Boligstøtteloven § 40

Efter gældende regler, skal der indgives en ny ansøgning, såfremt en tidligere ansøger, der i en periode (f.eks. på grund af for høj indkomst) har mistet retten til boligstøtte, på ny bliver berettiget hertil.

Det foreslås, at får boligstøttemodtageren ikke udbetalt boligstøtte i tre sammenhængende måneder som følge af indkomstændringer, som ikke skyldes ændring af husstandssammensætning, skal der ansøges om boligstøtte på ny efter stk. 1, for at opnå boligstøtte igen. Forslaget er en konsekvens af, at boligstøtten fremover beregnes månedsvis, og at der løbende hen over året kan genberegnes og justeres i boligstøtten på baggrund af oplysninger fra indkomstregisteret, jf. bemærkningerne til nr. 3.

Med en månedsvis beregning vil enkelte måneders indkomst slå mere ud i de enkelte måneder og for at undgå, at der hver gang skal ske nyansøgning foreslås det, at der først skal ansøges på ny, når der ikke har været udbetalt boligstøtte i tre måneder. Forslaget vedrører alene perioder, hvor den manglende udbetaling af boligstøtte skyldes ændring af husstandsindkomst, dog ikke hvis det skyldes ændring af husstandssammensætning. Forslaget ændrer således ikke ved, at der eksempelvis ved flytning til en anden lejlighed, skal indgives en ny ansøgning om boligstøtte, selv om boligtageren oppebærer boligstøtte i den lejlighed, vedkommende fraflytter.

Forslaget omfatter ikke de situationer, hvor den manglende udbetaling af boligstøtte skyldes modregning for tilbagebetaling af boligstøtte eller social pension.

Det foreslås endvidere, at når boligstøtteansøgningen indgives inden udgangen af den måned, der følger efter 1. pkt., kan boligstøtten udbetales fra starten af denne måned. Bestemmelsen indebærer, at hvis der er ansøgt om boligstøtte igen inden udløbet af den måned, der følger efter de 3 sammenhængende måneder uden udbetaling af boligstøtte, kan boligstøtten udbetales fra starten af denne måned.

Efter § 40, stk. 1, 2. pkt., i lov om individuel boligstøtte skal ansøgning om beboerindskud, depositum, indskud eller lignende indgives til kommunalbestyrelsen, jf. kapitlerne 10-11. Med forslaget indføjes en henvisning til forslaget til den nye bestemmelse i § 40 a i bestemmelsen. Der er således tale om en konsekvensændring som følge af forslaget om at indføre krav om digital selvbetjening med den nye bestemmelse i § 40 a. Der henvises til bemærkningerne til nr. 2.

Det foreslås med den nye bestemmelse i § 40 a, stk. 1, 1. pkt ., i lov om individuel boligstøtte, at ansøgning om lån til beboerindskud efter §§ 55-57 i boligstøtteloven skal indgives ved anvendelse af den digitale løsning, som kommunen stiller til rådighed. Herved gøres det obligatorisk for borgerne at indgive ansøgning om beboerindskudslån digitalt.

Det foreslås i bestemmelsens stk. 1, 2. pkt., at ansøgninger, der ikke indgives digitalt, skal afvises, jf. dog nærmere nedenfor.

Det foreslås i bestemmelsens stk. 2 , at hvis kommunalbestyrelsen finder, at der foreligger særlige forhold, der gør, at ansøgeren ikke må forventes at kunne anvende den digitale selvbetjeningsløsning, skal kommunalbestyrelsen tilbyde, at ansøgningen kan indgives på anden måde end digitalt.

Særlige forhold kan for eksempel foreligge, hvor der er tale om borgere med særlige handikap, såvel kognitiv som fysisk funktionsnedsættelse samt demens, borgere, der mangler digitale kompetencer, visse socialt udsatte borgere, borgere med psykiske lidelser, hjemløse, borgere med sprogvanskeligheder mv., hvor hjælp eller medbetjening fra kommunalbestyrelsens side konkret vurderes ikke at være en egnet løsning. Der vil således kunne være tale om, at der foreligger særlige forhold for nogle af de nævnte borgere, der gør, at borgeren ikke kan ansøge ved anvendelse af den digitale selvbetjeningsløsning. Tilsvarende vil der også være borgere fra de nævnte grupper, der kan anvende den digitale selvbetjeningsløsning og derfor skal anvende den digitale selvbetjeningsløsning. Særlige forhold vil også kunne foreligge, hvor en borger er indsat i fængsel eller institutionsanbragt og af den grund ikke har adgang til en computer eller lignende digital planform, hvorfor borgeren ikke kan anvende den digitale selvbetjeningsløsning.

Det er kommunalbestyrelsen, der ud fra et konkret skøn vurderer, om der foreligger særlige forhold. Der skal i den forbindelse lægges vægt på borgerens beskrivelse af egne evner og muligheder for at anvende it-værktøjer og eventuelle problemer med at søge om hjælp, ligesom kommunalbestyrelsen ud fra en helhedsvurdering af borgeren må bedømme, om borgeren vil kunne indgive ansøgningen ved anvendelse af selvbetjeningsløsningen efter at have fået bistand til fra kommunen.

Andre særlige forhold, der begrunder undtagelse fra obligatorisk digital selvbetjening, vil i relation til ansøgninger om beboerindskud også omfatte den situation, hvor borgeren - eventuelt med hjælp og bistand i kommunen til medbetjening - har evnen til at anvende den digitale selvbetjeningsløsning, men hvor sagens hastende karakter betyder, at borgeren ikke i praksis kan indgive ansøgningen digitalt uden at miste muligheden for at få indgivet sin ansøgning i rette tid. Situation omfatter de tilfælde, hvor borgeren kan risikere at miste retten til en bolig, hvis borgeren ikke hurtigt får indgivet ansøgningen om lån til betaling af beboerindskud. Det kan eksempelvis være tilfældet, hvor en borger, der ringer, ikke har adgang til en PC, og borgeren ikke kan nå at få adgang til en PC i borgerservice eller på biblioteket med henblik på hurtigt at indsende en ansøgning om beboerindskud.

I denne situation foreslås kommunalbestyrelsen også at være forpligtet til at undtage borgeren fra kravet om obligatorisk digital selvbetjening under henvisning til, at der foreligger særlige forhold. Kommunalbestyrelsen skal også i dette tilfælde tilbyde at modtage ansøgningen på anden måde end digitalt.

Det forudsættes, at kommunen træffer afgørelser om undtagelse hurtigst muligt, det vil sige som udgangspunkt i forlængelse af den direkte kontakt med borgeren.

Udover særlige forhold hos borgeren kan der også helt ekstraordinært forekomme situationer, hvor omstændighederne ved ansøgningen eller hos kommunen gør, at der ikke kan søges digitalt, eksempelvis hvis selvbetjeningssystemet er ude af drift eller ikke er indrettet til at håndtere en bestemt situation. I så fald vil kommunalbestyrelsen kunne anvise ansøgeren en anden måde at ansøge på. Derfor foreslås det i bestemmelsens stk. 3, at kommunalbestyrelsen i sådanne situationer kan undlade at afvise en ansøgning, der ikke er indgivet digitalt. Der vil i sådanne tilfælde være tale om, at der ud fra en samlet vurdering er klare økonomiske fordele ved at modtage ansøgningen ikke-digitalt.

Der henvises til de almindelige bemærkninger ovenfor under afsnit 4.2.3 Særlige forhold og afsnit 4.2.4 Ekstraordinære situationer .

Kommunerne vil efter persondataloven være forpligtet til at stille en sikker digital selvbetjeningsløsning til rådighed for borgerne. Der henvises til de almindelige bemærkninger ovenfor i afsnit 3.2 Persondatabeskyttelse og afsnit 4.2.6 Infrastruktur og tekniske løsninger .

Kommunen vil fortsat frit kunne tilrettelægge proceduren i forbindelse med indgivelse af ansøgning om beboerindskudslån i de tilfælde, hvor ansøgningen ikke er omfattet af kravet om digital selvbetjening og bestemme, hvordan ansøgningen skal indgives. Kommunen kan herunder stille krav om, at ansøgningen indgives på en særlig blanket efter gældende bestemmelse i § 41 i lov om individuel boligstøtte, eller at ansøgningen indgives på en anden måde.

Det foreslås i bestemmelsens stk. 4, at en ansøgning indgivet via den digitale selvbetjeningsløsning anses for at være kommet frem, når den er tilgængelig for kommunalbestyrelsen, det vil sige på det tidspunkt, hvor kommunalbestyrelsen har adgang til at behandle eller læse ansøgningen. Der henvises til de generelle bemærkninger ovenfor i afsnit 4.3 Hvornår en digital meddelelse anses for at være kommet frem.

Det foreslås i bestemmelsens stk. 5 , at ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold kan fastsætte nærmere regler om, at kommunalbestyrelsens afgørelser om digital selvbetjening på grund af særlige forhold efter stk. 2 også skal gælde for ansøgninger og meddelelser mv. på andre nærmere angivne sagsområder. Det forudsættes, at disse andre sagsområder skal have en tæt sammenhæng med ansøgningen om beboerindskud. Der kan således for eksempel fastsættes regler om, at en undtagelse fra obligatorisk digital selvbetjening efter forslagets stk. 2, der beror på borgerens særlige forhold, og som ikke er begrundet i sagens hastende karakter, kan medføre undtagelse fra andre ansøgninger eller meddelelser for eksempel efter lov om individuel boligstøtte, hvor der er krav om anvendelse af obligatorisk digital selvbetjening.

Det foreslås endvidere, at der administrativt kan fastsættes regler om, at kommunen har pligt til at orientere Udbetaling Danmark om kommunalbestyrelsens afgørelser om at undtage borgere fra digital selvbetjening, hvis afgørelsen har betydning for andre ansøgninger og meddelelser på Udbetaling Danmarks sagsområde. Det vil for eksempel være tilfældet, hvis en afgørelse om undtagelse fra obligatorisk digital selvbetjening har betydning for andre ansøgninger og meddelelser efter lov om individuel boligstøtte, hvor der er krav om anvendelse af obligatorisk digital selvbetjening.

En oplysning om, at en borger er blevet undtaget fra kravet om obligatorisk digital selvbetjening samt om, at borgeren har klaget over et afslag på at blive undtaget fra kravet om obligatorisk digital selvbetjening, er en ikke-følsom personoplysning, som kan videregives fra kommunen til Udbetaling Danmark uden samtykke fra borgeren, jf. persondatalovens § 6, nr. 6, da databehandlingen er nødvendig af hensyn til offentlige myndighedsudøvelse. Der vil således ikke med forslaget blive videregivet oplysninger fra kommunerne til Udbetaling Danmark i videre omfang, end det allerede er muligt efter persondataloven.

Udbetaling Danmark vil ikke med forslaget kunne få oplysninger om begrundelsen for afgørelsen eller klagen. Der vil således ikke være tale om, at kommunen videregiver følsomme personoplysninger efter persondatalovens §§ 7 og 8.

Persondataloven regulerer alene, hvornår en myndighed er berettiget til at videregive oplysninger, men regulerer ikke, hvornår en myndighed af egen drift – det vil sige uden anmodning fra en myndighed – skal videresende en oplysning.

Det forslåede om administrativt at fastsætte regler om, at kommunen skal give Udbetaling Danmark besked, vil således forpligte kommunen til at videregive oplysningerne af egen drift, det vil sige uden forudgående anmodning fra Udbetaling Danmark. Oplysningerne forudsættes videregivet hurtigst muligt til Udbetaling Danmark.

Efter gældende regler indgives ansøgning om boligstøtte til kommunalbestyrelsen, og når boligstøtte søges i forbindelse med indflytning i en bolig, kan kommunalbestyrelsen, uanset om ansøgeren hidtil har modtaget støtte til en anden bolig, lade boligstøtten udbetale med virkning fra indflytningsdagen, når denne ikke ligger mere end 1 måned fra ansøgningens indgivelse.

I forslaget til nr. 3, foreslås det, at Udbetaling Danmark fremover træffer afgørelse om boligydelse og boligsikring og kommunalbestyrelsen fortsat træffer afgørelse om beboerindskudslån mv.

Det foreslås, at det fastsættes, at ansøgning om boligsikring og boligydelse indgives til Udbetaling Danmark. Boligstøtte ydes med virkning fra begyndelsen af den måned, der følger nærmest efter ansøgningens indgivelse. Det foreslås endvidere præciseret, at ansøgning om beboerindskud, depositum, indskud eller lignende indgives til kommunalbestyrelsen, jf. kapitlerne 10 og 11 i boligstøtteloven.

Det foreslås i § 40, stk. 2, at når boligstøtte søges i forbindelse med indflytning i en bolig, kan Udbetaling Danmark, uanset om ansøgeren hidtil har modtaget støtte til en anden bolig, lade boligstøtten udbetale med virkning fra indflytningsdagen, når denne ikke ligger mere end 1 måned fra ansøgningens indgivelse. Det foreslås, at Udbetaling Danmark indsættes som myndighedsansvarlig i stedet for kommunalbestyrelsen, da bestemmelsen alene er relevant for boligsikring og boligydelse.

Det foreslås, at en modtager af boligsikringslån ligesom modtagere af boligydelseslån kan vælge kun at få udbetalt en del af lånet. En andelshaver kan herunder vælge kun at få udbetalt den del af boligstøtten, der er tilskud, og fravælge hele lånedelen.