Bekendtgørelse om prioritering af kapacitet og afslag ved kapacitetsbegrænsninger i det kollektive elforsyningsnet

Denne bekendtgørelse finder anvendelse på kollektive elforsyningsvirksomheders prioritering og disponering af kapacitet i det kollektive elforsyningsnet samt afslag på anmodninger om tilslutning til det kollektive elforsyningsnet.

Stk. 2. Kollektive elforsyningsvirksomheder tilrettelægger selv behandlingen af anmodninger omfattet af stk. 1, medmindre andet følger af denne bekendtgørelse.

I denne bekendtgørelse forstås ved: 1) Batteri: Enhver enhed med internt eller eksternt lager, der leverer elektrisk energi, som frembringes ved direkte omdannelse af kemisk energi, og som består af en eller flere ikkegenopladelige eller genopladelige battericeller eller -moduler eller af pakker heraf, herunder et batteri, der har været genstand for forberedelse til genbrug, forberedelse til formålsændring, formålsændring eller genfremstilling, jf. artikel 3, stk. 1, nr. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/1542 af 12. juli 2023 om batterier og udtjente batterier m.v. 2) Netvenlighed: Et projekts samlede påvirkning af kapacitetssituationen i det kollektive elforsyningsnet og dets bidrag til en hensigtsmæssig og effektiv udnyttelse af den tilgængelige kapacitet. 3) Tildelt kapacitet: Den kapacitet, som en bruger i henhold til sit tilslutningsforhold er tildelt ret til at trække fra eller føde ind i det kollektive elforsyningsnet.

Kollektive elforsyningsvirksomheder skal anvende prioriteringsmodellen ved behandling af anmodninger om tilslutning til det kollektive elforsyningsnet, hvor der ikke er indgået en bindende nettilslutningsaftale. For anmodninger om tilslutning til distributionsnettet på C-niveau eller B-lav-niveau, hvor der ikke indgås en formaliseret bindende nettilslutningsaftale, anses en sådan aftale for indgået, når der som led i tilslutningsprocessen er tildelt kapacitet.

Stk. 2. Prioriteringsmodellen finder endvidere anvendelse på dispositioner vedrørende allerede tildelt kapacitet, når dispositionen kræver den kollektive elforsyningsvirksomheds medvirken og vedrører 1) genetablering af et nedlagt tilslutningspunkt, 2) forhøjelse af en reduceret kapacitet eller 3) ibrugtagning af uudnyttet kapacitet.

Stk. 3. Dispositioner omfattet af stk. 2 behandles efter prioriteringsmodellen som nye anmodninger om tilslutning.

Stk. 4. Ved vurderingen af, om ibrugtagning af uudnyttet kapacitet efter stk. 2, nr. 3, indebærer en fornyet disponering af kapacitet efter stk. 2, skal den kollektive elforsyningsvirksomhed lægge vægt på den hidtidige anvendelse af kapaciteten samt varigheden og karakteren af den manglende anvendelse.

Stk. 5. Prioriteringsmodellen finder ikke anvendelse på dispositioner, der allerede er forudsat i en bindende nettilslutningsaftale. Det forhold, at der efter en nettilslutningsaftale er tildelt en given kapacitet, medfører ikke i sig selv, at en efterfølgende disposition vedrørende kapaciteten er undtaget fra prioriteringsmodellen.

Stk. 6. Anvendelsen af prioriteringsmodellen på dispositioner efter stk. 2 indebærer ikke, at netbrugeren mister retten til allerede tildelt kapacitet.

Kollektive elforsyningsvirksomheder skal disponere kapaciteten i det kollektive elforsyningsnet efter prioriteringskategorierne i §§ 10-14.

Stk. 2. Kategorierne prioriteres i rækkefølgen kategori 1, kategori 2, kategori 3 og kategori 4.

Stk. 3. En anmodning i en lavere prioriteringskategori kan imødekommes, hvis dette ikke fortrænger højere prioriterede behov.

Kollektive elforsyningsvirksomheder skal tilrettelægge behandlingen af anmodninger således, at anmodninger i forskellige prioriteringskategorier kan behandles sideløbende med henblik på en hensigtsmæssig og effektiv disponering af kapaciteten i det kollektive elforsyningsnet.

Prioritering efter denne bekendtgørelse er indikativ og indebærer ikke en endelig stillingtagen til, om en anmodning omfattet af § 3 kan imødekommes.

Stk. 2. En anmodning opnår ikke som følge af en prioritering en ret til nettilslutning. En ret til nettilslutning foreligger først, når der er indgået en bindende nettilslutningsaftale, jf. dog § 3, stk. 1, 2. pkt.

Stk. 3. Den kollektive elforsyningsvirksomhed kan frem til indgåelsen af en bindende nettilslutningsaftale ændre prioriteringen af en anmodning, hvis nye anmodninger, ændringer i projektets oplysninger, ændret netvenlighed eller andre relevante forhold giver grundlag herfor.

En ansøger skal efter anmodning fra den kollektive elforsyningsvirksomhed afgive de oplysninger og den dokumentation, der er nødvendig for behandlingen af en anmodning efter denne bekendtgørelse, herunder for 1) at henføre anmodningen til en prioriteringskategori og 2) at vurdere projektets netvenlighed.

Stk. 2. Den kollektive elforsyningsvirksomhed kan kræve, at ansøgeren afgiver supplerende oplysninger eller dokumentation eller ajourfører tidligere afgivne oplysninger, når det er nødvendigt for anvendelsen af prioriteringsmodellen eller den fortsatte behandling af en anmodning eller disposition omfattet af denne bekendtgørelse.

Stk. 3. Ansøgeren skal løbende oplyse den kollektive elforsyningsvirksomhed om væsentlige ændringer i de oplysninger, der er afgivet efter stk. 1 og 2, hvis ændringerne kan have betydning for behandlingen af anmodningen efter denne bekendtgørelse.

Kollektive elforsyningsvirksomheder skal henføre anmodninger og dispositioner omfattet af § 3 til en af følgende prioriteringskategorier: 1) Kategori 1: Beskyttede behov og samfundskritiske funktioner. 2) Kategori 2: Grøn omstilling og elektrificering. 3) Kategori 3: Energilageranlæg mv. 4) Kategori 4: Datacentre.

Omfatter en anmodning eller disposition flere anlæg eller aktiviteter, der anvender eller skal anvende samme tilslutningspunkt til det kollektive elforsyningsnet, kan hele eller dele af kapacitetsbehovet henføres til forskellige prioriteringskategorier og behandles særskilt efter prioriteringsreglerne i denne bekendtgørelse på grundlag af en samlet vurdering.

Stk. 2. Ved vurderingen efter stk. 1 kan der bl.a. lægges vægt på 1) projektets karakter og om de enkelte anlæg eller aktiviteter udgør selvstændige og identificerbare kapacitetsbehov, og 2) hvordan kapacitetsbehovet fordeler sig mellem de enkelte anlæg, og hvordan de enkelte anlæg udløser ændringer i behovet for kapacitet.

Kategori 1 omfatter 1) husholdninger, herunder husstandsbatterier, solceller og ladestandere, 2) mindre erhverv med et samlet forbrug på højst 3 MW, dog ikke anmodninger omfattet af kategori 3 eller 4, 3) samfundskritiske funktioner, 4) offentligt tilgængelig opladningsinfrastruktur til tunge elektriske køretøjer, der etableres på baggrund af Vejdirektoratets udbud til opfyldelse af kravene i artikel 4 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/1804, og 5) almindelig og forventelig forbrugsudvikling i nr. 1-4.

Stk. 2. Ved almindelig og forventelig forbrugsudvikling forstås en gradvis og forudsigelig udvikling i elforbruget hos eksisterende kunder i netområdet. Kapacitetsbehov, der kan henføres til et konkret projekt eller en identificerbar aktør, er ikke omfattet.

Stk. 3. Ved samfundskritiske funktioner forstås funktioner, hvor manglende adgang til elektricitet vil kunne have væsentlige konsekvenser for liv, sundhed, sikkerhed eller centrale samfundsmæssige interesser, herunder f.eks. sundhed, forsvar, vandværker, rensningsanlæg, beredskab og lignende. Ved vurderingen lægges vægt på den konkrete anmodnings funktion og betydning for varetagelsen af den samfundskritiske funktion. Anmodningen skal have en nær og væsentlig tilknytning til varetagelsen af den samfundskritiske funktion og være nødvendig for funktionens opretholdelse. Dette kan også omfatte anmodninger vedrørende tekniske anlæg, herunder nødstrøms- og energiforsyningsanlæg, der er nødvendige for at opretholde eller genetablere den samfundskritiske funktion.

Kollektive elforsyningsvirksomheder skal som led i netplanlægningen reservere den kapacitet, der er nødvendig for at imødekomme almindelig og forventelig forbrugsudvikling efter § 10, stk. 1, nr. 5, samt øvrige kapacitetsbehov omfattet af kategori 1, når disse er konkret identificeret. Reservationen skal løbende tilpasses i takt med udviklingen i de estimerede og identificerede behov. Energinet skal ved reservationen tage højde for den kapacitet i transmissionsnettet, der er nødvendig for at imødekomme de af netvirksomhederne estimerede og identificerede behov.

Stk. 2. Netvirksomheder skal estimere det forventede kapacitetsbehov efter § 10, stk. 1, nr. 5, i deres respektive netområder på grundlag af en fælles og transparent fremskrivningstilgang, som de kollektive elforsyningsvirksomheder udarbejder i samarbejde. Øvrige kapacitetsbehov omfattet af kategori 1 indgår i reservationen, når behovet er konkret identificeret.

Stk. 3. Estimater efter stk. 2 skal være sagligt begrundede og afspejle det kapacitetsbehov, der med rimelighed kan forventes inden for den fastlagte tidshorisont, på grundlag af relevante oplysninger, herunder historisk forbrugsudvikling, lokal udvikling, kendte planer og relevante nationale fremskrivninger udarbejdet af offentlige myndigheder.

Stk. 4. Kollektive elforsyningsvirksomheder skal løbende indbyrdes udveksle de oplysninger og estimater, der er nødvendige for at sikre reservationen efter stk. 1.

Kategori 2 omfatter anmodninger, der ikke er omfattet af kategori 1, 3 eller 4.

Kategori 3 omfatter anmodninger vedrørende 1) batterier, jf. dog stk. 2, 2) andre energilageranlæg, herunder elkedler, i det omfang den kapacitet, der anmodes om, etableres ud over brugerens almindelige elproduktions- eller elforbrugsbehov, og 3) anlæg hvor elforbruget ikke kan henføres til brugerens almindelige elforbrugsbehov.

Stk. 2. Batterier i samplacerede anlæg omfattes kun af kategori 3, i det omfang batterikapaciteten etableres ud over brugerens almindelige elproduktions- eller elforbrugsbehov.

Stk. 3. Ved vurderingen efter stk. 1, nr. 2, af, om den kapacitet, der anmodes om til en elkedel til fjernvarmeproduktion, etableres ud over det almindelige varmeproduktionsbehov, skal der lægges vægt på, om elkedlens el-effekt overstiger spidslastbehovet i det pågældende fjernvarmeområde, og om elkedlens kapacitet overstiger varmeeffekten fra den største fjernvarmeproducerende enhed i området.

Stk. 4. Ved vurderingen efter stk. 1, nr. 2, af, om den kapacitet, der anmodes om til en elkedel til brugerens egetforbrug af varme, herunder procesvarme, bygningsopvarmning eller varmt brugsvand, etableres ud over brugerens almindelige varmeproduktionsbehov, skal der lægges vægt på, om den el-effekt, der anmodes om til elkedlen, overstiger det kapacitetsbehov, der kan henføres til brugerens spidslastbehov og om elkedlens kapacitet overstiger varmeffekten fra brugerens største varmeproducerende enhed.

Kategori 4 omfatter anmodninger vedrørende datacentre, hvor netværksbaseret levering af databehandling, datalagring og relaterede informationsteknologiske funktioner udgør det primære formål.

Stk. 2. Datacentre, der opfylder definitionen i § 10, stk. 3, vil være omfattet af kategori 1.

Ved prioritering af anmodninger inden for prioriteringskategori 2-4 skal de kollektive elforsyningsvirksomheder lægge vægt på projekternes netvenlighed, som skal anvendes på objektiv og ikke-forskelsbehandlende vis.

Stk. 2. Ved vurderingen af et projekts netvenlighed kan den kollektive elforsyningsvirksomhed lægge vægt på: 1) Projektets accept af begrænset netadgang eller andre fleksible vilkår for netadgangen, herunder afbrydelighed, der er godkendt af Forsyningstilsynet, jf. § 73 a i lov om elforsyning, eller som er anmeldt til Forsyningstilsynet og godkendes inden indgåelsen af nettilslutningsaftalen. 2) Andre forhold i det omfang det har betydning for projektets netvenlighed, herunder fx projektets belastningsprofil, geografiske placering, fleksibilitet i forbrug eller produktion samt tekniske og driftsmæssige egenskaber, når der er fastsat metoder for anvendelsen af de pågældende forhold, som er godkendt af Forsyningstilsynet efter § 73 a i lov om elforsyning.

Stk. 3. Er der ikke godkendt en metode efter stk. 2, nr. 2, som finder anvendelse på projektet, anses projektet for netvenligt, hvis det accepterer vilkår om begrænset netadgang efter stk. 2, nr. 1. Projektets netvenlighed vurderes i så fald på dette grundlag.

Stk. 4. Et projekt i prioriteringskategori 3 eller 4 kan alene vurderes som netvenligt, hvis projektet kan rummes inden for den tilgængelige eller planlagte kapacitet uden at fortrænge kapacitet, der er nødvendig for at imødekomme højere prioriterede behov.

Stk. 5. Ved vurderingen af et projekts netvenlighed skal der lægges vægt på projektets konkrete effekt på den relevante kapacitetsbegrænsning i det kollektive elforsyningsnet. Vurderingen foretages under hensyn til den konkrete kapacitetssituation og kan derfor variere mellem forskellige dele af det kollektive elforsyningsnet og udvikle sig over tid. For forhold efter stk. 2, nr. 1, skal den kollektive elforsyningsvirksomhed have dokumentation for projektets accept af de pågældende vilkår.

Stk. 6. Den kollektive elforsyningsvirksomhed kan alene tillægge et forhold efter stk. 2 betydning for prioriteringen, hvis virksomheden har tilstrækkelig dokumentation for, at forholdet vil være til stede og kan lægges til grund for disponeringen af kapaciteten i det kollektive elforsyningsnet.

Stk. 7. Hvis der som følge af drifts- eller kapacitetsmæssige begrænsninger ikke vil være mulighed for at tilbyde netvenlige løsninger til alle relevante projekter, vil sådanne løsninger først blive tildelt anmodninger i de højere prioriterede kategorier.

Anmodninger vedrørende projekter med en ansøgt tilslutning på 3 MW eller derover skal behandles i regionale puljer mindst to gange årligt, jf. dog stk. 5.

Stk. 2. Energinet forestår puljebehandlingen på grundlag af oplysninger om anmodninger, der er modtaget af Energinet og netvirksomhederne. Ved kapacitetsbegrænsninger i transmissionsnettet eller grænsefladen mellem transmissions- og distributionsnettet fastlægger Energinet den transmissionskapacitet, der kan disponeres til anmodningerne, herunder under hensyntagen til viden om projekter, som forventes at blive klar til at indgå en bindende nettilslutningsaftale inden næste puljebehandling. Energinet og de relevante netvirksomheder foretager på dette grundlag i samarbejde prioriteringen af de konkurrerende anmodninger i overensstemmelse med bestemmelserne i denne bekendtgørelse.

Stk. 3. Den kollektive elforsyningsvirksomhed, til hvis net der anmodes om tilslutning, er ansvarlig for at indhente og kvalitetssikre de oplysninger om anmodningen, der er nødvendige for puljebehandlingen, og varetager dialogen med anmoder samt den videre behandling af anmodningen efter puljebehandlingen.

Stk. 4. En anmodning, der ved puljebehandlingen prioriteres med henblik på den videre behandling, giver ikke i sig selv ret til nettilslutning. Anmoderen har først fået tildelt kapacitet, når der er indgået en bindende nettilslutningsaftale.

Stk. 5. Anmodninger omfattet af kategori 1 samt anmodninger med et ansøgt samlet forbrug på under 3 MW behandles løbende, dog ikke anmodninger omfattet af kategori 3 eller 4.

Energinet skal efter hver puljebehandling offentliggøre de overordnede resultater af puljebehandlingen, herunder 1) hvor meget kapacitet anført i MW som er tildelt hver kategori og 2) hvor meget kapacitet anført i MW inden for hver kategori, som afventer næste puljebehandling.

En kollektiv elforsyningsvirksomhed skal meddele afslag på en anmodning om tilslutning til det kollektive elforsyningsnet for anmodninger i prioriteringskategori 3 og 4, hvis følgende betingelser er opfyldt: 1) Der foreligger kapacitetsbegrænsninger i det kollektive elforsyningsnet. 2) Anmodningen kan efter en samlet vurdering, herunder af projektets netvenlighed efter § 15, ikke imødekommes uden at fortrænge kapacitet, der er nødvendig for at imødekomme højere prioriterede behov.

Stk. 2. Afslag efter stk. 1 finder ikke anvendelse på dispositioner vedrørende eksisterende nettilslutningsaftaler, der efter § 3 behandles efter prioriteringsmodellen.

Stk. 3. Ved vurderingen efter stk. 1, nr. 1, skal der foretages en samlet teknisk og driftsmæssig vurdering af kapacitetssituationen i det kollektive elforsyningsnet. Der skal herved bl.a. lægges vægt på den samlede belastning samt den eksisterende og planlagte kapacitet i nettet. Vurderingen er ikke begrænset til kapacitetssituationen i det område, hvor der anmodes om tilslutning, men skal omfatte de dele af det kollektive elforsyningsnet, som kan have betydning for, om anmodningen kan imødekommes.

Stk. 4. Ved vurderingen efter stk. 1, nr. 2, skal der tages hensyn til, om anmodningerne i prioriteringskategori 3 og 4 kan imødekommes uden at påvirke mulighederne for at imødekomme højere prioriterede behov.

Stk. 5. Uanset stk. 1 kan en anmodning omfattet af prioriteringskategori 3 eller 4 opretholdes i tilslutningskøen, hvis anmodningen inden for en rimelig tidshorisont forventes at kunne imødekommes som følge af planlagt etablering eller udbygning af det kollektive elforsyningsnet eller ved anvendelse af aftalevilkår eller netprodukter, som endnu ikke kan tilbydes. Anmodningen vurderes på ny, når den pågældende netkapacitet er tilgængelig, eller det pågældende aftalevilkår eller netprodukt kan tilbydes.

Den kollektive elforsyningsvirksomhed, til hvis net der anmodes om tilslutning, foretager den samlede vurdering efter § 18 og træffer afgørelse om afslag.

Stk. 2. Den enkelte kollektive elforsyningsvirksomhed foretager den tekniske og driftsmæssige vurdering af kapacitetssituationen i det net, som virksomheden driver, og er ansvarlig for de oplysninger og vurderinger herom, der indgår i vurderingen efter § 18.

Stk. 3. Beror vurderingen efter § 18 helt eller delvist på kapacitetsforhold i et net, der drives af en anden kollektiv elforsyningsvirksomhed, skal den kollektive elforsyningsvirksomhed, der træffer afgørelse efter stk. 1, lægge den anden virksomheds oplysninger og tekniske og driftsmæssige vurdering af kapacitetssituationen i dette net til grund for sin vurdering.

Stk. 4. De berørte kollektive elforsyningsvirksomheder skal samarbejde og koordinere de oplysninger og vurderinger, der er nødvendige for vurderingen efter § 18.

En kollektiv elforsyningsvirksomhed, der meddeler afslag på en anmodning om tilslutning til det kollektive elforsyningsnet efter § 18, skal efter anmodning give ansøgeren oplysninger om foranstaltninger, der vil kunne forbedre projektets muligheder for senere at opnå nettilslutning.

Stk. 2. Hvis afslaget skyldes en kapacitetsbegrænsning i en anden kollektiv elforsyningsvirksomheds net, skal denne virksomhed tilvejebringe de oplysninger efter stk. 1, der vedrører kapacitetsbegrænsningen i virksomhedens net, og videregive oplysningerne til den kollektive elforsyningsvirksomhed, der har meddelt afslaget.

Stk. 3. Oplysninger efter stk. 1 kan omfatte foranstaltninger af betydning for projektets netvenlighed efter § 15 samt relevante foranstaltninger til styrkelse af det kollektive elforsyningsnet, herunder overordnede oplysninger om behovet for netforstærkninger eller udbygning af netkapaciteten.

Stk. 4. Oplysninger afgives på grundlag af de på tidspunktet for anmodningen foreliggende oplysninger om netforhold, planlagt netudbygning og den forventede udvikling i belastningen af det kollektive elforsyningsnet.

Stk. 5. Oplysningspligten kan helt eller delvist opfyldes ved henvisning til generel vejledning eller informationsmateriale, herunder på den kollektive elforsyningsvirksomheds hjemmeside, hvis materialet indeholder de relevante oplysninger om de forhold, der har betydning for den konkrete anmodning.

Stk. 6. Oplysninger, der afgives efter § 20, indebærer ikke ret til nettilslutning eller tilsagn om, at de oplyste foranstaltninger vil blive gennemført.

Stk. 7. Den kollektive elforsyningsvirksomhed kan betinge afgivelsen af oplysninger efter stk. 1 af betaling af et gebyr, der ikke må overstige de rimelige og nødvendige omkostninger forbundet med behandlingen af anmodningen.

Dokumenterede væsentlige meromkostninger for netvirksomheder, der er en følge af opgaver efter denne bekendtgørelse, kan indregnes i netvirksomhedernes indtægtsrammer efter reglerne i bekendtgørelse om indtægtsrammer for netvirksomheder. Ved væsentlige meromkostninger forstås omkostninger, der omfattes af § 40 i bekendtgørelse om indtægtsrammer for netvirksomheder.

Stk. 2. Netvirksomheden kan ansøge Forsyningstilsynet om forhøjelse af omkostningsrammen og det samlede forrentningsgrundlag i reguleringsåret i henhold til § 42 i indtægtsrammebekendtgørelsen.

Kollektive elforsyningsvirksomheders afgørelser om afslag på anmodninger om tilslutning til det kollektive elforsyningsnet, der træffes efter reglerne i denne bekendtgørelse, kan indbringes for Forsyningstilsynet.

Stk. 2. Klage over en afgørelse efter stk. 1 skal være indgivet til Forsyningstilsynet senest 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt den pågældende.

Forsyningstilsynet fører tilsyn med, at betingelserne for afslag efter § 18 anvendes konsekvent af de kollektive elforsyningsvirksomheder.

Stk. 2. Forsyningstilsynet fører tilsyn med de kollektive elforsyningsvirksomheders overholdelse af oplysningspligten efter § 20.

Bekendtgørelsen træder i kraft den 19. oktober 2026.