Boligstøtteloven § 46 a

Efter gældende regler efterreguleres boligstøtte en gang årlig efter § 47 i boligstøtteloven. Ifølge praksis sker efterregulering på baggrund af slutlignet årsopgørelse og ved genoptagelse af årsopgørelse, sker der også en genoptagelse af efterreguleringen.

Det foreslås, at der indsættes en ny bestemmelse, der fastsætter, at Udbetaling Danmark årligt foretager en endelig efterregulering, jf. § 47 i boligstøtteloven af den månedlige boligstøtte for det forudgående kalenderår. Den endelige efterregulering sker baggrund af årsopgørelsen og oplysninger fra indkomstregisteret. Afgørelse om efterregulering kan ikke genoptages, som følge af, at afgørelse om årsopgørelsen genoptages, jf. dog stk. 3.

I stk. 2 foreslås, at hvis boligstøttemodtageren oplyser, at SKAT´s afgørelse om årsopgørelse er påklaget, kan endelig afgørelse om efterregulering ikke træffes, før klagesagen om årsopgørelsen er behandlet.

Tilbagebetalingskravet eller efterbetaling kan som udgangspunkt ikke fremsættes, før der foreligger en endelig afgørelse over den påklagede afgørelse over årsopgørelsen. Udbetaling Danmark har dog mulighed for på grund af en foreløbig årsopgørelse at kræve tilbagebetaling eller at efterbetale. Det er dog en forudsætning, at kravet er til en vis grad er sandsynliggjort, samt at der samtidig tages forbehold for senere regulering.

Det foreslå i stk. 3 , at afgørelse om efterregulering dog kan genoptages, hvis en genoptagelse af årsopgørelsen medfører en ændring af den årlige indkomst for et husstandsmedlem på mindst 25.000 kr.

Der tale om konsekvensændringer som følge af ophævelse af § 46, stk. 5 og 6.

Med de gældende regler i bl.a. boligstøttelovens kapitel 9 har ansøgeren oplysningspligt i forhold til alle ændringer, der kan medføre nedsættelse eller bortfald af boligstøtten. Kapitlet indeholder endvidere bestemmelser om, at ved ændringer, der medfører nedsættelse eller bortfald af boligstøtten, omregnes boligstøtten med virkning fra begyndelsen af den måned, der følger nærmest efter ændringens indtræden.

Forslaget til affattelse af § 7a medfører, at en række ændringer af ansøgerens forhold kan medføre nedsættelse eller bortfald af boligstøtten. Disse ændringer af ansøgerens forhold består i, at kommunen træffer afgørelse efter lov om social service henholdsvis lov vejledning om uddannelse og erhverv samt pligt til uddannelse, beskæftigelse m.v. Der vil derfor være tale om en ændring af ansøgerens forhold, som kommunen altid vil være først til at kende til.

Det foreslås gennem en henvisning til § 7 a, at når kommunen har truffet en af de pågældende afgørelser efter lov om social service eller lov vejledning om uddannelse og erhverv samt pligt til uddannelse, beskæftigelse m.v., omregnes boligstøtten med virkning fra begyndelsen af den måned, der følger nærmest efter, at afgørelsen er truffet.

Med den foreslåede bestemmelse er der lagt vægt på, at der er tale om en ændring, som kommunen altid selv har oplysning om, og at borgeren derfor som udgangspunkt ikke kan pålægges en pligt til at oplyse kommunen herom.

Det foreslås endvidere, at når afgørelsen om, at barnet ikke skal medregnes, ikke længere er gældende, skal boligstøtten omregnes, når ændringen er indtrådt, hvilket i praksis vil sige fra begyndelsen af den måned, der følger nærmest efter ændringen. Hvis afgørelsen ophører med at være gældende fra den 1. i en måned, kan boligstøtten omregnes fra begyndelsen af denne måned.

Efter gældende regler om forhøjelse af boligstøtten kan denne dog tidligst ske med virkning fra begyndelsen af den måned, der følger efter ansøgerens meddelelse om ændringen til kommunen. I forbindelse med årsomregningen kan omberegningen dog foretages med virkning fra 1. januar, hvis ansøgeren inden udgangen af januar måned giver meddelelse om ændringen.

Efter praksis på boligstøtteområdet kan kommunen kræve, at alle ændringer i boligstøttemodtagerens forhold skal indgives direkte til boligstøttekontoret.

I forhold til omberegning (forhøjelse) af boligstøtten, når barnet efter dette forslag igen skal medregnes ved beregningen af boligstøtten, bør kommunen dog omberegne boligstøtten, så snart den får kendskab til – eller selv har afstedkommet – at afgørelsen om, at barnet ikke skulle medregnes, ikke længere er gældende.

Med de gældende regler i bl.a. boligstøttelovens kapitel 9 har ansøgeren oplysningspligt i forhold til alle ændringer, der kan medføre nedsættelse eller bortfald af boligstøtten. Kapitlet indeholder endvidere bestemmelser om, at ved ændringer, der medfører nedsættelse eller bortfald af boligstøtten, omregnes boligstøtten med virkning fra begyndelsen af den måned, der følger nærmest efter ændringens indtræden.

Lovforslagets § 3, nr. 1, indfører en ny type ændring af ansøgerens forhold, som kan medføre nedsættelse eller bortfald af boligstøtten. Denne ændring af ansøgerens forhold består i, at kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om, at betingelsen om barnets ophold her i landet for retten til børnefamilieydelse ikke er opfyldt. Der vil derfor være tale om en ændring af ansøgerens forhold, som kommunalbestyrelsen altid vil være først til at kende til.

Det foreslås, at når kommunalbestyrelsen har truffet afgørelse om, at barnet ikke medregnes ved beregningen af boligstøtten som følge af kommunalbestyrelsens afgørelse om bortfald af børnefamilieydelse, omregnes boligstøtten med virkning fra begyndelsen af den måned, der følger nærmest efter, at afgørelsen er truffet.

Kommunalbestyrelsen kan tidligst træffe afgørelse om bortfald af retten til børnefamilieydelse den første dag i den periode, som den enkelte udbetaling vedrører (den første dag i kvartalet), med det resultat, at børnefamilieydelsen for den pågældende periode/kvartal ikke udbetales. Med forslaget vil boligstøtten dog først blive omberegnet med virkning for den anden måned i kvartalet. Denne konstruktion nødvendiggøres af, at boligstøtten for den første måned i kvartalet allerede er udbetalt, når kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om, at barnet ikke skal medregnes. Hvis boligstøtten skulle omberegnes med virkning allerede for den første måned i kvartalet ville det således kræve, at kommunalbestyrelsen krævede den for meget udbetalte boligstøtte tilbagebetalt. Imidlertid har boligstøttemodtageren forud for kommunalbestyrelsens afgørelse ikke nødvendigvis kunnet vide, at den pågældende ændring (dvs. kommunalbestyrelsens afgørelse om retten til børnefamilieydelse) ville finde sted. Boligstøttemodtageren kan dermed siges at have modtaget boligstøtten for den første måned i kvartalet i god tro, hvorfor boligstøtten ikke ville kunne kræves tilbagebetalt.

Med den foreslåede bestemmelse er der lagt vægt på, at der er tale om en ændring, som kommunalbestyrelsen altid selv har oplysning om, og at borgeren derfor som udgangspunkt ikke kan pålægges en pligt til at oplyse kommunalbestyrelsen om. Som konsekvens heraf er der som udgangspunkt ikke adgang til at kræve boligstøtten tilbagebetalt, hvis grunden til den for meget udbetalte boligstøtte er, at kommunalbestyrelsen ikke har ladet barnet udgå af boligstøtteberegningen.

Det foreslås endvidere, at når barnet igen kan anses for at opholde sig her i landet, jf. § 2, stk. 1, nr. 2, i lov om en børnefamilieydelse, kan boligstøtten omregnes, når ændringen er indtrådt, hvilket i praksis vil sige fra begyndelsen af den måned, der følger nærmest efter ændringen. Hvis barnet igen opholder sig her i landet fra den 1. i en måned, kan boligstøtten omregnes fra begyndelsen af denne måned. Omberegningen kan dog tidligst ske med virkning fra begyndelsen af den måned, der følger efter ansøgerens meddelelse om ændringen til kommunalbestyrelsen. I forbindelse med årsomregningen kan omberegningen dog foretages med virkning fra 1. januar, hvis ansøgeren inden udgangen af januar måned giver meddelelse om, at barnet har opholdt sig her i landet fra den 1. januar eller tidligere.

Efter praksis på boligstøtteområdet kan kommunen kræve, at alle ændringer i boligstøttemodtagerens forhold skal indgives direkte til boligstøttekontoret. I forhold til omberegning af boligstøtten, når barnet igen kan anses for at opholde sig her i landet, bør kommunen dog omberegne boligstøtten, selvom ansøgeren ikke har meddelt ændringen til kommunens boligstøttekontor, men fx i stedet til den del af den kommunale forvaltning, der træffer afgørelse om, hvorvidt betingelserne for ret til børnefamilieydelse er opfyldt.