Kommunestyrelsesloven § 4

Ad § 4, stk. 2

Bestemmelsen er en uændret videreførelse af den gældende bestemmelse i den kommunale styrelseslovs § 4, stk. 2, 1. pkt.

Ad § 4, stk. 3

Den foreslåede bestemmelses 1. pkt. indebærer, at kommunevåben og -segl, der ved registrering har været forbeholdt de kommunale myndigheder i en kommune, som er ophørt den 31. december 2005 eller senere og i forbindelse med en kommunesammenlægning er indgået i en eller flere nye kommuner, forbeholdes sidstnævnte kommuner ved registrering i Patent- og Varemærkestyrelsen som historiske kommunevåben og -segl. Baggrunden for bestemmelsen i 1. pkt., er et ønske fra KL om, at de ophørte kommuners våben skal være forbeholdt de nye kommuner, der i forbindelse med kommunalreformen er dannet ved sammenlægningen af flere tidligere kommuner, samt de kulturbevaringsværdige værdier, der kan være knyttet til de nu ophævede kommuners våben og segl. Der henvises til afsnit 6 i de almindelige bemærkninger.

Alene kommunevåben og -segl for kommuner, som er ophørt den 31. december 2005 eller senere, og alene kommunevåben og -segl, der ved en kommunes ophør var registreret i Patent- og Varemærkestyrelsen efter den kommunale styrelseslovs § 4, stk. 2, 1. pkt. (som videreføres uændret som § 4, stk. 2) og dermed forbeholdt de kommunale myndigheder i den ophørte kommune, er omfattet af bestemmelsen. Kommunevåben og -segl for kommuner, som er ophørt på et tidligere tidspunkt, eller kommunevåben og -segl, der uden registrering blev anvendt af en ophørt kommune, vil således alene kunne forbeholdes en eksisterende kommunes myndigheder ved registrering i Patent- og Varemærkestyrelsen som kommunevåben for en kommune efter den kommunale styrelseslovs § 4, stk. 2.

Bestemmelsen giver af praktiske grunde ikke hjemmel til registrering af historiske kommunevåben og -segl, hvis udslettelse ligger længere tilbage end 1. januar 2006, men omfatter ud over kommunevåben og -segl forbeholdt kommuner, der som led i kommunalreformen er indgået i en sammenlægning, kommunevåben og -segl, der indtil Ærøskøbing og Marstal Kommuners sammenlægning til Ærø Kommune pr. 1. januar 2006 ved registrering var forbeholdt disse kommuner. Registrering af de ophørte amtskommuners våben og segl som historiske er reguleret af bestemmelsen i 2. pkt., jf. nedenfor.

Den foreslåede bestemmelses 1. pkt. giver i modsætning til den kommunale styrelseslovs § 4, stk. 2, alene adgang til at få registreret de af bestemmelsen omfattede kommunevåben og -segl som historiske. Alene kommunevåben og -segl, der er registreret i Patent- og Varemærkestyrelsen efter den kommunale styrelseslovs § 4, stk. 2, er forbeholdt kommunens myndigheder som det våben eller segl, der identificerer kommunens myndigheder, dvs. som det mærke, hvormed kommunens myndigheder identificerer sig over for omverdenen. En kommune kan alene have registreret ét sådant identifikationsvåben, og et identifikationsvåben kan alene være registreret for én kommune. De kommunevåben og -segl, der er omfattet af den foreslåede bestemmelse, er ikke forbeholdt som kommunernes identifikationsvåben, men alene som historiske våben, herunder til anvendelse til almennyttige formål med tilknytning til kommunen.

Ved bestemmelsen fastsættes, at anvendelsen af historiske kommunevåben og -segl, der ved en kommunes ophør den 31. december 2005 eller senere ved registrering i Patent- og Varemærkestyrelsen var forbeholdt den ophørte kommunes myndigheder, ved registrering er forbeholdt den eller de kommuner, som den ophørte kommune helt eller delvis er indgået i en sammenlægning med. Den forbeholdte anvendelse er ikke betinget af en ansøgning herom fra den eller de pågældende kommuner. De historiske kommunevåben og -segl vil således som angivet i bestemmelsen skulle registreres i Patent- og Varemærkestyrelsen som historiske våben og -segl, men dette vil ske automatisk, dvs. uden ansøgning herom fra kommunerne. Et kommunevåben eller -segl vil ikke kunne være registreret og dermed forbeholdt både som identifikationsvåben eller -segl og som historisk våben eller segl.

Såfremt en ophørt kommune i forbindelse med en kommunesammenlægning er blevet delt, således at den ophørte kommune er indgået i to eller flere nye kommuner, vil den ophørte kommunes ved registrering forbeholdte våben eller segl efter lovforslaget være forbeholdt alle disse nye kommuner som historisk kommunevåben eller -segl. Dette indebærer, at den ret til et historisk kommunevåben eller -segl, der som følge af registreringen tilkommer disse kommuner i fællesskab, ikke omfatter beskyttelse imod en anden af disse kommuners anvendelse af kommunevåbenet eller -seglet. En af disse kommuner vil dog kun kunne anmode om at få kommunevåbenet eller -seglet registreret som identifikationsvåben efter den kommunale styrelseslovs § 4, stk. 2, forudsat, at den eller de kommuner, som det historiske våben eller segl er forbeholdt, giver afkald på den ret, der følger af registreringen som historisk kommunevåben eller -segl. En registrering som identifikationsvåben eller -segl vil indebære, at det historiske våben eller segl udslettes af registeret.

Bestemmelsens 2. pkt. indebærer, at våben og segl, der ved registrering har været forbeholdt de kommunale myndigheder i en amtskommune, forbeholdes Indenrigs- og Sundhedsministeriet ved registrering i Patent- og Varemærkestyrelsen som historiske kommunevåben og -segl.

Baggrunden for bestemmelsen er svarende til, hvad der gælder for de historiske (primær)kommunale våben og segl, de kulturbevaringsværdige værdier, der kan være knyttet til sådanne våben og segl, jf. afsnit 6 i de almindelige bemærkninger.

Bestemmelsen omfatter alle amtskommunale våben og segl, der ved amtskommunernes ophør den 31. december 2006, var registreret efter den kommunale styrelseslovs § 4, stk. 2. Registrering af disse våben og segl som historiske vil ligesom registrering af de kommunale våben og segl efter den foreslåede bestemmelses 1. pkt. ske automatisk.

Efter bestemmelsens 2. pkt. vil de historiske våben og segl, der tidligere har været registreret som forbeholdt en amtskommune, være forbeholdt Indenrigs- og Sundhedsministeriet. Baggrunden for bestemmelsens udformning på dette punkt er, at der ikke som for kommunerne er nogen bestemte fortsættende myndigheder for amtskommunerne, idet såvel deres opgaver som deres aktiver og passiver samt rettigheder og pligter fordeles mellem regionerne, kommunerne og staten. På den baggrund er det fundet rigtigst ud fra de kulturbevaringsmæssige hensyn, der ligger bag bestemmelsen at udpege ministeriet som rettighedshaver til de historiske amtskommunale våben og segl. Det tilføjes, at der skal være en rettighedshaver tilknyttet ethvert registreret våben eller segl.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet vil ikke som rettighedshaver selv benytte de historiske våben eller segl eller tillade andres brug heraf. Ministeriet vil dog, i det omfang sådan tilladelse er fornøden, kunne tillade, at de historiske amtskommunale våben og segl fremstilles eller udstilles med det formål at udbrede kendskabet til de kulturbevaringsværdige værdier, der kan være knyttet til dem. Ministeriet vil herudover udøve sin rolle som rettighedshaver i forbindelse med sager om mulig krænkelse af den ret, der følger af registreringen af de historiske våben og segl.

Den fortsatte registrering af de historiske kommunevåben eller -segl efter den foreslåede bestemmelses 1. og 2. pkt. vil udgøre en beskyttelse imod andres, herunder privates, brug heraf i f.eks. erhvervsmæssigt øjemed svarende til den beskyttelse mod andres brug, der er knyttet til aktuelle kommunevåben og -segl omfattet af den kommunale styrelseslovs § 4, stk. 2.

I den forbindelse bemærkes, at det efter straffelovens § 132 er belagt med bødestraf forsætligt eller ved uagtsomhed på retsstridig måde at benytte eller efterligne kendetegn, som er forbeholdt dansk offentlig myndighed. Misbrug af en kommunes våben eller segl, herunder efter lovændringen af et historisk våben eller segl, vil efter omstændighederne kunne straffes efter denne bestemmelse.

Det tilføjes, at de foreslåede bestemmelser i 1. og 2. pkt. om forbehold ved registrering af historiske kommunevåben og -segl ligesom den kommunale styrelseslovs § 4, stk. 2, ikke begrænser eventuelle ophavsrettigheder til kommunevåben og -segl, der måtte tilkomme andre end den myndighed, som kommunevåbenet ved registreringen er forbeholdt.

Lovændringen foreslås først at træde i kraft den 1. juli 2007, jf. lovforslagets § 4, stk. 1. Der vil derfor være en periode frem til lovændringens ikrafttræden, hvor kommunevåben og -segl for de kommuner, herunder amtskommuner, der ophører med kommunalreformen og som har været registreret i overensstemmelse med den kommunale styrelseslovs § 4, stk. 2, ikke efter den nævnte bestemmelse vil være forbeholdt nogen kommunal myndighed. I en periode efter kommunernes ophør vil disse kommuners våben og segl dog blive forbundet med kommunerne på en sådan måde, at Patent- og Varemærkestyrelsen, såfremt den modtager en ansøgning fra en privat om et varemærke, som er identisk med et sådant kommunevåben eller -segl, efter omstændighederne vil kunne afslå en sådan ansøgning med henvisning til de regler i varemærkeloven, som handler om varetagelse af samfundsmæssige og ordensmæssige hensyn.

Økonomi- og erhvervsministeren vil i medfør af bemyndigelsen i den gældende bestemmelse i den kommunale styrelseslovs § 4, stk. 2, 2. pkt., der videreføres som § 4, stk. 4, fastsætte regler om registrering af historiske kommunevåben og -segl, herunder om at denne registrering sker automatisk.

Ad § 4, stk. 4

Bestemmelsen er en uændret videreførelse af den gældende bestemmelse i den kommunale styrelseslovs § 4, stk. 2, 2. pkt. Af lovtekniske grunde foreslås bestemmelsen videreført som stk. 4.

Bestemmelsen foreslås ændret som en konsekvens af, at betegnelsen i patentloven for patentmyndigheden ved lov nr. 412 af 31. maj 2000 blev ændret til Patent- og Varemærkestyrelsen, og at patentlovgivningen nu henhører under erhvervsministerens ressortområde.