndigelsesbestemmelsen i lovens § 80, stk. 3, er der fastsat regler om, at der indbetales det bidrag, der er fastsat efter § 15, stk. 1, i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, hvilket i 2012 er 270 kr. pr. måned. Udbetales ydelsen for mindre end en måned, beregnes ATP-bidraget forholdsmæssigt.

Det foreslås, at bestemmelsen udvides til, at der også skal indbetales ATP-bidrag af ydelsen under ressourceforløb.

Det foreslås også, at der ikke skal være en karensperiode for indbetaling af ATP-bidrag af ydelsen, og at ATP-bidraget finansieres ved, at ydelsesmodtagere betaler 1/3 af bidraget og staten betaler de resterende 2/3. Dette svarer til finansieringen af ATP-bidrag af kontanthjælp, revalideringsydelse og ledighedsydelse.

Der vil med hjemmel i bemyndigelsesbestemmelsen i lovens § 80, stk. 3, blive fastsat regler om, at der indbetales det bidrag, der er fastsat efter § 15, stk. 1, i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, og at ATP-bidraget beregnes forholdsmæssigt, hvis ydelsen udbetales for mindre end en måned.

Efter de gældende regler i lovens § 79, stk. 3, er det en betingelse for indbetaling af ATP-bidrag af kontanthjælp, revalideringsydelse eller ledighedsydelse, at ydelsen efter fradrag for arbejdsindtægter, pensioner m.v. mindst er på 13.732 kr. (2012) for forsørgere af børn eller 10.335 kr. (2012) for ikke-forsørgere.

Efter lovens § 80, stk. 1, er den ydelse, der ligger til grund for beregning af ATP-bidraget efter § 79, den ydelse, der er beregnet, efter at der er foretaget fradrag efter lovens §§ 30-33, 36-43, 58, 59 og 74 d, stk. 3.

Det foreslås, at beløbsgrænserne i lovens § 79, stk. 3, også finder anvendelse for ATP-bidrag af ressourceforløbsydelsen. Det foreslås også, at den ressourceforløbsydelse, der ligger til grund for beregning af ATP-bidraget efter § 79, er den ydelse, der er beregnet, efter at der er foretaget fradrag efter § 68 a, jf. lovforslagets § 3, nr. 10.

Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at starthjælpen ophæves.

Beskæftigelsestillægget efter § 45, stk. 3, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats ophæves, og som følge heraf foreslås det i § 79, stk. 1-3, at henvisningen til denne bestemmelse udgår.

Der henvises til de almindelige bemærkninger til punkt 2.1. , og til bemærkningerne til § 1, nr. 12.

Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at starthjælpen ophæves.

Beskæftigelsestillægget efter § 45, stk. 3, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats ophæves, og som følge heraf foreslås det i § 79, stk. 1-3, at henvisningen til denne bestemmelse udgår.

Der henvises til de almindelige bemærkninger til punkt 2.1. , og til bemærkningerne til § 1, nr. 12.

Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at starthjælpen ophæves.

Beskæftigelsestillægget efter § 45, stk. 3, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats ophæves, og som følge heraf foreslås det i § 79, stk. 1-3, at henvisningen til denne bestemmelse udgår.

Der henvises til de almindelige bemærkninger til punkt 2.1. , og til bemærkningerne til § 1, nr. 12.

Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at den såkaldte 500 kroners nedsættelse foreslås ophævet.

Der henvises til de almindelige bemærkninger til punkt 2.3.

Det foreslås, at der i § 79, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik foretages ændringer således, at kommunerne indbetaler ATP-bidrag for personer, der er fyldt 16 år og som modtager kontanthjælp, revalideringsydelse, fleksydelse og aktiveringsydelse. Forslaget bygger på, at den øvre aldersgrænse for indbetaling til ATP er blevet ophævet. I det omfang en person har ret til ydelser i form af kontanthjælp, revalideringsydelse, fleksydelse og aktiveringsydelse, skal der også afholdes bidrag til ATP, uanset vedkommendes alder. Dette gælder også, selvom personen modtager pensionsudbetalinger fra ATP.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, pkt. 2.4.

Forslaget er en konsekvens af velfærdsaftalens del om senere tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet, og betyder, at den øvre aldersgrænse for indbetaling af ATP-bidrag fremover følger den til enhver tid gældende folkepensionsalder.

Efter forslaget skal personer, der modtager ledighedsydelse, mens de venter på et fleksjob, betale bidrag til Arbejdsmarkedets Tillægspension og bidrag til den Særlige Pensionsopsparing. Af det samlede beløb, der betales i bidrag for en person til Arbejdsmarkedets Tillægspension og den Særlige Pensionsopsparing, betaler personen selv 1/3 og kommunen betaler 2/3 af bidraget. I lighed med kontanthjælpsmodtagere og modtagere af revalideringsydelse, skal der ikke indbetales ATP-bidrag, hvis ydelsen som ligger til grund for beregningen af ATP-bidrag er under forsørgersatsen for kontanthjælpsmodtagere.

De ændrede beløb er alle angivet til 2001 pl-niveau og skal således først igen satsreguleres pr. 1. januar 2002. 2000-satserne er reguleret med satsreguleringsprocenten på 3,2 pct. tillagt 64 kr. pr. måned som kompensation for at personfradraget fastholdes uændret i 2001.

De ændrede beløb er alle angivet til 2001 pl-niveau og skal således først igen satsreguleres pr. 1. januar 2002. 2000-satserne er reguleret med satsreguleringsprocenten på 3,2 pct. tillagt 64 kr. pr. måned som kompensation for at personfradraget fastholdes uændret i 2001.

Efter den gældende bestemmelse i aktivlovens § 79 skal der efter reglerne i ATP-loven indbetales ATP-bidrag for personer i alderen 16-66 år, der modtager kontanthjælp (herunder under aktivering) og revalideringsydelse.

Det foreslås som konsekvens af nedsættelsen af folkepensionsalderen til 65 år at ændre aldersafgrænsningen, således at bestemmelsen om indbetaling af ATP-bidrag kommer til at omfatte personer i alderen 16-64 år, der modtager kontanthjælp og revalideringsydelse.